2022年英國(guó)農(nóng)業(yè)革命和占比現(xiàn)狀分析

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：591 收藏

英國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展自然條件得天獨(dú)厚，其農(nóng)業(yè)人口約47.6萬(wàn)，占全社會(huì)總勞動(dòng)力的1.6%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約合176.4億美元，雖然占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為0.6%，但政府依然高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，以歐盟共同農(nóng)業(yè)政策為主導(dǎo)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向更高水平邁進(jìn)，具有布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑸a(chǎn)機(jī)械化、技術(shù)集成化、農(nóng)民職業(yè)化、發(fā)展綠色化等特征。那么英國(guó)農(nóng)業(yè)概況怎么樣？英國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是怎么樣的？英國(guó)農(nóng)業(yè)有哪些類型和特點(diǎn)？絲路印象投資分析英國(guó)事業(yè)部根據(jù)對(duì)英國(guó)農(nóng)業(yè)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了2022年英國(guó)農(nóng)業(yè)革命和占比現(xiàn)狀。

為了不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展，提升農(nóng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，英國(guó)政府在歐盟共同農(nóng)業(yè)政策框架下，采取了一系列政策措施。

重視規(guī)劃引領(lǐng)與計(jì)劃調(diào)控

英國(guó)非常重視規(guī)劃編制工作。其農(nóng)業(yè)規(guī)劃體系包括兩個(gè)方面：

一是戰(zhàn)略規(guī)劃，由政府組織編制和發(fā)布；

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由各行業(yè)組織編制，確定產(chǎn)量、科技效率、環(huán)境影響等各項(xiàng)指標(biāo)，由政府發(fā)布。

戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作為英國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總依據(jù)，一旦發(fā)布，不受政府換屆行為影響，每一屆政府都按照戰(zhàn)略和規(guī)劃要求組織實(shí)施，形成了一張藍(lán)圖畫到底的格局，確保了發(fā)展思路和措施的連續(xù)性。與此同時(shí)，英國(guó)政府乃至整個(gè)歐盟，都十分重視利用計(jì)劃手段調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如歐盟每年給各個(gè)成員國(guó)下達(dá)海洋捕撈量配額，成員國(guó)按此配額控制生產(chǎn)總量，確保海洋捕撈量的穩(wěn)定，以獲取最大化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

健全法律法規(guī)體系

英國(guó)農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)體系健全，從農(nóng)田到餐桌，覆蓋整個(gè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。據(jù)英國(guó)漁業(yè)管理局介紹，英國(guó)漁業(yè)企業(yè)從注冊(cè)到運(yùn)行都有嚴(yán)格的法律法規(guī)約束，僅選址和養(yǎng)殖兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)法律法規(guī)條款就多達(dá)300多項(xiàng)。此外，與歐盟其他國(guó)家相比，英國(guó)更加重視動(dòng)物福利和環(huán)境保護(hù)，出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)法案》、《水資源法案》、《清潔大氣法案》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法案》等一大批法規(guī)。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

根據(jù)絲路印象投資分析英國(guó)事業(yè)部農(nóng)林牧漁課題組撰寫并發(fā)布的《2022-2026年英國(guó)農(nóng)業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，為使農(nóng)業(yè)創(chuàng)新在世界領(lǐng)先，英國(guó)政府2013年出臺(tái)了農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略，每年農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入4.5億英鎊，主要用于科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新在供應(yīng)鏈中的應(yīng)用、提高行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力和技能水平、出口品牌打造等。其中，7000萬(wàn)英鎊用于77個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，如廢棄物處理、土豆的病蟲害防治、奶牛的精準(zhǔn)飼養(yǎng)和疾病預(yù)防技術(shù)、GPS定位和雷達(dá)監(jiān)控作物施肥地點(diǎn)、數(shù)量與最佳施肥和收割時(shí)間等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。

在英國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略中，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體。例如成立于1952年的G’S GROUP公司，擁有1.1萬(wàn)公頃土地，是歐洲最大的生產(chǎn)沙拉蔬菜的農(nóng)場(chǎng)。2014年公司投入1.74億英鎊，開發(fā)了種子包衣、泥煤秧盤自動(dòng)播種、移栽設(shè)備，以及溫室環(huán)境自動(dòng)控制系統(tǒng)，自主研發(fā)的蔬菜收獲機(jī)械遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外。這些技術(shù)為該企業(yè)穩(wěn)居歐洲第一提供了重要支撐。

政策創(chuàng)設(shè)注重有效性

在歐盟共同農(nóng)業(yè)政策和WTO規(guī)則的基礎(chǔ)上，英國(guó)根據(jù)自身實(shí)際對(duì)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了完善，主要包括“基本支付”、“綠色計(jì)劃”、“鄉(xiāng)村發(fā)展”三個(gè)方面。

據(jù)英國(guó)鄉(xiāng)村支付局介紹，2014年度英國(guó)共支付上述三個(gè)方面的項(xiàng)目資金32.62億英鎊。在英格蘭，“基本支付”占74%，主要用于支持農(nóng)場(chǎng)發(fā)展生產(chǎn)。在支付條件上，要求農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不低于5公頃、保持土地生產(chǎn)力、土地必須是永久種植作物或草等。在支付方式上，主要表現(xiàn)為直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼多少與耕地質(zhì)量相匹配，按照高、中、低三個(gè)等級(jí)給予補(bǔ)貼。在支付程序上，農(nóng)場(chǎng)主填寫申請(qǐng)表并提交農(nóng)場(chǎng)所有土地的類型圖和作物分布圖，鄉(xiāng)村支付局委托第三方機(jī)構(gòu)將英格蘭220萬(wàn)公頃農(nóng)用地劃分為2200個(gè)地塊，繪制成詳細(xì)的地理信息圖上線入庫(kù)，并作為補(bǔ)貼審批的重要依據(jù)，批復(fù)后免費(fèi)向農(nóng)場(chǎng)主提供一套與補(bǔ)貼相對(duì)應(yīng)的農(nóng)田分布圖，實(shí)現(xiàn)了政策落實(shí)精準(zhǔn)化。

三項(xiàng)政策的實(shí)施，對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、保護(hù)自然資源和生物多樣性、提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)發(fā)揮了重要作用。

鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織

英國(guó)政府積極支持農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展，形成了農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)、農(nóng)業(yè)付費(fèi)組織、技術(shù)支持組織、農(nóng)業(yè)合作社四種農(nóng)業(yè)組織。

其中，農(nóng)業(yè)聯(lián)合會(huì)成員比較廣泛，主要代表會(huì)員與政府、媒體和公眾溝通交流，提供信息、法律服務(wù)。付費(fèi)類組織成員按生產(chǎn)品種、收成上繳一定比例費(fèi)用，會(huì)費(fèi)主要用于研究、市場(chǎng)開發(fā)、教育培訓(xùn)等方面。技術(shù)支持組織主要由行業(yè)內(nèi)外的一些專家、企業(yè)負(fù)責(zé)人組成，就相關(guān)生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行研討并提出建議。農(nóng)業(yè)合作社是英國(guó)較為重要的組織，由農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)場(chǎng)雇員、客戶、供應(yīng)商等組成。2014年，英國(guó)共有621個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，涉及15.5萬(wàn)農(nóng)民，總營(yíng)業(yè)額約62億英鎊。

據(jù)介紹，英國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社分為三類，一類是具有競(jìng)爭(zhēng)性的合作社，如農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)咨詢合作社等；第二類是供應(yīng)鏈合作社，如糧食采購(gòu)、包裝、銷售、質(zhì)量控制等合作社；第三類是垂直整合類，主要是擁有自己的品牌。合作社會(huì)員共享信息、共享生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏設(shè)施，有利于專業(yè)化生產(chǎn)、確保產(chǎn)品質(zhì)量、打造品牌、增加產(chǎn)品附加值、共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

注重職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

英國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)是唯一得到政府資助的培訓(xùn)項(xiàng)目。目前，英國(guó)近100所農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校、200多個(gè)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心、約2000所農(nóng)場(chǎng)職業(yè)技術(shù)中學(xué)和57所農(nóng)業(yè)高校，構(gòu)成了農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，基本滿足不同層次人員的需要。1982年，英國(guó)政府頒布了《農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局法》，規(guī)定了教員或輔導(dǎo)員的條件，嚴(yán)格落實(shí)考核制度，對(duì)于參加培訓(xùn)班并經(jīng)考試合格的學(xué)員頒發(fā)“國(guó)家職業(yè)資格證書”。為避免濫發(fā)資格證書，政府專門成立了職業(yè)資格評(píng)審委員會(huì)。每年冬閑時(shí)節(jié)，農(nóng)場(chǎng)主和職業(yè)經(jīng)理人參加培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資格證書。實(shí)踐表明，完善的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，為提升農(nóng)民素質(zhì)、推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)提供了有力保障。