2022年印度農(nóng)業(yè)改革法案及特點(diǎn)分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：2376 收藏

印度現(xiàn)在有13.24億人口，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?2%（中國駐印度大使館數(shù)據(jù)，也有說80%的），雖然國土面積不算太大，但是耕地?cái)?shù)量不少，按照世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，耕地總面積是1.6億公頃，高于中國的1.28億公頃，占全球的1/10，超過美國（1.56億公頃）居世界第一，咱們第四。那么印度農(nóng)業(yè)概況怎么樣？印度農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是怎么樣的？印度農(nóng)業(yè)有哪些類型和特點(diǎn)？絲路印象投資分析印度事業(yè)部根據(jù)對(duì)印度農(nóng)業(yè)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了2022年印度農(nóng)業(yè)改革現(xiàn)狀。

印度的農(nóng)業(yè)GDP占比在16到18%之間（咱們2019年的數(shù)據(jù)為7.11%），但農(nóng)業(yè)人口占70%，說明印度農(nóng)業(yè)是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這一點(diǎn)和咱們一樣，人均耕地面積是2.4畝，比咱們多。

印度農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和涵蓋范圍非常廣：水稻、小麥等谷物，芒果香蕉等水果蔬菜，棉花甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物應(yīng)有盡有，很多農(nóng)產(chǎn)品的的產(chǎn)量，比如香蕉、姜、芒果、棉花等一大串都是世界第一，產(chǎn)量最多的是水稻和小麥，一般保持在糧食總產(chǎn)量的70%左右。

沒嘗過印度大米的朋友可以試試啊，保準(zhǔn)讓你的舌頭打開新世界的大門

但印度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，不咋地。根據(jù)絲路印象投資分析印度事業(yè)部農(nóng)林牧漁課題組撰寫并發(fā)布的《2022-2026年印度農(nóng)業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2012年~2019年世界主要國家的谷物產(chǎn)量數(shù)據(jù)顯示，2018年中國的糧食產(chǎn)量為5.4億噸（咱們自己的統(tǒng)計(jì)是6.1億噸），而印度只有2.6億噸，咱們是印度的2倍多，美國是印度的1.6倍。

具體一些，以印度最主要的農(nóng)作物水稻來說，2019年各個(gè)機(jī)構(gòu)（美國農(nóng)業(yè)部和國際谷物理事會(huì)）預(yù)測的印度單位產(chǎn)量是2.8噸每公頃（1.1億噸左右的產(chǎn)量，4400萬公頃的種植面積），中國的水稻單產(chǎn)是7.008噸/公頃（國家糧油信息中心數(shù)據(jù)），中國是印度的2.5倍。

說完了糧食再說經(jīng)濟(jì)作物，比如說棉花，根據(jù)印度棉花協(xié)會(huì)自己公布的數(shù)據(jù)，2019年的產(chǎn)量預(yù)計(jì)是602萬噸，世界第一，咱們的棉花協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的2019年是574萬噸，比印度少，但是印度種植棉花的面積是咱們的3.5倍。所以說印度是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，但不是強(qiáng)國。

可為什么會(huì)有這么大的差別？

一手好牌打稀爛，怎么打的不知道

為什么印度農(nóng)業(yè)如此低效？有人說印度的化肥使用量低，有人說印度的灌溉耕地面積少，有人說印度的土地條件不好，肥力不行，也有人說印度農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平太低。聽著都有道理，但誰也講不清楚，全是一筆糊涂賬。

這就是印度讓人難受的地方。

就比如說印度的化肥，事實(shí)上，印度的化肥使用量也不少，是個(gè)中等偏上水平，比如下圖。

每公頃土地化肥使用量，綠色為印度，紅色為美國，黃色為巴西，數(shù)據(jù)來源：世界銀行

從上圖來看，每公頃土地化肥使用量，咱們一騎絕塵（這說明化肥的使用效率……），印度和其他國家差不多，屬于正常水平，甚至比美國都高，和巴西持平。

印度的化肥產(chǎn)能也是逐年上升的，雖然有一部分磷肥和鉀肥要依賴于進(jìn)口，但化肥又不是什么昂貴的東西，只要有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，買就行了，而且印度還有化肥補(bǔ)貼。所以印度在化肥的問題上，似乎做的不錯(cuò)，找不出任何問題來。

再說說這個(gè)灌溉土地面積，先說咱們的情況。根據(jù)中國水利部的數(shù)據(jù)，2019年中國灌溉面積達(dá)11.1億畝（7400萬公頃），居世界第一，其中耕地灌溉面積10.2億畝（6800萬公頃），占全國耕地總面積的50.3%。

印度是多少？我查了一個(gè)小時(shí)的數(shù)據(jù)，終于從國際灌排委員會(huì)官網(wǎng)（ICID）的2019年年報(bào)中找到了（印度是數(shù)據(jù)黑洞，相關(guān)數(shù)據(jù)非常少，而且很多數(shù)據(jù)印度自己不統(tǒng)計(jì)，都是別人給統(tǒng)計(jì)的），是6200萬公頃的灌溉土地面積，總耕地?cái)?shù)為1.694億公頃，大概占總耕地面積的36.6%。

印度在2013年的《十二五農(nóng)業(yè)增長目標(biāo)》里也提起6200萬公頃這個(gè)數(shù)。說實(shí)話不算低了，美國的灌溉耕地占比是18%，巴西是6.7%，澳大利亞是4.5%，越南是44.8%，俄羅斯是3.6%，印度是65%，以色列是56%。印度和中國一樣，是個(gè)中等水平。注意，印度這個(gè)數(shù)據(jù)是2010年的，印度的耕地面積基本不漲，所以印度政府把擴(kuò)大耕地的灌溉面積作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的重要手段，10年過去了，因此按理說真實(shí)數(shù)據(jù)應(yīng)該比36.6%要高。

但他們不更新，你有什么辦法？

再說說印度的農(nóng)業(yè)自然條件，印度大部分國土屬熱帶地區(qū)，年平均降水量還可以，基本都在1000毫升以上，溫度也還行，年平均溫度為22℃，陽光也充足，比較適農(nóng)作物生長。但有個(gè)問題，印度的降水不均勻：受季風(fēng)影響，主要集中在6到9月份，一般能占到73.7%。以孟買為例。

兩個(gè)不同數(shù)據(jù)來源，但大體能配的上，湊活看吧，就別要自行車了，印度的數(shù)據(jù)太少了

降水主要集中在夏天幾個(gè)月，平時(shí)降水很少，印度缺乏大型的水利工程保存雨季雨水，在旱季放水灌溉農(nóng)田，所以這可能給印度農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低的一個(gè)問題。不過印度的河流眾多，光恒河就有10條支流，流域面積也有90萬平方公里左右，占印度總面積的3分之一，還有其他的眾多河流，水資源遠(yuǎn)比中國優(yōu)越，農(nóng)業(yè)用水上的問題不算太大。

印度的農(nóng)業(yè)自然條件還是不錯(cuò)的

其實(shí)自然環(huán)境這塊，可以參考一下同樣是熱帶季風(fēng)氣候的越南，應(yīng)該差不了。

光照、溫度、降水、土壤條件，應(yīng)該來說印度都要比中國有優(yōu)勢。

按理說印度不應(yīng)該這樣，只有一個(gè)安全的解釋，就是印度這個(gè)國家的工業(yè)化水平太低，這才讓印度農(nóng)業(yè)如此低效。

比如說在農(nóng)業(yè)機(jī)械化的問題上，印度缺乏農(nóng)機(jī)設(shè)備，很多地方還是依靠牛來進(jìn)行耕種，收割也多是用人力來完成，育種能力不行，比如雜交水稻在印度的種植面積就不大，2017年才300萬公頃，不到10%，這些都是工業(yè)化不足的體現(xiàn)。

另外一個(gè)關(guān)鍵問題是，因?yàn)橛《鹊墓I(yè)化落后，缺乏現(xiàn)代化的物流體系，導(dǎo)致蔬菜、糧食的運(yùn)輸、儲(chǔ)存損耗很大，在流通過程中都浪費(fèi)了。

但是因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)，無法進(jìn)行量化分析，所以只能大體一談。

其實(shí)印度只要完成工業(yè)化，結(jié)合印度優(yōu)越的自然環(huán)境，那印度農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景是非常巨大的，比咱們要有很大優(yōu)勢，而且能為印度的二三產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的支撐，當(dāng)然，印度的工業(yè)化前景很不樂觀，下文詳細(xì)講講。

印度最大城市孟買：印度的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展得挺好，占比超過了50%

另外說一點(diǎn)，印度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)一直就不靠譜，就連GDP都算不明白，每年印度公布自己的全年GDP之后，伴隨的就是鋪天蓋地的質(zhì)疑，包括國際貨幣基金組織(IMF)在內(nèi)的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都說印度政府在扯淡，計(jì)算方法根本不對(duì)，連印度自己人都看不下去了，印度政府前首席經(jīng)濟(jì)顧問、經(jīng)濟(jì)學(xué)家——阿文德薩勃拉曼尼亞(Arvind
Subramanian)就說，印度2011年——2017年的平均年GDP增長率事實(shí)上為4.5%左右，而印度政府的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是7%。

所以每次我看到一些人針對(duì)印度的農(nóng)業(yè)問題激烈爭論，這個(gè)數(shù)那個(gè)數(shù)的一通展示，我心里就嘎嘎直樂，數(shù)都不一定是真的，你怎么知道你是對(duì)的？

所以印度一直一來就是個(gè)數(shù)據(jù)黑洞，從紙面上看，基本很難看明白。

活在保護(hù)傘下的印度農(nóng)民

正是因?yàn)閱萎a(chǎn)低，人均耕地面積少，印度農(nóng)民的收入其實(shí)很有限：2011年印度搞了一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)種姓普查(Socio-Economic
and Caste Census (SECC)
)，2011年開始的，有些邦2013年才把數(shù)據(jù)報(bào)上來，現(xiàn)在大家知道印度為什么叫數(shù)據(jù)黑洞了吧，基層執(zhí)行能力太差，效率太低，印度政府對(duì)地方的掌控能力可見一般。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，92%的農(nóng)村家庭每月最高收入不足10000盧比，約合人民幣887元，一年一萬出點(diǎn)頭。大約四分之三的農(nóng)村家庭表示家里的成員最高收入不超過5000盧比，約合人民幣444塊錢。

印度國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行（National
Bank for Agriculture and Rural
Development）的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)稱，2016年印度農(nóng)戶的月平均收入約為9000盧比，約合人民幣798元，大差不差。

印度的農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，不如二三產(chǎn)業(yè)，所以收入不漲也在情理之中。

農(nóng)民收入如此之低，要是放在一般的國家早就亂了，但是印度沒有，因?yàn)橛《纫恢睂?duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，大體措施是這樣的：

首先，為印度農(nóng)民的農(nóng)作物托底。印度政府于1961年成立了印度農(nóng)業(yè)成本與價(jià)格委員會(huì)，這個(gè)部門研究各種農(nóng)作物的生產(chǎn)成本，然后得出一個(gè)認(rèn)為合理的收購價(jià)格，然后報(bào)給政府相關(guān)部門，經(jīng)過批準(zhǔn)后，就成為了農(nóng)產(chǎn)品的最低保護(hù)價(jià)格，政府指定的機(jī)構(gòu)會(huì)按這個(gè)價(jià)格進(jìn)行采購。這樣可以保護(hù)農(nóng)民的利益，不至于讓奸商們故意壓低價(jià)格把印度農(nóng)民給禍害了。

第二，限定交易渠道。指定糧食收購部門，然后以最低保護(hù)價(jià)格收購農(nóng)民的產(chǎn)品，也就是說，印度農(nóng)民必須將自己的收成賣給指定的收購部門，不能賣給其他人。

第三，差額補(bǔ)貼。糧食收購部門購買了糧食之后，以中央發(fā)行價(jià)賣給各邦，這個(gè)中央發(fā)行價(jià)低于糧食公司的糧食收購價(jià)，兩者的差額由政府進(jìn)行補(bǔ)貼。

第四，按收入情況分別定價(jià)。糧食分配給各邦之后，通過公共分配系統(tǒng)向消費(fèi)者提供農(nóng)產(chǎn)品，收入高的家庭以高價(jià)格購買，貧困線下的家庭以低價(jià)格購買。

另外印度還有化肥補(bǔ)貼，農(nóng)村電力補(bǔ)貼、灌溉補(bǔ)貼等等。

也就是說，印度是生產(chǎn)和流通兩頭補(bǔ)貼。這一套帶有明顯計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的補(bǔ)貼政策，很大程度上保護(hù)了印度農(nóng)民的利益，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而提高了印度的糧食產(chǎn)量，幫助印度完成了糧食的自給自足，而且還有余糧可出口創(chuàng)匯，比如印度的水稻出口量就是世界第一。另外它也讓印度底層人民有了喘息的空間，對(duì)印度社會(huì)的穩(wěn)定起到了促進(jìn)作用。這也解釋了為什么印度農(nóng)民的收入如此之低，生活還能繼續(xù)維持。