2022年芬蘭農(nóng)業(yè)概況和地域類型分析

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：1796 收藏

芬蘭農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，但在GDP中所占份額不大，2019年僅占2.8%。芬蘭耕地面積約230萬(wàn)公頃，從事農(nóng)林業(yè)的勞動(dòng)力約占總勞力的3.4％。芬蘭農(nóng)林密切結(jié)合，主要以家庭農(nóng)場(chǎng)形式從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，畜牧業(yè)為主，種植業(yè)為輔，大部分農(nóng)業(yè)用地用于飼料作物種植或放牧，經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)應(yīng)用水平較高。盡管芬蘭三分之一的國(guó)土位于北極圈之內(nèi)，但通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了糧食、畜產(chǎn)品等多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的自給自足，有關(guān)農(nóng)業(yè)政策更多立足于保持農(nóng)民收入穩(wěn)定，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。那么芬蘭農(nóng)業(yè)概況怎么樣？芬蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是怎么樣的？芬蘭農(nóng)業(yè)有哪些類型和特點(diǎn)？絲路印象投資分析芬蘭事業(yè)部根據(jù)對(duì)芬蘭農(nóng)業(yè)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了2022年芬蘭農(nóng)業(yè)概況和地域類型。

一、芬蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善

由于地理位置和氣候條件等不利因素，芬蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直是高投入低產(chǎn)出。根據(jù)絲路印象投資分析芬蘭事業(yè)部農(nóng)林牧漁課題組撰寫并發(fā)布的《2022-2026年芬蘭農(nóng)業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，1995年加入歐盟后，芬蘭農(nóng)產(chǎn)品在歐盟內(nèi)部大市場(chǎng)及國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)，導(dǎo)致每年數(shù)以千計(jì)的小農(nóng)場(chǎng)破產(chǎn)。芬蘭政府采取各種措施不斷為農(nóng)業(yè)的生存與發(fā)展尋找出路，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)加強(qiáng)聯(lián)合，不斷有小農(nóng)場(chǎng)與大農(nóng)場(chǎng)合并，農(nóng)場(chǎng)數(shù)量呈逐年減少趨勢(shì)，但農(nóng)場(chǎng)規(guī)模卻持續(xù)增大，不斷改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，畜牧場(chǎng)數(shù)量和比例逐漸減少，作物生產(chǎn)場(chǎng)的比例逐漸增加。2018年，約有24%的農(nóng)場(chǎng)是畜牧場(chǎng)，71%是作物農(nóng)場(chǎng)，而在1995年，相應(yīng)數(shù)字分別為52%和39%。有關(guān)方面預(yù)測(cè)，未來(lái)芬蘭農(nóng)場(chǎng)有可能在自愿基礎(chǔ)上加強(qiáng)聯(lián)合，個(gè)體農(nóng)場(chǎng)將以聯(lián)合農(nóng)場(chǎng)體形式進(jìn)行更加有效的生產(chǎn)和管理。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以畜牧業(yè)為主

畜牧生產(chǎn)約占芬蘭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的50%，畜牧業(yè)規(guī)模化程度高，主要飼養(yǎng)牛、豬、馴鹿、羊、馬等，畜產(chǎn)品主要是肉類和奶制品。芬蘭奶牛業(yè)非常發(fā)達(dá)，生產(chǎn)的牛奶主要制成奶酪、黃油和奶粉。畜產(chǎn)品除少量出口外，大部分自產(chǎn)自銷。自芬蘭加入歐盟以來(lái)，各類型畜牧場(chǎng)數(shù)量均有所減少，豬場(chǎng)數(shù)量減少超過(guò)83%，家禽養(yǎng)殖場(chǎng)的數(shù)量減少了近77%。2018年，有近6900個(gè)從事乳制品的農(nóng)場(chǎng)，不到3300個(gè)從事牛肉生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)，不到1080個(gè)從事豬肉生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)，僅514個(gè)從事家禽生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)，主要通過(guò)合并不斷增大農(nóng)場(chǎng)規(guī)模提高了生產(chǎn)效率。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為輔

作物生產(chǎn)約占芬蘭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的36%。芬蘭主要作物為大麥、燕麥、小麥和土豆等，水果主要為草莓、藍(lán)莓和蘋果等。芬蘭是世界上最大的燕麥生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)之一。2019年，芬蘭糧食收成400萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)46%。其中，大麥總產(chǎn)量168.2萬(wàn)噸，燕麥總產(chǎn)量117萬(wàn)噸，小麥總產(chǎn)量90萬(wàn)噸。2018年，芬蘭有35200多個(gè)專門從事作物生產(chǎn)的農(nóng)場(chǎng)，與加入歐盟以前相比僅減少了5.4%。三分之二的作物農(nóng)場(chǎng)專門從事谷物之類的種植，四分之一從事其他作物生產(chǎn)，如干草生產(chǎn)。超過(guò)一半的作物農(nóng)場(chǎng)在芬蘭東部和北部。

二、芬蘭農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

芬蘭農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策以歐盟共同農(nóng)業(yè)政策（CAP）為基礎(chǔ)，相應(yīng)制定了本國(guó)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。歐盟共同農(nóng)業(yè)政策主要包括直接補(bǔ)貼，環(huán)境欠佳地區(qū)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼三個(gè)部分。此外，芬蘭政府每年還以補(bǔ)貼、貸款或兩者相結(jié)合的形式，向農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村企業(yè)提供國(guó)家援助。芬蘭長(zhǎng)期堅(jiān)持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，并在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不斷調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策內(nèi)容，注重促進(jìn)安全和福祉的投資和補(bǔ)助，改善農(nóng)民家庭和農(nóng)業(yè)工人的工作條件和生活水平。

（一）得益于歐盟的一貫支持

歐盟共同農(nóng)業(yè)政策主要目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，確保農(nóng)民享有平等的生活標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定市場(chǎng)并向消費(fèi)者提供安全和價(jià)格合理的食品。在2014-2020年期間，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策平均年度預(yù)算為557億歐元，其中芬蘭約占1.5%，即8.64億歐元。2019年，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策對(duì)芬蘭農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼共計(jì)14.04億歐元，其中，直接補(bǔ)貼5.25億歐元、環(huán)境欠佳地區(qū)補(bǔ)貼5.21億歐元和農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼2.41億歐元；除農(nóng)業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼外，還支付了用于有機(jī)農(nóng)業(yè)和動(dòng)物福利的額外補(bǔ)貼共計(jì)1.17億歐元。歐盟共同農(nóng)業(yè)政策對(duì)芬蘭農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)條件及農(nóng)場(chǎng)總收益有重大影響，2015年，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼約占芬蘭農(nóng)場(chǎng)總收益的32.3％，是整個(gè)歐盟中最高的，這些補(bǔ)貼成為農(nóng)民穩(wěn)定的收入來(lái)源。

（二）芬蘭國(guó)家援助予以補(bǔ)充

除歐盟支持外，芬蘭政府每年還向農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村企業(yè)提供資金援助。芬蘭國(guó)家援助包括北部援助、芬蘭南部國(guó)家援助和某些其他援助計(jì)劃。2019年，芬蘭國(guó)家援助約3.19億歐元，其中，北部援助2.93億歐元，芬蘭南部國(guó)家援助
2000萬(wàn)歐元和某些其他援助計(jì)劃550萬(wàn)歐元，55.5%的芬蘭可耕地有資格獲得北部援助。另外，芬蘭農(nóng)業(yè)相關(guān)部門還實(shí)施了很多舉措，通過(guò)補(bǔ)貼支持有機(jī)生產(chǎn)和保障動(dòng)物福利，確保減少農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的負(fù)擔(dān)并促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）注重對(duì)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性支持和農(nóng)業(yè)救濟(jì)服務(wù)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性支持旨在通過(guò)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量來(lái)提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)條件和競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)構(gòu)性支持包括補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼和國(guó)家擔(dān)保，2018年資助總計(jì)1.34億歐元。農(nóng)業(yè)投資補(bǔ)助旨在促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，從而降低生產(chǎn)成本，2018年批準(zhǔn)投資1.17億歐元。同時(shí)，芬蘭還設(shè)有專門針對(duì)年輕農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼以支持農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)的代代傳承。另外，芬蘭家庭事務(wù)與社會(huì)服務(wù)部負(fù)責(zé)管理、控制和協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)救濟(jì)服務(wù)，保障農(nóng)民的假期等福利。

三、芬蘭農(nóng)業(yè)典型特點(diǎn)

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度高

農(nóng)業(yè)在芬蘭整個(gè)工業(yè)化過(guò)程中之所以能保持較穩(wěn)定的發(fā)展，除了政府比較重視在工業(yè)化過(guò)程中同時(shí)加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)之外，一個(gè)重要因素就是建立了一套自上而下較為健全的農(nóng)民合作組織。這些組織在保障農(nóng)民權(quán)益，為農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。芬蘭農(nóng)村合作制有著悠久的歷史，第一個(gè)合作社成立于1900年。芬蘭的農(nóng)民基本上都加入了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)合作社和其他專業(yè)合作組織，有一套比較完備的組織體系支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速

在芬蘭有機(jī)農(nóng)業(yè)也被稱為“生態(tài)農(nóng)業(yè)”。芬蘭生態(tài)農(nóng)業(yè)始于上世紀(jì)70年代，1985年成立了全國(guó)有機(jī)農(nóng)戶聯(lián)合會(huì)，上世紀(jì)90年代中期生態(tài)農(nóng)業(yè)得到大規(guī)模發(fā)展，其中以芬蘭東部地區(qū)最為發(fā)達(dá)。2018年，芬蘭約有5000個(gè)有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，占芬蘭所有農(nóng)場(chǎng)的11％，占耕種面積的13%。與上年相比，有機(jī)農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量增加了近500個(gè)，與2010年相比，增加了1000多個(gè)。有機(jī)生產(chǎn)有益于生物多樣性，改善了土壤健康和結(jié)構(gòu)，提高了土壤對(duì)暴雨和干旱等極端天氣條件的抵抗力。芬蘭日益注重有機(jī)耕作，主要通過(guò)優(yōu)化養(yǎng)分供應(yīng)和加強(qiáng)植物保護(hù)來(lái)提高產(chǎn)量，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和食品質(zhì)量監(jiān)控體系嚴(yán)格

芬蘭政府實(shí)行嚴(yán)格的食品質(zhì)量監(jiān)控措施，對(duì)農(nóng)藥和化肥征收污染稅，間接地限制了農(nóng)藥和化肥用量；制定了多部法律以保證食品安全，并嚴(yán)格遵守歐盟有關(guān)食品安全的20多部法規(guī)，成立專門機(jī)構(gòu)，形成了嚴(yán)密的食品監(jiān)管體系；實(shí)施“從田間到餐桌”的全程控制管理，并實(shí)行嚴(yán)格的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，建立了嚴(yán)密的食品監(jiān)管系統(tǒng)。而芬蘭慢食運(yùn)動(dòng)組織也在努力推動(dòng)食品生產(chǎn)流程的透明化，改進(jìn)生產(chǎn)商與消費(fèi)者之間的關(guān)系。