2022年敘利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：877 收藏

敘利亞為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占據(jù)重要地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的30％左右，為阿拉伯世界五個糧食出口國之一。為了進一步提高產(chǎn)量從而達到可持續(xù)發(fā)展的目的，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)至關重要。那么敘利亞農(nóng)業(yè)概況怎么樣？敘利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是怎么樣的？敘利亞農(nóng)業(yè)有哪些類型和特點？絲路印象投資分析敘利亞事業(yè)部根據(jù)對敘利亞農(nóng)業(yè)多年的實地調(diào)研經(jīng)驗，系統(tǒng)的分析了2022年敘利亞農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

但敘利亞水自然資源非常有限，這一點是敘利亞農(nóng)業(yè)面臨的一個突出的問題。自然降雨作為一個農(nóng)業(yè)用淡水的來源，受季節(jié)的變化和自然條件的變化影響非常大，尤其是在氣候干旱的季節(jié)，影響尤為嚴重。過分的開采地下水、利用傳統(tǒng)的灌溉方式、再加上對現(xiàn)存水利系統(tǒng)的利用，都嚴重影響了敘利亞農(nóng)業(yè)用水的使用效率，并進一步惡化了敘利亞有限的水資源。

許多因素導致了對于水資源的濫用和使用的低效性。盡管政府努力通過采取農(nóng)用水壩、打井、制定灌溉計劃等多種方式來提供農(nóng)業(yè)用水，但是水資源不足的現(xiàn)狀還是日益明顯，為了從根本上解決這個日益嚴重的問題，敘利亞政府決定從提高水資源的利用率著手。首先農(nóng)民需要提高運用現(xiàn)代化灌溉技術的技能，充分利用科學和現(xiàn)代化的手段來提高灌溉用水的利用率。敘利亞有限的農(nóng)業(yè)用水資源根本沒有辦法適應整個灌區(qū)面積的年增長速度，由此導致了很多水庫及地表河流的水量不足，所以大部分的灌溉方式采取打井汲取地下水的方式，但利用抽水井來解決水量的不足會帶來以下的問題：

伴隨著地下水的汲取和時間的推移，地下水位不斷下降，流量逐步減少。水供給和需求之間的不平衡，導致飲用水供給的短缺。

為了進一步保證糧食的產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)的重要地位，敘利亞政府提出了確?？沙掷m(xù)發(fā)展并且充分保護水資源的戰(zhàn)略。政府在該戰(zhàn)略思想的指導下制定了一系列對于應用現(xiàn)代灌溉技術的相關規(guī)定和標準，例如對滴灌、噴灌等現(xiàn)代化灌溉技術的推廣。這些現(xiàn)代灌溉技術非常適合敘利亞的氣候條件和農(nóng)民的技術水平。此外敘利亞政府為了使這些現(xiàn)代化的灌溉方式達到最佳效果，也投入了大量的資金和設備。

一、1990-2004年敘利亞農(nóng)業(yè)灌溉情況

敘利亞的灌區(qū)面積占整個農(nóng)用耕地面積的26.8％，但灌區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量在農(nóng)產(chǎn)品總量中的比重很大。灌區(qū)生產(chǎn)了100％的夏季作物，例如棉花和其他的經(jīng)濟作物，60％－70％的冬季作物，例如旱季及45％－50％雨季的小麥都是產(chǎn)自這些灌區(qū)。但是與此同時，這些灌區(qū)也消耗了88％的可用水資源。

１、農(nóng)業(yè)對于水資源的需求在日益提高

人口的增長和生活水平的日益提高對水資源來說是一個嚴重的考驗，雖然目前的水量供給還可以應對大多數(shù)的需求，但是這種供給肯定趕不上對于水需求量的加速增長，在未來這將是一個不斷嚴重的問題。

在這種情況下，不斷擴大的灌區(qū)對于有限的水資源來說是一個巨大的壓力，農(nóng)業(yè)計劃中實際水的需求從1990年的82.9億立方米增長到142.2億立方米。在隨后的一段時期里這個數(shù)字有所下降，但是到了2004年又增長到了146億立方米。農(nóng)業(yè)用地下水及地表水的需求量也在1992-2000年間增長了63.1億立方米。而且由于過度汲取地下水造成的深度耗損每年達到28.5億立方米－47億立方米。

２、農(nóng)業(yè)灌區(qū)的發(fā)展

敘利亞政府立足于糧食安全和糧食自己自足的戰(zhàn)略方針，制定了一些經(jīng)濟政策資助農(nóng)業(yè)，其中為了開發(fā)地下水資源，1990-2004年間敘利亞投入資金增加了農(nóng)用汲水鉆井的數(shù)量，使灌區(qū)面積也有所擴展。但是同時這也影響了地下水的合理利用，灌區(qū)面積年平均增長4.7萬公頃，在1990－2005年中增加的74.6萬公頃中有52.4萬公頃（占全部增長面積的70％）是靠地下水來灌溉的。22.3萬公頃（占全部增長面積的30％）是靠采用新灌溉工程的手段來灌溉的。

二、關于現(xiàn)代化灌溉推廣的規(guī)劃

2001年敘利亞政府宣布了由高級農(nóng)業(yè)顧問提出的關于為了減少可用水資源，用水合理化的現(xiàn)代化灌溉國家計劃。該計劃是以科技和經(jīng)濟研究為基礎，以解決水在質(zhì)量和數(shù)量上的問題為目的，再加上對水資源不足的現(xiàn)狀的研究所制定的，尤其關鍵是解決和地下水耗損相關聯(lián)的問題。該計劃包括以下幾點：

首先要保證飲用水的安全和生活用水的高質(zhì)，到2015年將水供給率達到80％。

解決依靠降雨灌溉達到75％的灌區(qū)的灌溉問題

制定未來4年灌溉現(xiàn)代化的規(guī)劃。該規(guī)劃的主要目標是為了促進向現(xiàn)代化灌溉工程的轉(zhuǎn)換并且排除現(xiàn)代化灌溉的障礙，其中包括：

首先保證不使水資源進一步惡化，灌區(qū)向現(xiàn)代化灌溉轉(zhuǎn)化所必須采取的措施。

由于要采取更多的合理化灌溉手段，必須對恢復老舊的灌溉工程進行研究。

運用科技和基礎設施來設計和實施新的灌溉工程，以便達到提高水資源利用率的目的。

準備對以地下水資源為基礎的聯(lián)合灌溉項目進行研討。

明確現(xiàn)代化灌溉的所需條件，和為這些條件所提供的貸款和資金。

制定必要的機構和規(guī)程來監(jiān)控灌溉設備的質(zhì)量和衡量標準。

1、2000－2004年現(xiàn)代化灌溉計劃的實施情況

根據(jù)絲路印象投資分析敘利亞事業(yè)部農(nóng)林牧漁課題組撰寫并發(fā)布的《2022-2026年敘利亞農(nóng)業(yè)投資前景及風險分析報告》數(shù)據(jù)顯示，截至到2004年底，使用現(xiàn)代化灌溉方式的灌區(qū)面積增長緩慢，低于在國家規(guī)劃中關于現(xiàn)代化灌溉制定的目標，僅僅是計劃灌區(qū)面積的15.3％，此外，利用地下水的現(xiàn)代化灌溉比例仍然保持在27.3％，說明大部分的灌區(qū)還是依靠地下的資源來灌溉的。

2、制約灌溉現(xiàn)代化的方面

對于灌溉現(xiàn)代化，財政、科技和制度上的制約阻礙了灌溉現(xiàn)代化的發(fā)展，這些約束包括：

由于在實行現(xiàn)代化灌溉工程的過程中會出現(xiàn)因種種原因引起的糾紛，但政府無力提供應對常規(guī)糾紛所需要的貸款

在推行現(xiàn)代化灌溉技術時需要農(nóng)民自己投入部分資金，但貸款的高額利率，直接增加了農(nóng)民的財政負擔

一些原有的政府灌溉工程和現(xiàn)代化的灌溉技術不相容，需要資金進行修復。

生產(chǎn)的灌溉設備不符合標準。

從制度上看，由于敘利亞有一部分農(nóng)田是世襲的，故農(nóng)田被人為的分割了，不利于進行整體的現(xiàn)代化灌溉工程的規(guī)劃。

傳統(tǒng)觀念和宗教信仰對于從銀行貸款存在偏見，故制約了農(nóng)民的貸款行為，致使現(xiàn)代化灌溉所需的資金不能及時到位，延誤計劃的落實。

3、和現(xiàn)代化灌溉計劃相關的法令和法規(guī)：

為了能更好的解決現(xiàn)代化灌溉計劃中的難點，敘利亞政府于2003-2004年間建立了一些專業(yè)的科技部門。主要來研究計劃中的難點和相應的解決方法。和農(nóng)業(yè)灌溉相關的部門共同簽署了備忘錄，其中包括所有為了加速灌溉現(xiàn)代化進程的合理化建議。這些建議于2005年3月1日得到了內(nèi)閣經(jīng)濟委員會的批準。內(nèi)容如下：

農(nóng)業(yè)和土地改革部于2005年5月頒布的第26號法令，該法令包括建立灌溉現(xiàn)代化國家項目管理委員會，該委員會的職責為對所有2006年起10年之內(nèi)計劃灌區(qū)的現(xiàn)代化實施情況進行監(jiān)控。

由總理于2005年5月頒布的第2817號法令，該法令包括建立以總理為領導的關于灌溉現(xiàn)代化高級委員會，該委員會主要批準年度計劃和應對在實施過程中出現(xiàn)問題。

于2005年9月頒布的第91號總統(tǒng)令，該法令包括建立擁有530億敘磅，用于現(xiàn)代化灌溉的國家財政專用資金，該資金將作為為農(nóng)民提供的無息貸款和補助金。

建立以農(nóng)業(yè)部部長為領導的中央委員會，以各州州長為領導的各州分支委員會，主要宗旨是為了落實國家計劃、資金和解決相關的問題。

批準通過了對于灌溉和土地開墾項目修復的計劃，該計劃覆蓋16.5萬公頃，耗資210億敘磅，從2005年開始歷時5年。

從綜合管理的角度出發(fā)，使共享方式和提高水資源的利用率相結合，頒布了有關水的立法。

第十個五年計劃中對于灌溉現(xiàn)代化的投資項目在預算中為220億敘磅，從2006年起實行。

三、總結

現(xiàn)在敘利亞農(nóng)業(yè)灌溉用水的使用率還很低，大多數(shù)耕地依然使用傳統(tǒng)灌溉方式，占整個灌區(qū)的84％，平均灌溉率達不到40％。根據(jù)研究表明利用新的灌溉方式對于水資源的節(jié)約達到30％－40％。因而，合理用水和現(xiàn)代化灌溉對于提高敘利亞水資源的使用率勢在必行。農(nóng)業(yè)灌溉的發(fā)展將會使敘利亞農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量有所提高，從而帶動敘利亞經(jīng)濟的增長。