2022年瑞士農(nóng)業(yè)概況和地域類型分析

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：691 收藏

瑞士是一個(gè)中立國(guó)家，國(guó)土面積4.1萬(wàn)平方公里，其中，耕地面積約占25％，牧場(chǎng)占25％，森林占25％，高山、湖泊、河流占25％?？?cè)丝诩s700萬(wàn)，分德語(yǔ)、法語(yǔ)、意大利語(yǔ)和古羅馬語(yǔ)4個(gè)語(yǔ)區(qū)。勞動(dòng)力384萬(wàn)人，其中從事農(nóng)業(yè)的占4.7％，工業(yè)占26.0％，服務(wù)業(yè)占69.3％。那么瑞士農(nóng)業(yè)概況怎么樣？瑞士農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是怎么樣的？瑞士農(nóng)業(yè)有哪些類型和特點(diǎn)？絲路印象投資分析瑞士事業(yè)部根據(jù)對(duì)瑞士農(nóng)業(yè)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了2022年瑞士農(nóng)業(yè)概況和地域類型。

1999年GDP3770億瑞郎，其中農(nóng)業(yè)40億瑞郎，占1.1％。瑞士有7.8萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，其中5.5萬(wàn)個(gè)純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)平均種植面積18公頃。目前生態(tài)農(nóng)場(chǎng)已發(fā)展到5000多個(gè)，包括種植、養(yǎng)殖等，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的面積占8％左右，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比例居世界各國(guó)之首。

改革促進(jìn)了瑞士農(nóng)業(yè)特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)絲路印象投資分析瑞士事業(yè)部農(nóng)林牧漁課題組撰寫并發(fā)布的《2022-2026年瑞士農(nóng)業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，1992年，瑞士聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)局針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的政府支出增長(zhǎng)過(guò)快、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率下降、農(nóng)業(yè)環(huán)境和生物多樣性遭到破壞、面臨加入WTO等問(wèn)題，頒布了第7個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告，決定對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行重大改革。

政府制定了四項(xiàng)改革目標(biāo)，即增強(qiáng)瑞士農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；建立更有效的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。改革分兩步推進(jìn)，

第一步從1992年開(kāi)始，主要是把價(jià)格政策和收入政策分開(kāi)，減少政府定價(jià)的范圍，同時(shí)按照世界貿(mào)易組織的要求進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。

第二步從1995年開(kāi)始，主要是建立和完善農(nóng)業(yè)直接支付制度。通過(guò)改革取得了五大成果，即農(nóng)民收入趨于穩(wěn)定；政府取消了農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)；政府對(duì)生產(chǎn)的干預(yù)減少；政府支出趨于穩(wěn)定；有效地履行了國(guó)際組織的義務(wù)和承諾。

這些成績(jī)的取得都與直接支付有關(guān)，而直接支付最核心的標(biāo)準(zhǔn)是生態(tài)農(nóng)業(yè)。

直接支付包括一般直接支付和生態(tài)直接支付，一般直接支付必須達(dá)到以下六條標(biāo)準(zhǔn)，①養(yǎng)畜要給生畜創(chuàng)照一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境，如豬舍要有獨(dú)立的進(jìn)食間、睡覺(jué)間和活動(dòng)間，我們形象地稱其為“三居室”。②種植業(yè)必須進(jìn)行平衡施肥。③要有相當(dāng)比例的生態(tài)補(bǔ)償。④必須實(shí)行定期輪作休耕。⑤必須進(jìn)行土壤保護(hù)。⑥選擇、定量、科學(xué)施用農(nóng)藥。生態(tài)支付必須農(nóng)民自愿，選擇生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品，并達(dá)到有機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，才能得到。生態(tài)支付的標(biāo)準(zhǔn)要高于一般支付。德國(guó)也同樣實(shí)施了生態(tài)農(nóng)業(yè)的激勵(lì)政策，取得了顯著成效。

政府高度重視食品安全，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)極強(qiáng)。

92年以前，瑞士農(nóng)產(chǎn)品自給率很低，92年之后，政府十分重視農(nóng)業(yè)，大幅度增加農(nóng)業(yè)投入，積極扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如畜牧業(yè)及其加工業(yè)，尤其注重農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的多功能性，使瑞士農(nóng)產(chǎn)品的自給率大幅度提高。

在制定政策和規(guī)劃時(shí)，首先考慮的是環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)農(nóng)業(yè)改革，增加生態(tài)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼數(shù)量，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的自給率，而且促進(jìn)了環(huán)境的改善。國(guó)民的環(huán)境意識(shí)很強(qiáng)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

我們所到之處農(nóng)民普遍反映，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，只有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在我們考察的30多個(gè)農(nóng)戶中，已經(jīng)進(jìn)行有機(jī)農(nóng)業(yè)種植的，多數(shù)表示要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，而沒(méi)有達(dá)到有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，也要采取措施爭(zhēng)取盡快達(dá)到有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，消費(fèi)者也非常認(rèn)同有機(jī)食品，盡管市場(chǎng)上有機(jī)食品的價(jià)格比一般食品高30％以上，但銷路仍然很好，而且已經(jīng)建立了穩(wěn)定的消費(fèi)群體，并不斷壯大。我們看到有的消費(fèi)者寧愿驅(qū)車近百公里專程到有機(jī)農(nóng)場(chǎng)去購(gòu)買有機(jī)蔬菜、水果和牛奶等。德國(guó)政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)也有較高的補(bǔ)貼。

政府十分重視農(nóng)業(yè)教育，有高度發(fā)達(dá)和健全的農(nóng)民教育和培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)。

瑞士的農(nóng)民教育分工比較明確。農(nóng)業(yè)教育分三個(gè)層次，即高等教育、專業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，這些任務(wù)由不同的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。瑞士有兩個(gè)聯(lián)邦技術(shù)學(xué)院，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)高等人才教育和基礎(chǔ)研究；有六個(gè)研究站（實(shí)用技術(shù)學(xué)院），主要負(fù)責(zé)實(shí)用技術(shù)研究；每個(gè)州都有自己的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，主要負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。不管是高等教育，還是職業(yè)技術(shù)學(xué)校，都有完善、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施。

高等教育注重基礎(chǔ)理論，職業(yè)學(xué)校側(cè)重實(shí)際操作。如葡萄釀酒專業(yè)，有葡萄園、小型釀酒廠及各種化驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，并配有各種世界名牌葡萄酒供學(xué)生品嘗、鑒別。瑞士的教育十分注重對(duì)學(xué)生實(shí)際操作技能的培訓(xùn)。

凡是在生產(chǎn)中需要的技能學(xué)校都教，學(xué)生學(xué)到的東西在實(shí)踐中能直接應(yīng)用。如農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)學(xué)院規(guī)定，招收的學(xué)員必須具有兩年農(nóng)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)技能考試合格者方可入學(xué)。教學(xué)內(nèi)容除了品種和栽培技術(shù)外，還有農(nóng)機(jī)修理、農(nóng)機(jī)駕駛、木工制作等。在瑞士要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須拿到培訓(xùn)學(xué)校的畢業(yè)證書。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高，各種服務(wù)組織比較發(fā)達(dá)。

瑞士的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分以下幾種類型：一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。較大的農(nóng)場(chǎng)都有自己的加工企業(yè)，如乳奶制品加工廠、果汁廠、氣調(diào)庫(kù)、蔬菜加工保鮮等，農(nóng)產(chǎn)品要經(jīng)過(guò)加工后才能出售，有的加工企業(yè)除了加工自己的產(chǎn)品外，還帶動(dòng)周圍比較小的農(nóng)戶來(lái)發(fā)展生產(chǎn)。

如我們這次參觀的Bischfszell食品加工廠，該廠生產(chǎn)1134種產(chǎn)品，年產(chǎn)量17萬(wàn)噸，產(chǎn)值4億瑞郎，其生產(chǎn)原料由周圍60公里內(nèi)的農(nóng)戶提供，從而帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厥卟松a(chǎn)的發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)為農(nóng)戶提供種子等各種服務(wù)，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按訂單收購(gòu)，對(duì)有機(jī)產(chǎn)品和一般產(chǎn)品實(shí)行分類加工和銷售。

二是市場(chǎng)帶動(dòng)型。瑞士的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有連鎖店、批發(fā)市場(chǎng)和小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其中超市是主要的零售渠道。我們參觀的Migros超市是瑞士?jī)蓚€(gè)最大的超市之一，其年零售額在150億瑞郎以上，占社會(huì)總零售額的40％左右。瑞士成立了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)，各地區(qū)設(shè)有分會(huì)，會(huì)員由生產(chǎn)者、銷售者參加，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)商近期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格并公開(kāi)發(fā)布，生產(chǎn)者可以根據(jù)其發(fā)布的價(jià)格來(lái)確定生產(chǎn)。

瑞士和德國(guó)市場(chǎng)上銷售的產(chǎn)品都有明顯的標(biāo)識(shí)，有機(jī)產(chǎn)品和一般產(chǎn)品分開(kāi)銷售。三是合作社（行業(yè)協(xié)會(huì)）。據(jù)我們?cè)?a href="http://www.miottimo.com/de/" class="inner_chain" >德國(guó)波登湖地區(qū)考察，該地區(qū)有兩個(gè)蔬菜、水果協(xié)會(huì)（MABOWLZ），當(dāng)?shù)剞r(nóng)民都是協(xié)會(huì)會(huì)員，協(xié)會(huì)的資金由農(nóng)民按產(chǎn)值的2％上交，協(xié)會(huì)為農(nóng)民提供物資、技術(shù)、信息和銷售服務(wù)，年終有利潤(rùn)再返還給農(nóng)民。當(dāng)?shù)氐氖卟?、水?0％是由農(nóng)業(yè)合作社銷售的。

政策法規(guī)健全，措施落實(shí)到位。

瑞士、德國(guó)政府十分重視農(nóng)業(yè)的多功能性，對(duì)環(huán)境保護(hù)制定了嚴(yán)格的法律法規(guī)。如為治理冬季農(nóng)田施用廄肥引起硝酸鹽的淋溶而導(dǎo)致地下水污染，德國(guó)于1989年正式立法，禁止農(nóng)民于每年11月15日至來(lái)年1月15日在農(nóng)田施用廄肥。為了保障土壤養(yǎng)分平衡，提高地力，防治病蟲(chóng)害，瑞士規(guī)定農(nóng)場(chǎng)必須實(shí)行定期輪作，奶牛每年在室外的活動(dòng)時(shí)間必須在50天以上，豬舍必須具備“三居室”等。

同時(shí)在政府補(bǔ)貼上向生態(tài)農(nóng)業(yè)傾斜。如2000年度德國(guó)農(nóng)業(yè)部的財(cái)政預(yù)算為110.2億馬克，其中用于生態(tài)農(nóng)業(yè)和提高產(chǎn)品質(zhì)量方面占總經(jīng)費(fèi)的66％。農(nóng)民生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品（Bioland等），政府每公頃補(bǔ)貼1000馬克，生產(chǎn)綜合防治產(chǎn)品政府每公頃補(bǔ)貼300馬克。瑞士、德國(guó)政府注重法規(guī)的制定，更注重法規(guī)的監(jiān)督實(shí)施。如瑞士政府委托聯(lián)邦試驗(yàn)站對(duì)波登湖的水質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，通過(guò)水質(zhì)的變化了解環(huán)境狀況。對(duì)農(nóng)場(chǎng)每年至少進(jìn)行5次檢測(cè)，兩次全面檢測(cè)，三次不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。