2022年孟加拉農(nóng)業(yè)政策分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：2891 收藏

孟加拉國農(nóng)業(yè)有著悠久的發(fā)展歷史。從地理位置上講，孟加拉地處恒河下游，境內(nèi)多為沖積平原，土質疏松肥沃，非常適合農(nóng)業(yè)耕作；從氣候上講，孟國屬亞熱帶海洋性氣候，同時受南亞季風影響，有雨季和旱季之分，是多種熱帶植物的天然種植園；此外，孟境內(nèi)河流湖泊縱橫，擁有極其發(fā)達的水系，非常適合開展淡水養(yǎng)殖和捕撈。那么孟加拉農(nóng)業(yè)概況怎么樣？孟加拉農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是怎么樣的？孟加拉農(nóng)業(yè)有哪些類型和特點？絲路印象投資分析孟加拉事業(yè)部根據(jù)對孟加拉農(nóng)業(yè)多年的實地調研經(jīng)驗，系統(tǒng)的分析了2022年孟加拉農(nóng)業(yè)政策。

而坐擁孟加拉灣的天然資源，又賜予了孟國近海捕撈的有利條件。因此，很久以來，孟加拉人民就發(fā)展了自己的熱帶農(nóng)業(yè)、家禽家畜飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)和魚蝦養(yǎng)殖業(yè)。但是另一方面，近幾十年來，由于缺乏規(guī)劃的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，孟加拉人口急劇增加、耕地面積大量縮減，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴重影響。到二十世紀末，全國糧食已難以維持自給，不得不依賴進口。在這種形勢之下，既要解決1.4億人口的吃飯問題，又要保持和提高農(nóng)業(yè)的出口創(chuàng)匯能力，就必須增加對農(nóng)業(yè)的政策傾斜，吸引更多投資投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品的加工制造，惟有如此，才可實現(xiàn)孟加拉農(nóng)業(yè)的振興和可持續(xù)發(fā)展。

一、孟加拉農(nóng)業(yè)與糧食危機

作為一個農(nóng)業(yè)國，孟加拉需要足夠的糧食來養(yǎng)活日益增加的人口。根據(jù)絲路印象投資分析孟加拉事業(yè)部農(nóng)林牧漁課題組撰寫并發(fā)布的《2022-2026年孟加拉國農(nóng)業(yè)投資前景及風險分析報告》數(shù)據(jù)顯示，孟加拉可供耕種的土地在不斷減少，每年約流失8.29萬公頃可耕地，與此同時每年卻有200萬人口降生到這個本已十分擁擠的國家。這意味著孟加拉在可耕地以超乎預料的速度減少的同時，又不得不為持續(xù)增加的人口生產(chǎn)更多的糧食。官方統(tǒng)計顯示，孟目前共有可耕地面積約829萬公頃，比十年前整整減少了100萬公頃。城市化、工業(yè)化、河流侵蝕……，無一不在蠶食著數(shù)量有限的可耕地。如果任這種趨勢發(fā)展下去，孟每年將減少1％的可耕地（8.29萬公頃），或者說，每天減少221公頃。

由于人口擴張再加上耕地面積迅速縮減，在1999——2000年實現(xiàn)糧食（主要是大米和小麥）產(chǎn)量與國內(nèi)需求量持平以后，孟現(xiàn)在要維持這樣的平衡已很困難。每年增加200萬人口，減少8萬多公頃可耕地，意味著每年要為新增人口增產(chǎn)560萬公噸糧食。如果達不到這一目標，那就只有動用來之不易的外匯進口更多的糧食。

當在上世紀七十年代早期，孟全國只有7000萬人口的時候，人口年增長率超過3％，每年凈增約200萬人口。現(xiàn)在人口年增長率已經(jīng)大幅下降至1.5％，但由于總人口基數(shù)已經(jīng)增加到1.4億，因此實際上每年凈增的人口數(shù)仍然不低于200萬。國內(nèi)糧食自給自足與依賴進口彌補糧食缺口，其后果截然不同。在保持連續(xù)3年糧食自給以后，孟加拉不得不重新依靠糧食進口。2002——2003財年，孟加拉累計進口糧食300萬公噸，花掉了250億塔卡的等值外匯。在這種情況之下，僅僅維持糧食產(chǎn)量“平穩(wěn)增長”已經(jīng)遠遠不夠，未來必須實現(xiàn)糧食產(chǎn)量的“直線上升”，如此，孟加拉才能有足夠的糧食喂養(yǎng)新增人口。

客觀地講，孟加拉69％的可耕地每年能種兩季至三季稻，所以孟國也是世界上農(nóng)耕密度最高的國家之一。粗略計算，孟加拉必須在2020年可耕地比現(xiàn)在減少200萬公頃的情況下，糧食產(chǎn)量增加500——600萬噸，到那時全國人口預計將達到1.73億。過去三十年里，在國際稻米研究所（IRRI）和孟加拉國稻米研究所（BRRI）的共同努力下，新的高產(chǎn)品種被不斷開發(fā)出來，孟加拉才得以將糧食產(chǎn)量提高到與人口增長相適應的水平。但農(nóng)業(yè)專家也在擔心，隨著可耕地的不斷減少，近期能否維持糧食產(chǎn)量的增長速度還是個問題。不管怎樣，孟加拉別無選擇，只有通過采用生物技術和其他前沿科學成果，進一步提高單位糧食產(chǎn)量，努力實現(xiàn)糧食產(chǎn)量的“直線上升”，才能避免糧食危機，保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

二、潛力無限的農(nóng)業(yè)投資

目前農(nóng)業(yè)對孟國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻率約為25％，全國約三分之二的勞動力從事農(nóng)業(yè)。孟加拉有著肥沃的土壤、多種多樣的生物物種、充足的水資源，因此農(nóng)業(yè)仍然是大有發(fā)展的領域。孟在高附加值農(nóng)作物、水果及花卉的種植方面具有相對優(yōu)勢，但農(nóng)業(yè)仍有很大潛力可挖。實際上，如果能夠吸引大量的外部投資，孟加拉農(nóng)業(yè)發(fā)展就會有新的飛躍。

過去幾年里，食品制成品、蔬菜、水果及乳制品的國內(nèi)需求量成倍增長。與此同時，隨著進口數(shù)量的增加，可供選擇的食品和飲料的種類也大大增加?，F(xiàn)在許多國家都向孟加拉出口谷物、蔬菜、食用油、土豆制品、牛奶、家禽、魚類、花卉以及其它一些農(nóng)產(chǎn)品。除此之外，2006年1月WTO多邊協(xié)議的實施會給全球貿(mào)易秩序帶來多方面的變化。在WTO的框架下，全球經(jīng)濟將更加開放、商品能夠自由流動，也必然給孟加拉農(nóng)產(chǎn)品出口帶來新的契機。

在2000年至2001年間，孟出口總額約為3100億塔卡，其中成衣出口占65％，其次為魚類（6％），皮革（2.8％）和黃麻（2.5％），蔬菜出口只占0.03％。盡管孟加拉的蔬菜在美國、英國及中東國家有著很強的市場需求，但蔬菜的出口狀況卻是差強人意。實際上，只要農(nóng)業(yè)領域能夠獲取足夠的投資，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品出口所占比重是完全可以做到的。

孟加拉政府已經(jīng)意識到目前的形勢和面臨的機遇，針對農(nóng)業(yè)制定了一些優(yōu)惠政策，例如：

1.
政府已將農(nóng)業(yè)貸款的利率下調了4個百分點，從原來的14％下降到10％；

2.
支出30億塔卡，用于對農(nóng)業(yè)部門的補貼；

3.
總理剛剛在2003年11月23日宣布，將在伊斯瓦第專門為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建立一個特別出口加工區(qū)；

4.
孟加拉銀行（BB）設立“資產(chǎn)及企業(yè)主基金”，專門為新建立的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資；

5.
宣布對農(nóng)產(chǎn)品出口實行稅收抵扣；

6.
下調了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的電費標準。

孟加拉的投資者可以充分利用這些專為農(nóng)業(yè)投資而制定的財稅優(yōu)惠政策，政策的適用范圍如下：

1.
高附加值農(nóng)作物的傳播和種植；

2.
農(nóng)產(chǎn)品加工和增值企業(yè)的設立；

3.
包裝與營銷方面的革新；

4.
食品加工過程中的質量控制；

5.
提升生產(chǎn)能力的投資。

在孟加拉，投資于高附加值農(nóng)作物的傳播與種植會有更好的回報。種植蘑菇、花椰菜、小玉米、法國豆、辣椒，蘭花及其他觀賞植物也有著廣闊的市場前景和大量的出口機會。如果企業(yè)主希望投資能夠迅速獲得高回報，則投資于大面積種植的高附加值農(nóng)品生產(chǎn)是個不錯的選擇?？傊?，建立以農(nóng)產(chǎn)品為原料、獲取附加值的企業(yè)確實是一個吸引投資者的方向。存在增值潛力的農(nóng)產(chǎn)品及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)大致如下：

1.
大米

孟加拉每年的大米產(chǎn)量約為2600萬噸。Natore、Noagon、Chapai
Nawabgonj和Dinajpur地區(qū)出產(chǎn)的米糠還可用于提煉食用油。在Rajshahi地區(qū)可以建很多中等規(guī)模的米糠油加工廠。此外，孟加拉還將高質量的香米出口到歐盟和美國市場。據(jù)估計，孟每年可供出口的優(yōu)質香米（如Kataribog、Chinigura等品種）大約有十萬噸，創(chuàng)匯3億美元。實際上，孟2001年香米出口只有1100噸，此后每年遞增500噸。相比之下，泰國每年的香米出口量則高達104.6萬噸。

2.
小麥

孟每年的小麥產(chǎn)量為170萬噸，小麥加工業(yè)增長迅猛，全國有各種各樣的面包和餅干企業(yè)，既有小作坊，也有自動化的工廠?，F(xiàn)在，孟反而成為泰國和馬來西亞面包、餅干制品的出口市場。據(jù)估計至少11.5萬公噸的小麥可以用來加工成食品，如果這樣的話，孟每年從美國進口的10億美元食品完全可以用國內(nèi)生產(chǎn)替代。

3.
土豆

近幾年孟加拉的土豆總產(chǎn)量逾
300萬噸。在國際市場上土豆是僅次于大米和小麥的第三重要的食物，1973年孟加拉的土豆產(chǎn)量為75萬公噸，現(xiàn)已增加到320萬公噸，到2010年將增加到450萬公噸。如果投資設立以土豆為原料的加工廠，可以生產(chǎn)法式炸土豆、薯條、薯片等，每年產(chǎn)值可達千萬塔卡，非常適合私營企業(yè)經(jīng)營。

4.
芒果

孟加拉應季芒果的總產(chǎn)量為18.8萬公噸，但由于缺乏合適的加工手段，只能任由大量的芒果壞掉。綠的芒果可以加工制成泡菜，新鮮芒果、芒果醬和果凍、酸辣芒果泡菜、芒果皮、芒果汁及各種飲料、芒果條和芒果罐頭等在國內(nèi)市場和國外市場都有大量需求，芒果加工業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景。

5.
菠蘿蜜

孟加拉年產(chǎn)菠蘿蜜約為27萬公噸，全國各地普遍種植這種水果。大量的菠蘿蜜可以用來制成菠蘿蜜糖、菠蘿蜜乳液或其他食品，這些產(chǎn)品在國內(nèi)外的需求量都很大。科學家們正在研究如何改進菠蘿蜜的防潮儲存及罐裝技術，以便使其更加適合出口。如果菠蘿蜜能夠經(jīng)過合理加工，則每年可出口創(chuàng)匯15億塔卡。

同樣道理，香蕉、菠蘿、荔枝、檳榔等作物也可用來加工并在國內(nèi)和國際市場銷售。

6.
包裝與營銷方法的創(chuàng)新：

農(nóng)產(chǎn)品的包裝與銷售環(huán)節(jié)存在大量的投資機會，農(nóng)產(chǎn)品如能妥善冷藏和運輸，則會大大有助于穩(wěn)定全年的市場價格。孟農(nóng)業(yè)部長M.K.Anwar斷言，如果農(nóng)產(chǎn)品的銷售得到加強，必然會推動全國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他要求國內(nèi)外私營企業(yè)投資建立農(nóng)產(chǎn)品加工廠，建立營銷網(wǎng)絡，以促進農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。

7.
質量控制服務：

對于任何食品加工企業(yè)來講，質量控制都是至關重要的，因為它關系到人的健康。所有的農(nóng)產(chǎn)品必須經(jīng)過科學、衛(wèi)生的加工和包裝，才能用于出口。因此，私營企業(yè)完全可以投資于這一領域，未來的食品出口商亦可從此獲得質量控制和標準化方面的服務。

三、方興未艾的家禽飼養(yǎng)及禽肉加工業(yè)

過去十年是世界家禽養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展的時期，由于全面推行商業(yè)化的家禽養(yǎng)殖，家禽數(shù)量增長十分迅猛：發(fā)達國家增長了23％，發(fā)展中國家增長了77％。遠東地區(qū)增長最為顯著，十年時間家禽數(shù)量增加了90％。大量增加的私人投資、小規(guī)模養(yǎng)殖場的興起、家禽飼養(yǎng)所帶來的高收入和大量就業(yè)機會以及政府的扶持，多種因素成就了養(yǎng)禽業(yè)的飛速發(fā)展。在孟加拉，很多人從事商業(yè)養(yǎng)殖，80％的農(nóng)村人口養(yǎng)雞，基本上平均每個家庭擁有6——7只雞。迄今為止，共有220億塔卡投資于家禽飼養(yǎng)業(yè)，直接或間接創(chuàng)造了約500萬塔卡的就業(yè)機會。全國大約130個孵化場孵化著1.26億只食用肉雞和1980萬只產(chǎn)蛋雞。3萬個飼養(yǎng)場每年可提供26萬公噸禽肉和52.1盤雞蛋。

隨著超級市場在孟加拉的興起，白條雞的銷量也在日益增長。盡管如此，現(xiàn)在每天全國白條雞的銷售總量還不到1萬公斤。達卡市有很多快餐店、炸雞店、烤雞店，有些還是國際連鎖。這些便利店對食用肉雞的需求完全可由國產(chǎn)禽肉滿足。雞蛋出口也有很大潛力可挖，因為雞蛋消費一直呈增長態(tài)勢，特別是在年輕人中間更加明顯。

在孟投資于養(yǎng)禽業(yè)及禽類產(chǎn)品的倉儲、加工等同樣有著不錯的前景。過去幾年里，鄰近國家如印度、泰國、馬來西亞的經(jīng)驗證明，現(xiàn)代化的大規(guī)模生產(chǎn)體制，輔之以充足的飼料供應，可以大幅度降低生產(chǎn)成本。大的飼養(yǎng)及禽產(chǎn)品加工廠商將首先確立市場優(yōu)勢，進而獲取長期、穩(wěn)定的效益。此外，由于禽類產(chǎn)品（如禽肉、蛋等）的生產(chǎn)的銷售均存在一定的季節(jié)性，因此一年中產(chǎn)品的暫時過?；蚨倘彪y以避免。投資建立冷藏庫和禽肉加工廠可以解決生產(chǎn)高峰期數(shù)量過剩的問題，從而減少由此造成的損失。

禽病的預防和治療是發(fā)展養(yǎng)禽業(yè)不能忽視的環(huán)節(jié)，否則會給投資者造成災難性后果。孟加拉大多數(shù)禽類飼養(yǎng)所必需的藥物，包括疫苗、消毒劑、預混合料以及其他微量成分都依賴進口。隨著孟加拉制藥工業(yè)的迅猛發(fā)展，孟國內(nèi)完全有潛力生產(chǎn)這些藥物，這將減少進口的風險和成本。

四、愈益重要的漁業(yè)投資

上個世紀八十年代，世界魚類貿(mào)易經(jīng)歷了一個非常活躍的時期，一些國家和地區(qū)如泰國、臺灣和中國大陸等抓住這次機會，采用科學養(yǎng)殖方法和家庭承包制，使魚蝦養(yǎng)殖業(yè)獲得了高增長。漁業(yè)對孟加拉經(jīng)濟而言非常重要。在1995——2000年間，農(nóng)作物和蔬菜種植業(yè)占GDP的比重由15.03％下降到14.59％，牲畜養(yǎng)殖業(yè)從3.36％下降到3.02％，林業(yè)所占比重從1.93％下降到1.88％，但同期漁業(yè)占GDP比重卻從5.36％上升到6.09％，在年出口額中所占比重超過11％。正因如此，孟政府早在1993年就把漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為單獨的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，并提供相應的扶持。

水產(chǎn)捕撈也是孟加拉的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織2002年的數(shù)據(jù)，孟加拉在世界內(nèi)河捕魚業(yè)排名中位居第三，僅次于中國和印度。1999——2000年，孟魚類總產(chǎn)量為166萬噸，其中內(nèi)河水產(chǎn)養(yǎng)殖66萬噸，內(nèi)河捕撈67萬噸，近海捕撈33萬噸。內(nèi)河水產(chǎn)以魚類為主，海濱水產(chǎn)以蝦類為主，魚類的主要品種是鰣魚，產(chǎn)量為25萬噸。自1985——2000年，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)年均遞增28％，從12萬噸增加到66萬噸。同樣地，蝦的養(yǎng)殖量也從1985年的11246噸增加到2000年的92448噸，年均遞增45％。漁業(yè)總產(chǎn)值年增長率在上世紀90年代為8％，到1999——2000年則增加到8.9％。

孟加拉發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有很多得天獨厚的條件，包括適宜的氣候環(huán)境、永不飽和的國內(nèi)市場、大批經(jīng)驗豐富的漁民和農(nóng)民、豐富的魚類品種和水產(chǎn)資源、大量的勞動力、易于進入廣闊的國際市場。如果孟GDP年增長率保持3％－7％的水平，根據(jù)相應的人口增長、收入增長、以及由三個階段的國民經(jīng)濟增長率推算出的需求收入彈性，可以預測，到2020年，孟全國對于魚類的需求量將達到510萬噸至1150萬噸的水平。如果考慮到資源基礎、漁業(yè)歷史、科技水平、漁工技能和企業(yè)主經(jīng)營能力等因素，則“2001——2020漁業(yè)前景計劃”預測2020年魚類產(chǎn)品的產(chǎn)量會從目前的166萬噸增加到588萬噸，年均增長率為7.3％。

據(jù)漁業(yè)專家估計，要使?jié)O業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保持足夠的發(fā)展動力和強勁勢頭，平均每年約需要投入10億塔卡資金，進行漁業(yè)養(yǎng)殖研究并更新魚苗品種。得天獨厚的資源優(yōu)勢、旺盛的國內(nèi)外需求和持續(xù)的資金缺口，這些因素足以吸引投資者進入水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。這一行業(yè)在相當長的時期內(nèi)也將給投資帶來穩(wěn)定、可觀的回報。

結束語：如果說，二十世紀早期的孟加拉憑借農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)而在南亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展占有一席之地的話，那么一個世紀之后的孟加拉，在加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的同時，也在進行著農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)的商品化、機械化改造。在這一過程中，抓住機遇、正確應對挑戰(zhàn)、適時進行投資是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)振興的關鍵，而商機也在不斷出現(xiàn)。善于創(chuàng)新和敢于爭先的企業(yè)家將成為綠色革命的受益者。