2022年黎巴嫩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和發(fā)展情況分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：1343 收藏

布魯特港大爆炸之前，黎巴嫩總理迪亞卜就曾在《華盛頓郵報》發(fā)文求助國際社會，坦言黎巴嫩正面臨“10年前無法想象”的嚴(yán)重食品危機。那么黎巴嫩農(nóng)業(yè)概況怎么樣？黎巴嫩農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是怎么樣的？黎巴嫩農(nóng)業(yè)有哪些類型和特點？絲路印象投資分析黎巴嫩事業(yè)部根據(jù)對黎巴嫩農(nóng)業(yè)多年的實地調(diào)研經(jīng)驗，系統(tǒng)的分析了2022年黎巴嫩農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和發(fā)展情況。

文章發(fā)表后不到三個月，貝魯特港的爆炸摧毀了黎巴嫩主要的谷物儲存?zhèn)}。所幸這個儲存量12萬噸的糧倉當(dāng)時僅存有1.5萬噸谷物。

即便如此，黎巴嫩經(jīng)濟部長內(nèi)赫姆警告，該國的谷物儲備已經(jīng)無法支撐一個月。但因為還有足夠的面粉儲備，黎巴嫩短期內(nèi)不會出現(xiàn)糧食危機。

位于地中海東岸的黎巴嫩有著遠優(yōu)于中東各國的耕作條件。

黎巴嫩的可耕地面積占到國土面積的四分之一，為中東各國之最。受地中海氣候影響、冬季雨量充足，無論小麥、玉米還是熱帶農(nóng)作物，都能在黎巴嫩生長。

該國南部為煙草種植區(qū)；舒夫山區(qū)種植橄欖；南部沿海種植柑橘香蕉；中部貝卡谷地為主要農(nóng)業(yè)區(qū)，種谷物、水果和蔬菜。

羅馬帝國時期，貝卡谷地是重要糧倉之一，負責(zé)羅馬帝國東部和羅馬的小麥供應(yīng)。

但如今，作為中東地區(qū)農(nóng)業(yè)條件得天獨厚的國家，黎巴嫩有一半以上糧食靠進口。重要主食小麥有高達80%依賴進口，主要來自俄羅斯和烏克蘭。

城市化讓耕地面積大幅縮水；延續(xù)15年的內(nèi)戰(zhàn)和以色列入侵；至今尚未結(jié)束的敘利亞戰(zhàn)爭和100多萬難民；黎巴嫩政府遵循的自由放任經(jīng)濟政策，和對農(nóng)業(yè)的常年忽視，都造就了今天的局面。

黎巴嫩政府也意識到糧食安全問題，準(zhǔn)備推出新計劃鼓勵國內(nèi)的小麥種植。但在計劃還未出臺之時，新冠疫情襲來，貝魯特港發(fā)生大爆炸。

戰(zhàn)爭打擊

與很多中東伙伴不同，黎巴嫩并非石油國家，也沒有豐富的礦產(chǎn)資源。國家經(jīng)濟以服務(wù)業(yè)和銀行業(yè)為主。

根據(jù)絲路印象投資分析黎巴嫩事業(yè)部農(nóng)林牧漁課題組撰寫并發(fā)布的《2022-2026年黎巴嫩農(nóng)業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報告》數(shù)據(jù)顯示，全國城市化程度很高，在600多萬人口中，高達88.8%都是城市人口。雖然有良好的農(nóng)耕條件，目前農(nóng)業(yè)在GDP中的占比還不到5%。

黎巴嫩政府今年的報告顯示，2018年，黎巴嫩產(chǎn)量最高的農(nóng)產(chǎn)品為蔬菜和水果。作為主食的谷物僅排名第四。

在谷物中，小麥?zhǔn)抢璋湍廴孙嬍匙钪匾慕M成部分，每人每年平均要消耗130公斤，居各類谷物之首。2017年，黎巴嫩小麥總量為77萬噸，本地小麥僅占16.9%，其余全部來自進口。

藍色為蔬菜產(chǎn)區(qū)，綠色為橄欖，紅色為葡萄園，橘色為柑橘，黃色為香蕉。圖片來源：聯(lián)合國糧農(nóng)組織

目前黎巴嫩小麥的種植面積僅有9600公頃，而在1975年的內(nèi)戰(zhàn)之前，小麥種植面積超過5萬公頃。

從耕地面積到種植的農(nóng)作物類型，這場持續(xù)了15年的戰(zhàn)爭給黎巴嫩農(nóng)業(yè)造成了多方位打擊。

內(nèi)戰(zhàn)開始后，敘利亞軍隊以保護者的名義進入黎巴嫩40%耕地所在的貝卡谷地。在貝卡谷地，敘利亞軍隊先后與巴勒斯坦武裝、基督教武裝和以色列交戰(zhàn)。

戰(zhàn)爭之前，貝卡谷地北部地區(qū)一直有大麻種植的傳統(tǒng)。戰(zhàn)爭打響后，各路武裝為增加收入開始擴張大麻種植。

從1970年代到1980年代，大麻成為黎巴嫩的主要經(jīng)濟作物，年產(chǎn)量從戰(zhàn)爭初期的3萬噸上漲到10萬噸。

戰(zhàn)爭后期，貝卡谷地北部的巴勒貝克和赫梅爾地區(qū)有80%的農(nóng)田都被用于種植大麻。在各路武裝意識到海洛因利潤更高后，原本種大麻的農(nóng)田開始改為種罌粟。高峰時期，貝卡谷地有一半以上土地都在種植罌粟。

今年，為了緩解外匯危機，黎巴嫩議會甚至通過法案將醫(yī)療目的的大麻種植合法化。

隨著農(nóng)田被占用、戰(zhàn)火持續(xù)，到1986年，黎巴嫩的小麥種植已經(jīng)跌至1.3萬公頃。

2006年，黎巴嫩與以色列的第二次戰(zhàn)爭再度重擊農(nóng)業(yè)。黎巴嫩農(nóng)業(yè)部估算，這次戰(zhàn)爭給該國農(nóng)業(yè)造成5億美元損失，南部地區(qū)受損最嚴(yán)重。

短短五年后，鄰國敘利亞的內(nèi)戰(zhàn)打響。

在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)前，黎巴嫩有20%的農(nóng)產(chǎn)品出口到敘利亞，主要為本地產(chǎn)量高的水果和蔬菜。敘利亞也是黎巴嫩通往伊拉克、土耳其和海灣地區(qū)的唯一陸路貿(mào)易通道。

戰(zhàn)爭開始后，敘利亞進口的黎巴嫩農(nóng)產(chǎn)品驟減；難民涌入黎巴嫩，在貝卡谷地和黎巴嫩北部避難。兩國邊境地雷密布、敘利亞反政府武裝逃進黎巴嫩，迫使邊境地區(qū)的農(nóng)戶放棄耕地。

除了看得見的影響，敘利亞戰(zhàn)爭還導(dǎo)致黎巴嫩農(nóng)戶的種植成本上漲。

戰(zhàn)爭前，貝卡谷地和黎巴嫩北部地區(qū)農(nóng)戶使用的農(nóng)藥、種子、獸藥、飼料，甚至運輸用的柴油主要來自敘利亞。

由于敘利亞政府為相關(guān)商品提供補貼，黎巴嫩農(nóng)戶能通過非官方渠道以低價購買到敘利亞產(chǎn)品。

敘利亞戰(zhàn)爭后，兩國間的農(nóng)業(yè)投入品交易受阻，迫使黎巴嫩農(nóng)戶用更高的價格購買其他國家的產(chǎn)品。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織的調(diào)查顯示，僅飼料的價格就上漲了近兩倍。

放任政策

自內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，黎巴嫩政府開始大規(guī)模舉債修復(fù)基建，計劃讓黎巴嫩重新成為中東的“金融和商業(yè)中心”。農(nóng)業(yè)并不是重建重點。

黎巴嫩一直遵循自由放任主義的經(jīng)濟政策，放手讓私有企業(yè)自由貿(mào)易。該國的憲法中明確規(guī)定：“實行自由的經(jīng)濟制度，保護個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保護私有財產(chǎn)權(quán)。”

對于涉及到食品安全的農(nóng)業(yè)，黎巴嫩政府也采取了相同的策略。

在這種政策影響下，占農(nóng)業(yè)人口僅2%的大地主擁有全國30%的耕地，而占農(nóng)業(yè)人口95%的小農(nóng)戶僅擁有不到一半的耕地。大量農(nóng)戶沒有土地所有權(quán)，只能租地耕種。

聯(lián)合國調(diào)查顯示，2010年，貝卡谷地有一半耕地都屬于租賃性質(zhì)。由于貝卡谷地耕種條件好，土地租金遠高于其他地區(qū)，占到了農(nóng)戶種植成本的三分之一到一半。

除此之外，為了吸引海外投資，在與歐盟、海灣阿拉伯國家合作委員會等組織和國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)議時，黎巴嫩沒有為保護本國農(nóng)戶制定嚴(yán)格規(guī)定，允許更具競爭力的海外產(chǎn)品直接進入黎巴嫩市場。

由于政府支持缺位，黎巴嫩農(nóng)戶長期依靠進口的農(nóng)業(yè)投入品。據(jù)黎巴嫩智庫Think
Triangle今年5月的報告，去年，農(nóng)戶僅購買進口飼料就花費了1.43億美元、肥料3700萬美元、殺蟲劑1900萬美元。

土地租金、高價進口投入品、水費、人工、中間商提成，導(dǎo)致黎巴嫩本國產(chǎn)食品的銷售價格高于進口產(chǎn)品。這種現(xiàn)象進一步鼓勵了黎巴嫩對進口的依賴，小麥、大米、食用油等基本農(nóng)產(chǎn)品主要來自進口。

對進口農(nóng)產(chǎn)品的過度依賴使得黎巴嫩極易受國際市場波動影響，目前黎巴嫩外匯極度匱乏、匯率貶值引發(fā)的食品價格飛漲進一步加深了糧食危機。

如今，黎巴嫩全國有45%的民眾生活在貧困線以下，極度貧困人口在食品上花費的錢占到收入的79%。

但即便從去年底就面臨糧食安全威脅，在黎巴嫩政府今年的預(yù)算計劃中，農(nóng)業(yè)部依然僅分到了0.3%的預(yù)算。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織在今年發(fā)布的報告直接吐槽黎巴嫩的農(nóng)業(yè)預(yù)算短缺。報告指出，農(nóng)業(yè)部下屬的灌溉部門原本應(yīng)負責(zé)農(nóng)村地區(qū)的灌溉系統(tǒng)基建，由于缺乏資金，該部門只能協(xié)助農(nóng)戶改善灌溉方法。

由于灌溉基建不足，即便在主要農(nóng)業(yè)區(qū)貝卡谷地，也僅有一半的小麥田依靠灌溉系統(tǒng)，其余小麥田完全靠降雨。儲水灌溉系統(tǒng)落后也對小麥的產(chǎn)量造成影響。

為保證小麥供應(yīng)，政府對本地農(nóng)戶提供了一定補貼，按固定價格收購。但由于政府前期引導(dǎo)缺失，黎巴嫩國內(nèi)種植的小麥品種有77%都不能用于制作黎巴嫩人吃的阿拉伯面包，只能制作意大利面。

直到去年，政府才開始免費發(fā)放種子，鼓勵農(nóng)戶種植符合國內(nèi)需求的小麥。

黎巴嫩總理迪亞卜發(fā)表在《華盛頓郵報》的文章寫道，黎巴嫩面臨嚴(yán)重糧食危機的首要原因正是由于長達數(shù)十年的政府管理不善和腐敗，導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資嚴(yán)重匱乏。