2022年愛爾蘭農(nóng)業(yè)發(fā)達原因和特點分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：656 收藏

愛爾蘭人口只有400多萬，但卻是歐洲第四富國。如果從天空俯瞰愛爾蘭，你會發(fā)現(xiàn)這個國家?guī)缀跞蔷G色的，她也因此被稱為“翡翠綠島”。那么愛爾蘭農(nóng)業(yè)概況怎么樣？愛爾蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是怎么樣的？愛爾蘭農(nóng)業(yè)有哪些類型和特點？絲路印象投資分析愛爾蘭事業(yè)部根據(jù)對愛爾蘭農(nóng)業(yè)多年的實地調(diào)研經(jīng)驗，系統(tǒng)的分析了2022年愛爾蘭農(nóng)業(yè)發(fā)達原因和特點。

農(nóng)場有250年的歷史，這里綠草如茵，生機盎然，總占地107公頃，以飼養(yǎng)奶牛為主，是典型的愛爾蘭家庭農(nóng)場。

全愛爾蘭土地的四分之三是草場和牧場，主要飼養(yǎng)牛羊，優(yōu)越的自然環(huán)境使愛爾蘭成為世界上最大的牛奶制品產(chǎn)地，全球50%的奶粉原料來自愛爾蘭，25%的嬰幼兒配方奶粉出自愛爾蘭。

根據(jù)絲路印象投資分析愛爾蘭事業(yè)部農(nóng)林牧漁課題組撰寫并發(fā)布的《2022-2026年愛爾蘭農(nóng)業(yè)投資前景及風險分析報告》數(shù)據(jù)顯示，愛爾蘭是很早就關注動物福利的國家。在愛爾蘭的牧場，牛們是在一邊吃飼料一邊聽音樂的時候被偷偷地擠掉奶的。當然了，這樣的技術國內(nèi)很多大型牧場也都采用了。

奶取好后被送到奶農(nóng)合作社，合作社進行初步檢測后將牛奶去脂，然后送到工廠。愛爾蘭的農(nóng)場也不是只養(yǎng)奶牛，不少農(nóng)場既有牧場，也有農(nóng)田，牧場又分牧圈和草場。在牧草生長的季節(jié)，牛群按計劃輪換牧圈放養(yǎng)。冬天，牛則在牛棚里吃從草場上割下的干草。

農(nóng)場主們也會在農(nóng)田里種甜菜，賣給糖廠，種大麥和啤酒花，賣給啤酒廠，另外種少量土豆和其他蔬菜，供自家食用。愛爾蘭的家庭農(nóng)場是世代耕種的，老子傳兒子，兒子傳孫子，子子孫孫可傳好幾代呢。

據(jù)愛爾蘭農(nóng)業(yè)部長介紹，他們只向家庭農(nóng)場發(fā)放一個認證商標，但這個商標同時具備安全質(zhì)量控制、產(chǎn)源地追溯和環(huán)保的三重功能。小牛一出生就會有身份證，農(nóng)場主銷售給奶農(nóng)合作社的每批牛奶都會有編號，農(nóng)業(yè)部還安排很多巡視員負責監(jiān)督各區(qū)牛奶的質(zhì)量。歐盟要求所有的牛都要注射有關疫苗，如果牛出了問題，責任人不僅面臨數(shù)月的監(jiān)禁，他養(yǎng)的牛也可能被全部銷毀，所以很少有人會犯規(guī)。

1、農(nóng)業(yè)服務輸出是愛爾蘭農(nóng)業(yè)的“軟實力”，主要內(nèi)容是什么？

科文尼：我們已經(jīng)在農(nóng)業(yè)服務方面開展合作，有實習生計劃，也會把本地的員工送到愛爾蘭學習，進行技術轉(zhuǎn)讓，互相學習，你會看到越來越多這方面的合作，尤其是在食品安全控制、標準、新產(chǎn)品開發(fā)方面創(chuàng)新等。

愛爾蘭是一個小國可以先喂飽中國的高級市場，我認為我們有很多的專業(yè)技能可以分享，分享給中國這樣的大國。中國對于初級食品的需求在不斷上升，進口也在不斷上升。我們希望成為這個巨大故事的一部分，我們不僅要成為中國政府的伙伴，也希望我們的很多私營公司能成為中國企業(yè)的伙伴。

2、如何能讓愛爾蘭的專業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗適用于中國國情？

科文尼：我知道中國的農(nóng)戶都比較小，如果用歐盟的標準來看，愛爾蘭的略微大一些，但也不是很大。有一個事情在愛爾蘭運行得很好，就是合作社運動，特別是在牛奶生產(chǎn)中，小的農(nóng)場可以把牛奶送到一個收集的牛奶池中，因此可以創(chuàng)造一個經(jīng)濟上的規(guī)模來生產(chǎn)奶制品。這種模式在我看來可能在中國的某些地方是很有用的，可以讓人民留在土地上，但讓他們的農(nóng)業(yè)可以更加賺錢。

3、中國企業(yè)想在愛爾蘭購買土地可以嗎？

科文尼：如果你的興趣是在愛爾蘭購買一塊農(nóng)業(yè)土地，坦率的說，你找錯地方了。首先，在愛爾蘭沒有太多土地可供出售，幾乎所有的愛爾蘭農(nóng)業(yè)土地都是家庭擁有的，因此土地總是維系著很濃厚的情感。你不可能在愛爾蘭找到太多可供出售的大塊土地，就像你們在非洲或者亞洲其他地方所做的那樣。愛爾蘭有很多中等規(guī)模的家庭農(nóng)場，但并不經(jīng)常出售。因此，對中國公司來說，他們可能有小的機會，但我不認為有很大的機會可以獲得土地。從愛爾蘭食品市場的角度來看，比較合適的合作就是和愛爾蘭的食品行業(yè)建立伙伴關系，通過合資企業(yè)，共同生產(chǎn)產(chǎn)品，和那些旗下已經(jīng)有家庭農(nóng)場供應鏈的公司合作。

愛爾蘭歷史上是一個農(nóng)牧經(jīng)濟國家。20世紀40年代，其農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半以上。近十幾年來，高技術產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展使愛爾蘭甩掉了“歐洲第三世界國家”的帽子，成為以高科技產(chǎn)業(yè)為主的外向型經(jīng)濟國家。雖然農(nóng)牧業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐漸下降，但至今仍然是其主要產(chǎn)業(yè)之一，尤其在對外貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用。那么愛爾蘭農(nóng)業(yè)概況怎么樣？愛爾蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是怎么樣的？愛爾蘭農(nóng)業(yè)有哪些類型和特點？絲路印象投資分析愛爾蘭事業(yè)部根據(jù)對愛爾蘭農(nóng)業(yè)多年的實地調(diào)研經(jīng)驗，系統(tǒng)的分析了2022年愛爾蘭農(nóng)業(yè)發(fā)達原因和特點。

相對于其他歐盟國家而言，農(nóng)業(yè)在愛爾蘭經(jīng)濟中的地位更為重要。它對經(jīng)濟所做的貢獻占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3％，超過歐洲平均值的一倍。據(jù)中央數(shù)據(jù)辦公室的統(tǒng)計，2004年愛爾蘭農(nóng)業(yè)總收入增加了l.3％，達到21．83億歐元。牛肉和牛奶生產(chǎn)約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60％。農(nóng)作物和園藝占14％，生豬和羊的產(chǎn)量分別占6％和5％。農(nóng)業(yè)食品行業(yè)的產(chǎn)值達105億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9％。全國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員達16．6萬，占愛爾蘭總就業(yè)人數(shù)的9％。

愛爾蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展主要有以下特點：

(1)農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)和相關食品加工為主

愛爾蘭的農(nóng)業(yè)事實上主要是一種以草場為基礎的產(chǎn)業(yè)。

愛爾蘭地處大西洋海灣暖流地帶，受墨西哥灣流的影響．四季氣候變化不大，全國各地的氣溫相對均衡，氣溫較低，7—8月夏季平均氣溫在14℃～16℃。愛爾蘭的氣候多雨，年降雨量平均在900毫米左右，低洼區(qū)的平均年降雨量在800～1200毫米，日照時間較少。相對于歐洲大陸，愛爾蘭的農(nóng)業(yè)更適合發(fā)展草場和畜牧業(yè)。

愛爾蘭的土地面積690萬公頃，其中440萬公頃用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，約占土地面積的64％。65萬公頃土地屬于林業(yè)用地，約占總土地面積的9．4％。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)土地的80％屬于專用優(yōu)質(zhì)草場(秣草，干草和牧場)，11％用于粗放型放牧．9％用于耕種。

素有“翡翠島”美譽的愛爾蘭，到處是綠茵茵的草地。一派田園風光。由于雨量充沛，加上精心管理，愛爾蘭的高質(zhì)量天然草場為發(fā)展畜牧業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。愛爾蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略就是利用天然資源優(yōu)勢，因地制宜，積極發(fā)展畜牧業(yè)和相關產(chǎn)品。

由于自然條件好，草場面積大，因此愛爾蘭成為一個以飼養(yǎng)家畜(奶牛、肉牛)為主的畜牧業(yè)國家。愛爾蘭的牲畜數(shù)量是人口數(shù)量的4．5倍。

除牛羊飼養(yǎng)外，愛爾蘭在飼養(yǎng)高質(zhì)量種馬方面也是世界聞名的。有利的氣候和土壤使愛爾蘭具有飼養(yǎng)高質(zhì)量種馬的天然條件。經(jīng)過世代摸索和努力，愛爾蘭人掌握了一整套傳統(tǒng)先進的馴養(yǎng)技術，這是成功飼養(yǎng)種馬的重要的因素之一。

根據(jù)絲路印象投資分析愛爾蘭事業(yè)部農(nóng)林牧漁課題組撰寫并發(fā)布的《2022-2026年愛爾蘭農(nóng)業(yè)投資前景及風險分析報告》數(shù)據(jù)顯示，1969年，愛爾蘭政府對農(nóng)牧業(yè)頒布了減免稅收的法令，愛爾蘭的純種馬馴養(yǎng)業(yè)得到了很大的發(fā)展。目前，愛爾蘭種馬數(shù)量在歐洲占40％，位居首位，在世界上處于第三，僅次于美國和澳大利亞。

農(nóng)業(yè)食品是愛爾蘭的重要產(chǎn)業(yè)。目前這個行業(yè)的就業(yè)人數(shù)約占總勞動人口的7％。若包括供應、加工和營銷人員，其就業(yè)人數(shù)幾乎占全國就業(yè)人數(shù)的10％。農(nóng)業(yè)食品行業(yè)的生產(chǎn)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8％。

(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以出口為主

愛爾蘭由于畜牧業(yè)生產(chǎn)十分發(fā)達，養(yǎng)殖環(huán)境好，產(chǎn)量大，且質(zhì)量上乘，因此，農(nóng)牧產(chǎn)品以出口為主。1973年愛爾蘭加入歐盟(當時是歐共體)后，農(nóng)產(chǎn)品與加工食品可以進入歐洲4億多人口的市場。這大大刺激了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出口。

養(yǎng)牛業(yè)和乳品業(yè)是愛爾蘭農(nóng)業(yè)中最重要的部門。畜牧業(yè)(主要是牛)和畜產(chǎn)品(主要是牛奶)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80％以上。愛爾蘭農(nóng)業(yè)食品的年均出口額達68億歐元，占出口總額的8％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口成為重要的賺取外匯的來源。目前，愛爾蘭是歐盟第四大肉類和食品出口國，其農(nóng)牧食品遍布全球130多個國家和地區(qū)。

在愛爾蘭，每10頭牛中有9頭要出口。愛爾蘭牛肉年均出口額達15億歐元，幾乎占愛爾蘭全部農(nóng)業(yè)食品出口額的25％，不但在歐洲列第一，而且是世界上最大的牛肉出口國之一。

近年來，愛爾蘭牛肉出口的重點地區(qū)已經(jīng)發(fā)生很大變化。首先，出口市場嚴重依賴第三國狀況發(fā)生轉(zhuǎn)變，目前87％的?l出口市場在歐盟內(nèi)。其次，由于產(chǎn)品質(zhì)量高，使銷售可以集中在高附加值的零售市場，在未來幾年中，這仍是其市場營銷的努力重點。

愛爾蘭的種馬一直是國際賽馬和超越障礙馬術比賽以及全能馬術比賽中的佼佼者。愛爾蘭的種馬出口也是世界聞名的。愛爾蘭的Draught和Connemara小型馬是該國兩個天然品種。經(jīng)過對種馬雜交，培育出優(yōu)良品種，滿足運動和娛樂業(yè)的不同需求。愛爾蘭目前飼養(yǎng)著大約72
000匹種馬和小型馬，其中50
000匹是純種馬。全國有89個種馬場，馴養(yǎng)純種母馬1．7萬匹。每年產(chǎn)良種馬駒1萬匹。大部分銷售到英國。2004年的產(chǎn)值達3．3億歐元。

愛爾蘭的農(nóng)業(yè)食品以加工出口為主導。農(nóng)業(yè)食品出口額達到出口總額的8．5％。愛爾蘭奶制品出口占整個奶品產(chǎn)量的75％。羊肉食品的60％用于出口。

(3)農(nóng)民收入增加，農(nóng)場數(shù)量減少

同其他歐盟成員國的發(fā)展趨勢一樣，最近十年，愛爾蘭的農(nóng)場數(shù)量以1．7％的比率不斷下降(低于其他歐盟國家平均3％的比率)。20世紀60年代，愛爾蘭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動人口比例占全國人口的36％，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力從1991年占總勞動人口的14％下降到2002年的5％。而目前愛爾蘭全國大約有13萬農(nóng)民。而這一時期是愛爾蘭就業(yè)增長率最高的時期。

依照愛爾蘭農(nóng)業(yè)與食品發(fā)展局對全國農(nóng)場情況進行的調(diào)查，35％的農(nóng)場中的農(nóng)民是兼職。他們既從事農(nóng)業(yè)耕作，同時也從事非農(nóng)場工作。48％的農(nóng)場中的農(nóng)民及配偶從事非農(nóng)業(yè)工作。

據(jù)農(nóng)業(yè)與食品發(fā)展局的調(diào)查，如果將農(nóng)場家庭的其他收入來源如：退休金和社會福利等包括在內(nèi)，以農(nóng)業(yè)耕作為唯一的收入來源的農(nóng)場家庭僅有30％。盡管如此．對于大多數(shù)兼職農(nóng)場工作的家庭來說，農(nóng)業(yè)仍然是其主要的收入來源。因此，通過改良技術和提高產(chǎn)品質(zhì)量來擴大農(nóng)場收入是國家的主要努力目標。

2．政府用科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的做法

(1)用科學指導和教育推動農(nóng)業(yè)發(fā)展

以科學指導農(nóng)業(yè)發(fā)展，用現(xiàn)代科學技術武裝家庭農(nóng)場和食品加工企業(yè)，促進農(nóng)民的知識化，這是愛爾蘭推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一項重要措施。

從20世紀70年代開始，愛爾蘭政府就增加對農(nóng)民的教育投資。在農(nóng)村開展大規(guī)模的技術培訓。為適應不同需要，愛爾蘭在各地建立了農(nóng)業(yè)學院，與地方培訓中心合作，對農(nóng)民進行教育培訓。

愛爾蘭農(nóng)業(yè)與食品發(fā)展局是對本國農(nóng)戶尤其是年輕農(nóng)民提供國家級務農(nóng)資格認證培訓的主要機構。農(nóng)業(yè)食品發(fā)展局向有志于從事農(nóng)業(yè)、園藝、林業(yè)和馴養(yǎng)種馬業(yè)的年輕農(nóng)民提供教育和培訓課程。這些課程完全符合國際標準和國家級認證標準。學習人員甚至有機會接受高等教育。培訓的目的是提高從事農(nóng)業(yè)和食品加工人員的能力和技術水平。

迄今已有1．1萬年輕人參加了培訓，他們大部分在農(nóng)業(yè)相關行業(yè)就業(yè)，其中72％屬于全職在農(nóng)場工作，20％是兼職。目前農(nóng)場證書已被農(nóng)業(yè)職業(yè)證書取代，培訓的內(nèi)容更強調(diào)商業(yè)開發(fā)、管理技巧和奶制品、谷物生產(chǎn)新技術。

在農(nóng)業(yè)咨詢方面，常年有450名農(nóng)業(yè)顧問和100名鄉(xiāng)村環(huán)境保護計劃的顧問活躍在農(nóng)村。正是這一套與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結合的研究、咨詢、培訓系統(tǒng)，使愛爾蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展得到較強的科學指導，避免了經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的破壞生態(tài)、污染環(huán)境、過度開發(fā)土地等問題。

隨著國家人口的增加，對使用土地的壓力不斷增加。城市生活價值的影響，社會交流的日益廣泛和密切，兼職務農(nóng)的普遍化發(fā)展，以及環(huán)境保護和滿足休閑生活的需要，愛爾蘭的農(nóng)村地區(qū)正在發(fā)生著迅速變化。這些變化伴隨著歐盟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的改變而加快。

根據(jù)盧森堡舉行的歐盟農(nóng)業(yè)部長會議的決定，2005年1月1日歐盟正式啟動新的共同農(nóng)業(yè)政策。根據(jù)共同農(nóng)業(yè)政策的改革方案，將實施單一的農(nóng)業(yè)補貼支付機制，將補貼額與產(chǎn)量脫鉤，并在削減對大農(nóng)場主補貼的同時，增加對有利于環(huán)保、食品安全和動物福利的農(nóng)業(yè)項目的補貼金額。

這項改革向歐洲農(nóng)民發(fā)出了強烈的信號，那就是必須更加注重食品安全、質(zhì)量標準和環(huán)境保護。更加注意市場的需求，不斷調(diào)整產(chǎn)品結構，適應消費市場的需求。

愛爾蘭從2005年開始實施新的共同農(nóng)業(yè)政策。因此，政府將根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的情況，調(diào)整農(nóng)村發(fā)展政策的重點，結合地區(qū)計劃和發(fā)展政策，使農(nóng)業(yè)發(fā)展適應目前農(nóng)村生活的不同需求。

按照愛爾蘭農(nóng)業(yè)與食品發(fā)展局的預測，實行改革的共同農(nóng)業(yè)政策后，到2009年．愛爾蘭將減少肉牛15萬頭。1O萬個養(yǎng)牛場中，1O％將減少牲畜存欄數(shù)。到2012年，奶牛場將由目前的2．65萬個減少到1．8萬個。羊的產(chǎn)量也將減少20％。

2004年1月愛爾蘭農(nóng)業(yè)食品部部長宣布，為農(nóng)業(yè)食品發(fā)展局實施一項新的詳細咨詢計劃，目的是幫助農(nóng)民適應歐盟政策的變化。

按照此計劃，農(nóng)業(yè)與食品發(fā)展局將在評估新政策和開發(fā)滿足市場需求的產(chǎn)品方面，結合集體討論和個人咨詢等形式，向農(nóng)民提供專家級咨詢服務。要使每個農(nóng)場家庭都能徹底地檢驗其產(chǎn)品體系。在新政策實施的時候，能夠采取有效的行動。農(nóng)業(yè)食品發(fā)展局將成立一個開發(fā)部門，提供專項咨詢。

(2)研究機構在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用

愛爾蘭在1958年提出第一個國家經(jīng)濟發(fā)展計劃時，把農(nóng)業(yè)放在優(yōu)先投資發(fā)展的地位。

加入歐盟后，愛爾蘭政府更強調(diào)科學知識和技能的重要性，特別強調(diào)補充高質(zhì)量的科技人員，并在科技領域加強國際合作。

愛爾蘭的科研機構大多隸屬于大學，但是愛爾蘭農(nóng)業(yè)與食品發(fā)展局卻是唯一獨立的的國有公益型研究開發(fā)機構。它負責提供農(nóng)業(yè)與食品加工的政策、技術研究、咨詢、培訓等服務。其下屬主要研究機構包括：

奶制品研究中心負責奶品加工和食品調(diào)料的科學研究，提供技術支持。

摩爾園區(qū)技術有限公司是一家服務公司。向國內(nèi)外食品加工行業(yè)提供食品和飲料的“實驗工廠”和科研咨詢服務。

阿什頓食品研究中心，從事食品安全和質(zhì)量的研究開發(fā)。

約翰頓城堡研究中心，提供全國環(huán)境和土壤研究信息。

橡樹園研究中心是一家從事農(nóng)作物研究的國家研究中心。

格蘭治研究中心負責提供有關牛肉生產(chǎn)系統(tǒng)各方面的全國研究信息。

農(nóng)村經(jīng)濟研究中心從事農(nóng)業(yè)政策、市場分析、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學和國際競爭力分析等領域的研究。

金斯里研究中心是從事園藝行業(yè)研究和技術開發(fā)的核心機構。

食品加工業(yè)是愛爾蘭最大的本土產(chǎn)業(yè)。其出口額占本土產(chǎn)業(yè)出口總額的62％，就業(yè)人數(shù)占本土企業(yè)總就業(yè)人數(shù)的40％。過去10年中，愛爾蘭政府對食品生產(chǎn)的投入迅速增長。在國家發(fā)展計劃(NDP)的資助下，愛爾蘭15家研究機構和大學中大約100名科研人員專門從事食品研究。這項計劃稱為食品機構研究措施(FIRM)。

在2000年至2006年期間，政府的農(nóng)業(yè)食品研究經(jīng)費支出達7000萬歐元。其中3500萬歐元用于資助食品安全、消費食品、奶制品、肉類食品、食品調(diào)料和營養(yǎng)等70個研究項目。這筆資金的1／3用于食品安全的研究，這突出顯示了食品安全在食品行業(yè)中的重要地位。

愛爾蘭2000年至2006年的國家發(fā)展計劃的一項根本目標是增強食品行業(yè)的創(chuàng)新能力，提高競爭力和以市場為導向的發(fā)展能力。

(3)對農(nóng)業(yè)食品的安全和質(zhì)量給予高度重視

在經(jīng)濟全球化的形勢下，食品安全越來越得到重視。這是農(nóng)業(yè)發(fā)展必須關注的問題。政府在這個目標的實現(xiàn)過程中具有不可被替代的重要作用和責任。

作為歐盟成員國，愛爾蘭對農(nóng)產(chǎn)品加工和食品安全一直給予高度的重視。制定了系統(tǒng)、嚴格的食品安全標準和質(zhì)量控制體系。愛爾蘭設立了食品安全局，專門負責食品安全的政策制定、管理、咨詢和培訓工作。農(nóng)業(yè)食品發(fā)展局作為唯一從事農(nóng)業(yè)食品研究的國有機構，專門負責食品安全的研究與開發(fā)。

愛爾蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和食品標準與歐盟接軌。嚴格的食品安全法規(guī)及管制的實施，使食品加工整個過程從農(nóng)場到餐桌的任何環(huán)節(jié)都得到監(jiān)督。政府建有一所中央獸醫(yī)實驗室，五所地區(qū)獸醫(yī)實驗室，通過獨立獸醫(yī)制度和先進的檢測技術，及時發(fā)現(xiàn)動物健康問題，確保全部的動物食品處在有效的和不間斷的監(jiān)控之下。

愛爾蘭有嚴格的獸醫(yī)制度和獸藥流通制度，所有獸藥銷售部門都建立有完善的進貨以及銷售記錄。任何一家飼養(yǎng)場，都建有獸藥使用記錄。在食品加工各個階段，官方獸醫(yī)一直在場，動物屠宰前后有規(guī)范的檢查，所有的食品均具有完整的記錄，保證其符合歐盟和市場對食品質(zhì)量的要求。

(4)積極制定新對策，應對未來農(nóng)業(yè)食品發(fā)展的挑戰(zhàn)

歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的改革和世界貿(mào)易組織多哈回合談判的結果將使世界貿(mào)易自由化程度擴大。農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)的價格競爭，全社會對食品安全、食品質(zhì)量、環(huán)境、動物疾病和動物福利等方面的關注，對愛爾蘭的農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)的競爭力形成了巨大的挑戰(zhàn)。

為應對這些挑戰(zhàn)，愛爾蘭政府制定了前瞻性戰(zhàn)略措施。結合歐盟東擴和歐盟共同農(nóng)業(yè)政策（CAP）的進一步改革，愛爾蘭農(nóng)業(yè)食品部就農(nóng)業(yè)食品加工業(yè)的發(fā)展制定了新的措施，強調(diào)發(fā)展現(xiàn)代化創(chuàng)新型和以消費者需求為導向的具有全球市場競爭力的農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)。努力保證高標準的食品安全、質(zhì)量和營養(yǎng)。由于愛爾蘭的生物技術在經(jīng)濟發(fā)展中具有優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)與食品生物技術將是今后重要的戰(zhàn)略措施之一。

2004年初，愛爾蘭農(nóng)業(yè)食品部成立了“2015年農(nóng)業(yè)展望專家委員會”，專門研究愛爾蘭未來農(nóng)業(yè)食品加工業(yè)的發(fā)展趨勢和應對措施。委員會由來自農(nóng)業(yè)、食品行業(yè)、相關服務業(yè)、科研和學術界經(jīng)驗豐富的專家和政府人員組成。2004年底，《2015年農(nóng)業(yè)展望》報告正式發(fā)表。

報告分析了愛爾蘭農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展情況。預測在最近幾年中，愛爾蘭未來農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)結構改變的步伐將不斷加快。隨著農(nóng)場和食品加工者數(shù)量的大量減少，個體運營單位的規(guī)模將會擴大。

報告就應采取的措施提出一系列建議。強調(diào)要將農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)做為愛爾蘭整體知識經(jīng)濟的一個組成部分，這對愛爾蘭農(nóng)業(yè)食品部門未來十年保持和提高競爭力，建設健康和充滿活力的農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境非常重要。

報告認為，愛爾蘭農(nóng)業(yè)食品業(yè)與政府部門通力合作，能夠成功地應對挑戰(zhàn)。建議努力發(fā)展以知識為基礎的愛爾蘭農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)，提高國際競爭力，完善管理農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)的環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。