2022年哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)分布概況和地域類型特點(diǎn)分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：1269 收藏

1991年哈薩克斯坦獨(dú)立后主要采取能源立國戰(zhàn)略，但農(nóng)業(yè)依然在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要位置，是哈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。分析哈薩克斯農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其制約因素，指出全球糧食危機(jī)、政府支持及《農(nóng)業(yè)2013—2020》規(guī)劃的制定和實(shí)施將對(duì)哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)未來發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。那么哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)概況怎么樣？哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是怎么樣的？哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)有哪些類型和特點(diǎn)？絲路印象投資分析哈薩克斯坦事業(yè)部根據(jù)對(duì)哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了2022年哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)分布和地域類型。

一、哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

哈薩克斯坦地處亞洲大陸腹部，是世界上面積最大的內(nèi)陸國。境內(nèi)大部分領(lǐng)土為平原和低地，地廣人稀，擁有超過2000萬公頃的可耕地面積。早在前蘇聯(lián)時(shí)期，哈薩克斯坦的農(nóng)業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)?；蜋C(jī)械化作業(yè)。1991年獨(dú)立后，哈薩克斯坦的農(nóng)業(yè)獲得進(jìn)一步發(fā)展。目前，哈薩克斯坦已成為世界糧食生產(chǎn)大國，在糧食出口市場(chǎng)占據(jù)重要地位。雖然由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有限，氣候條件不穩(wěn)定，歷年糧食產(chǎn)量波動(dòng)較大，但2005—2012年，哈薩克斯坦年均糧食產(chǎn)量1720萬噸，2011年更是達(dá)到破記錄的2690萬噸。與此同時(shí)，哈薩克斯坦的棉花已成為其主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品之一，產(chǎn)量居世界第四位，出口量僅次于中國，排名世界第二。

哈薩克斯坦的主要農(nóng)作物有小麥、玉米、大麥、燕麥、黑麥等，其中小麥一枝獨(dú)大，占糧食作物產(chǎn)量的90%左右。北部的科斯塔奈州、北哈薩克斯坦州和阿克莫拉州是哈薩克斯坦的糧食主產(chǎn)區(qū)，該地區(qū)肥沃的土壤及夏秋季良好的自然條件保障了春播糧食的高產(chǎn)量，而南方部分地區(qū)多種植水稻、煙草、棉花、甜菜、馬鈴薯和葡萄等水果。2012年，哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為130.02億美元，較2011年下降17.8%。在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，種植業(yè)占比為47.3%，其中蔬菜產(chǎn)量306.15萬噸，同比增長16.39%；谷物及豆類產(chǎn)量1286.48萬噸，同比下降52.28%；油料作物產(chǎn)量97.68萬噸，同比下降14.46%。從古至今，牲畜就被哈薩克人視為財(cái)富的象征，哈薩克斯坦是一個(gè)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的國家，2012年哈薩克斯坦畜牧業(yè)產(chǎn)值占到全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的52.4%，達(dá)68.13億美元。

二、哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素分析

糧食生產(chǎn)是哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部門的重要組成部分，在國家的大力支持下，發(fā)展迅速，近年來取得驕人成績。較獨(dú)立前，哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長了2.5倍，農(nóng)產(chǎn)品出口增長了2倍，面粉出口也連續(xù)多年位居世界前列。

但是，糧食生產(chǎn)中存在的問題陸續(xù)暴露出來，如哈國內(nèi)糧食收購企業(yè)少、加工儲(chǔ)存能力不足、交通運(yùn)輸落后等。2011年的糧食大豐收導(dǎo)致哈北部糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食收購企業(yè)負(fù)擔(dān)劇增，不得不將大量的糧食轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，額外增加了運(yùn)輸、人力等成本。而激增的糧食產(chǎn)量致使庫存增加、糧倉緊缺，既妨礙了2012年新糧的收購存儲(chǔ)，又打擊了廣大農(nóng)民的種糧積極性。

正如納扎爾巴耶夫總統(tǒng)所說，哈薩克斯坦存在糧食過剩危機(jī)問題，在滿足本國居民消費(fèi)的同時(shí)，哈國國內(nèi)多余的糧食主要用于出口。然而，位居亞歐大陸中心的地理現(xiàn)實(shí)，阻礙了哈薩克斯坦的糧食出口和糧食產(chǎn)量的進(jìn)一步提高。

根據(jù)絲路印象投資分析哈薩克斯坦事業(yè)部農(nóng)林牧漁課題組撰寫并發(fā)布的《2022-2026年哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2012年，哈薩克斯坦畜牧業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，但畜牧業(yè)整體下滑，呈現(xiàn)衰退之勢(shì)，主要原因是自1991年哈獨(dú)立后，政府對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)注不夠。雖然在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中將農(nóng)工綜合體和農(nóng)產(chǎn)品加工作為優(yōu)先發(fā)展的七大方向之一，但規(guī)劃執(zhí)行力度不夠，以及飼料保障不足、成本增加，小規(guī)模散養(yǎng)經(jīng)營、集約化程度低，育種不發(fā)達(dá)，獸醫(yī)服務(wù)不到位等因素制約著畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

三、哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利因素分析

（一）全球糧食危機(jī)為哈國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇

早在2008年，世界銀行和國際貨幣基金組織在其會(huì)議議程中不但討論了當(dāng)時(shí)由美國次貸問題引發(fā)的全球金融危機(jī)及石油資源枯竭、氣候變化等常規(guī)議題，而且高度關(guān)注全球糧食危機(jī)問題。世界銀行在同年4月份發(fā)表的研究報(bào)告中指出，過去三年，全球小麥價(jià)格上漲幅度達(dá)181%，食品價(jià)格總體上漲83%，報(bào)告認(rèn)為全球糧食價(jià)格上漲是一個(gè)長期現(xiàn)象，而非暫時(shí)的。

許多發(fā)展中國家諸如海地、西非、肯尼亞、喀麥隆、斯里蘭卡、玻利維亞等國由于缺少糧食，造成國內(nèi)食品價(jià)格快速上漲，引發(fā)國內(nèi)騷亂甚至社會(huì)動(dòng)蕩。2008年4月，聯(lián)合國秘書長潘基文在為探討和解決糧食危機(jī)問題的糧食峰會(huì)上指出，如果不能有效解決當(dāng)前的全球糧食危機(jī)問題，或?qū)?dǎo)致一系列其他危機(jī)爆發(fā)，從而抑制世界經(jīng)濟(jì)增長，阻礙社會(huì)進(jìn)步甚至危及世界政治安全。

2012年12月，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在國情咨文中指出，糧食安全問題是人類遇到的全球范圍內(nèi)的新挑戰(zhàn)之一，特別是世界人口的快速增長使得糧食問題更加突出和備受關(guān)注。哈薩克斯坦國土面積遼闊，具有比較多的未開發(fā)土地資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加農(nóng)產(chǎn)品附加值也是哈薩克斯坦長期堅(jiān)持的基本國策。當(dāng)今世界各國對(duì)食品的需求量逐年增大，全球糧食危機(jī)為哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大好機(jī)遇。

（二）哈薩克斯坦政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展大力扶持

在農(nóng)作物種植方面，哈薩克斯坦政府不但調(diào)低了種子、燃油等春耕、收割所必需的農(nóng)資價(jià)格，還對(duì)化肥、除莠劑、引水灌溉等提供補(bǔ)貼，而且政府承擔(dān)了棉農(nóng)的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)等全部費(fèi)用。

從2012年起，政府除了繼續(xù)實(shí)施對(duì)優(yōu)先種類作物現(xiàn)行補(bǔ)貼方案外，為促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、提高種子質(zhì)量，降低種子價(jià)格，還對(duì)種子繁育實(shí)施新補(bǔ)貼措施，即從以前對(duì)種子直接補(bǔ)貼改為對(duì)優(yōu)良種子的最終購買者提供補(bǔ)貼。

由于生產(chǎn)資金不足、中間費(fèi)用過高及租賃者在進(jìn)口農(nóng)業(yè)機(jī)械方面承擔(dān)過高的匯率風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購買的主要農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備數(shù)量近年不斷減少。為解決這一問題，哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部門一方面對(duì)從國外進(jìn)口的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼，另一方面降低租賃公司貸款利息，以保證廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者租到機(jī)械設(shè)備，完成正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

哈薩克斯坦國內(nèi)存在糧食過剩的危機(jī)，以2011年為例，當(dāng)年收獲糧食將近3000萬噸，而國內(nèi)需求量僅為700萬噸。從2013年起，哈薩克斯坦完善政府協(xié)助，對(duì)小麥等農(nóng)作物的耕種、收割及采購流通等提供專項(xiàng)補(bǔ)助資金，同時(shí)擬定相關(guān)法律修正案，促使地方政府認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)助事項(xiàng)。這將有效保障哈薩克斯坦的糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)生產(chǎn)效率提升，增強(qiáng)哈國農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。

目前，雖然哈薩克斯坦政府已出臺(tái)多種措施解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者面臨的融資難問題，可是生產(chǎn)資金對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來說依然不足。納扎爾巴耶夫總統(tǒng)對(duì)該問題高度重視，多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性和農(nóng)業(yè)出口的潛力，并在2011年的國情咨文中提出，要降低私人資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，必須依靠國有系統(tǒng)來擔(dān)保。

哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部門專門制訂了采用國家擔(dān)保的融資方案。該方案建議各地社會(huì)企業(yè)集團(tuán)通過提高其注冊(cè)資本實(shí)現(xiàn)資本化，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)金融機(jī)構(gòu)、二級(jí)銀行借款的擔(dān)保，這樣既降低了貸款方的要求，又提高了金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信貸的興趣，進(jìn)而保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的融資渠道暢通。

（三）《農(nóng)業(yè)2013—2020》規(guī)劃為農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向

回顧發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，通過直接補(bǔ)貼給農(nóng)民/農(nóng)場(chǎng)主，以及對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控是農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先方向。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的大背景下，哈薩克斯坦政府農(nóng)業(yè)部門官員多次與國會(huì)議員、學(xué)者、農(nóng)民代表及金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談，商討如何應(yīng)對(duì)“俄白哈關(guān)稅同盟”帶來的激烈競(jìng)爭(zhēng)及加入世貿(mào)組織后國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新問題，并在2013年創(chuàng)新性地制定了《2013—2020年哈薩克斯坦共和國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綜合體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（簡稱《農(nóng)業(yè)2013—2020》規(guī)劃）。該規(guī)劃將重點(diǎn)放在了增強(qiáng)哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力上，較以往單純追求提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，增加對(duì)外出口有顯著差異。

《農(nóng)業(yè)2013—2020》規(guī)劃分四部分：制定新財(cái)政政策、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、深化農(nóng)業(yè)保障體制和提高國家對(duì)農(nóng)業(yè)調(diào)控效率。哈薩克斯坦政府計(jì)劃從新財(cái)政撥款制度、深化農(nóng)業(yè)保障體制、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式三方面來推動(dòng)該規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。隨著規(guī)劃的漸進(jìn)落實(shí)和修整，相信哈薩克斯坦的農(nóng)業(yè)在未來將獲得長足發(fā)展。