2022年羅馬尼亞農(nóng)業(yè)發(fā)展條件和概況分析

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：1321 收藏

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

（一）農(nóng)業(yè)資源條件

羅馬尼亞位于東南歐巴爾干半島北部。北和東北分別同烏克蘭和摩爾多瓦為鄰，南接保加利亞，西南和西北分別同塞爾維亞和匈牙利接壤，東南臨黑海。海岸線245公里，溫帶大陸性氣候。四季分明，平均氣溫1月為–3℃—5℃，7月為22℃—24℃。年均降水量637毫米，春末和夏初為多雨季節(jié)。那么羅馬尼亞農(nóng)業(yè)概況怎么樣？羅馬尼亞農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是怎么樣的？羅馬尼亞農(nóng)業(yè)有哪些類型和特點(diǎn)？絲路印象投資分析羅馬尼亞事業(yè)部根據(jù)對(duì)羅馬尼亞農(nóng)業(yè)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了2022年羅馬尼亞農(nóng)業(yè)發(fā)展條件和概況。

羅馬尼亞自然條件優(yōu)越，資源豐富，石油和天然氣儲(chǔ)量居歐洲前列。土地肥沃，地表水和地下水蘊(yùn)藏量較大，農(nóng)業(yè)潛力巨大。多瑙河流經(jīng)羅境內(nèi)1075公里，其國(guó)土上大小數(shù)百條河川多與多瑙河匯流，形成“百川匯多瑙”?水系，為其電力工業(yè)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)等提供了豐富的資源。羅馬尼亞具備發(fā)展傳統(tǒng)及生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)越自然條件，擁有肥沃的黑土地和充足的陽(yáng)光，是歐洲最具發(fā)展綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)潛力的國(guó)家之一。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及特色

根據(jù)絲路印象投資分析羅馬尼亞事業(yè)部農(nóng)林牧漁課題組撰寫并發(fā)布的《2022-2026年羅馬尼亞農(nóng)業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2019年羅馬尼亞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2218億歐元，增長(zhǎng)率為4.1%。農(nóng)業(yè)是羅馬尼亞傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門。長(zhǎng)期以來(lái)，羅馬尼亞一直是歐洲主要的糧食生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，曾有“歐洲糧倉(cāng)”的美譽(yù)。種植業(yè)是羅馬尼亞農(nóng)業(yè)中最重要的部分，產(chǎn)值占整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1/2以上。主要糧食作物為小麥、玉米、馬鈴薯等，主要經(jīng)濟(jì)作物包括向日葵、油菜、葡萄、蘋果等。羅馬尼亞葡萄產(chǎn)量豐富，品種優(yōu)質(zhì)，全國(guó)各地遍布著眾多的葡萄種植園，很多公路都通向知名種植園或酒窖。羅馬尼亞人稱自己的國(guó)家是“葡萄酒的土地”。近年來(lái)，羅馬尼亞政府還依托其有利的自然條件，通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、示范區(qū)建設(shè)和鼓勵(lì)科研等措施大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)投資政策法律環(huán)境

（一）農(nóng)業(yè)政策背景

羅馬尼亞于2007年1月1日加入歐盟，入盟后各項(xiàng)政策法律與歐盟接軌。為保障歐盟國(guó)家糧食安全、穩(wěn)定歐洲農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、保證農(nóng)民收入，歐盟實(shí)行“共同農(nóng)業(yè)政策”，遵循單一市場(chǎng)、共同體優(yōu)先和共同財(cái)政的原則，建立起對(duì)外統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅壁壘和對(duì)內(nèi)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系，通過市場(chǎng)化的干預(yù)機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的有效運(yùn)行。

2014-2020年間，羅馬尼亞共獲得約400億歐元的歐盟資金，其中195億歐元為共同農(nóng)業(yè)政策資金，主要通過大型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村發(fā)展和漁業(yè)等計(jì)劃實(shí)施。在羅馬尼亞設(shè)立的本國(guó)和外國(guó)公司均可根據(jù)所在行業(yè)和地區(qū)情況申請(qǐng)使用相關(guān)資金。

（二）農(nóng)業(yè)投資管理體系

羅馬尼亞主管外國(guó)投資的部門為營(yíng)商環(huán)境、貿(mào)易和創(chuàng)業(yè)部下屬的外國(guó)投資司，外商可單獨(dú)或與自然人和法人合作在羅馬尼亞投資設(shè)立股份公司、有限責(zé)任公司、子公司、分公司、合伙公司或代表處，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)企業(yè)注冊(cè)的政府機(jī)構(gòu)是羅馬尼亞國(guó)家商業(yè)注冊(cè)辦公室。羅馬尼亞政府對(duì)外國(guó)企業(yè)在合資公司中的持股比例沒有要求，允許100％持有。負(fù)責(zé)管理外國(guó)人赴羅馬尼亞工作的部門為內(nèi)務(wù)部以及勞動(dòng)和社會(huì)公正部。根據(jù)規(guī)定，經(jīng)羅馬尼亞外國(guó)投資和公私合營(yíng)促進(jìn)署認(rèn)可后，負(fù)有管理和行政責(zé)任的企業(yè)股東或聯(lián)營(yíng)伙伴將可獲得永久居留簽證。外國(guó)投資和公私合營(yíng)促進(jìn)署重點(diǎn)對(duì)有關(guān)外國(guó)公民的技術(shù)條件及在羅馬尼亞的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行考察，包括：已完成經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，包括企業(yè)性質(zhì)、所在地、經(jīng)營(yíng)期限及預(yù)計(jì)雇用人數(shù)等。

羅馬尼亞負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)發(fā)展的部門為農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展部，其通過制定國(guó)家鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、提供補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠和援助等方式支持本國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

（三）農(nóng)業(yè)貿(mào)易與投資法律體系

根據(jù)1997年第92號(hào)《鼓勵(lì)直接投資政府緊急法令》，外國(guó)在羅馬尼亞投資需滿足以下3個(gè)條件：不違背環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范；不觸犯羅馬尼亞國(guó)防和國(guó)家安全利益；不危害公共秩序、健康和道德。在此前提下，外資可投向自然資源勘探和開發(fā)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)等各領(lǐng)域。2008年，羅馬尼亞出臺(tái)《促進(jìn)投資政府緊急法令》，遵循對(duì)內(nèi)外資實(shí)行無(wú)差別非歧視性待遇原則，對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，相關(guān)優(yōu)惠政策對(duì)內(nèi)外資企業(yè)同等適用。為鼓勵(lì)投資，羅馬尼亞政府為中小企業(yè)融資提供利率補(bǔ)貼及國(guó)家擔(dān)保，投資農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)或進(jìn)行自然資源開發(fā)的外國(guó)企業(yè)三年免繳利潤(rùn)稅。

自加入歐盟后，?羅馬尼亞開始執(zhí)行歐盟統(tǒng)一關(guān)稅、貿(mào)易保護(hù)措施、最惠國(guó)待遇等共同貿(mào)易政策，不再擁有單獨(dú)確定海關(guān)稅率和制定貿(mào)易政策的權(quán)力。歐盟對(duì)外實(shí)施的反傾銷、反補(bǔ)貼和配額等貿(mào)易保護(hù)措施以及環(huán)保、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求同等適用于羅馬尼亞。目前羅馬尼亞進(jìn)口和出口政策分別執(zhí)行歐洲議會(huì)2015年第478號(hào)和2015年第479號(hào)規(guī)范。其他與貿(mào)易投資相關(guān)的法律包括1990年出臺(tái)的《公司法》、1996年出臺(tái)的《競(jìng)爭(zhēng)法》、2016年出臺(tái)的《公私合營(yíng)伙伴關(guān)系法》等。

（四）外資參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)投資合作的規(guī)定

羅馬尼亞對(duì)土地開發(fā)有嚴(yán)格規(guī)定，農(nóng)用土地所有者必須保證耕種土地、保護(hù)土壤，非經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變用途?！锻恋胤ā穼?duì)改變土地用途的審批權(quán)做了規(guī)定：一公頃以下的農(nóng)用土地改變用途由省農(nóng)業(yè)及土地規(guī)劃主管部門進(jìn)行審批；一公頃以上、一百公頃以下的農(nóng)用土地改變用途由農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展部審批；一百公頃以上的農(nóng)用土地改變用途由羅馬尼亞政府審批。

關(guān)于治理農(nóng)村市場(chǎng)，羅馬尼亞政府規(guī)定：禁止向第三方進(jìn)行直接或間接捆綁銷售或購(gòu)買；交易方禁止向供應(yīng)商收受與銷售無(wú)直接關(guān)系的發(fā)票，并以稅務(wù)和服務(wù)為理由向供應(yīng)商收費(fèi)；如無(wú)特殊規(guī)定，零售商禁止虧本銷售；禁止零售商要求供應(yīng)商不得向其他商家以交易價(jià)格或交易價(jià)格更低的價(jià)格提供商品；購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品的付款時(shí)間不得超過30天，但其中新鮮食品不得超過7天，冷凍食品不得超過20天，食物制品不得超過35天；如果買方?jīng)]有按時(shí)支付貨款，則其將被視為違約方，其所負(fù)罰款將按照羅馬尼亞國(guó)家銀行利息的兩倍來(lái)進(jìn)行計(jì)算等。

近年來(lái)，羅馬尼亞政府按照歐盟要求，推行農(nóng)業(yè)多樣化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，通過發(fā)放貸款或補(bǔ)貼，鼓勵(lì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各種服務(wù)性行業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村旅游業(yè)、特色傳統(tǒng)食品生產(chǎn)，以及技術(shù)含量高的生產(chǎn)方式，如溫室種植、畜牧業(yè)和蔬菜生產(chǎn)等。羅馬尼亞農(nóng)業(yè)部制定了農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃，每年提供直接的資金支持，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商參與競(jìng)爭(zhēng)，并制定45/2005政府令來(lái)完善國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)投資、增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資本化，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，發(fā)展多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

三、投資吸引力

第一，地理位置優(yōu)越。羅馬尼亞位于歐盟與獨(dú)聯(lián)體和巴爾干國(guó)家交匯處，是歐盟的“東大門”，交通便利，泛歐四號(hào)、七號(hào)和九號(hào)通道穿越境內(nèi)。擁有黑海第一大天然良港——康斯坦察港，河運(yùn)發(fā)達(dá)，產(chǎn)品可經(jīng)黑?！噼Ш舆\(yùn)河直抵西歐。特別是自2007年加入歐盟后，產(chǎn)品可無(wú)障礙進(jìn)入擁有近5億消費(fèi)者的歐盟市場(chǎng)。

第二，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。羅馬尼亞勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較高，外語(yǔ)優(yōu)勢(shì)明顯。高校眾多，每年有大量畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，并且與其他歐盟成員國(guó)相比，勞動(dòng)力成本相對(duì)較低。此外，羅馬尼亞政府對(duì)雇用45歲以上者、單身父/母或年輕畢業(yè)生的企業(yè)免繳一年雇員失業(yè)保險(xiǎn)金，對(duì)雇用3年內(nèi)退休者的企業(yè)給予每月每人500列伊（約120美元）的補(bǔ)貼。

第三，中國(guó)企業(yè)投資合作保護(hù)政策。中羅雙方于1994簽訂了關(guān)于鼓勵(lì)和相互保護(hù)投資的協(xié)定，并于2007簽署了該協(xié)定的附加議定書。2015年6月，中國(guó)商務(wù)部和羅馬尼亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部簽署《關(guān)于在兩國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)委會(huì)框架下推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄》。2016年，兩國(guó)簽署了《中華人民共和國(guó)和羅馬尼亞對(duì)所得消除雙重征稅和防止逃避稅的協(xié)定》，大幅降低了股息、利息、特許權(quán)使用費(fèi)等所得的限制稅率，增加了免稅規(guī)定，有利于進(jìn)一步推動(dòng)中羅雙邊投資和貿(mào)易的發(fā)展。

四、風(fēng)險(xiǎn)因素分析

由于歐盟法律制度已基本取代羅馬尼亞原有國(guó)內(nèi)立法，歐盟法律任何細(xì)小變化都將使中資企業(yè)和旅羅華商的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生變化。近年來(lái)，羅馬尼亞在稅收等方面的法律規(guī)定變動(dòng)較大，農(nóng)業(yè)投資的相關(guān)管理和政策還有待完善，中國(guó)企業(yè)到羅投資需密切關(guān)注法律法規(guī)的變化。

其次，羅馬尼亞國(guó)內(nèi)工會(huì)組織勢(shì)力比較強(qiáng)大，而勞動(dòng)法的規(guī)定對(duì)勞方有利、對(duì)資方不利。因此，與當(dāng)?shù)卣?、工?huì)和媒體建立良好合作關(guān)系對(duì)企業(yè)的成功經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要。