2022年墨西哥農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和地域類型分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：805 收藏

在戰(zhàn)后的幾十年里，墨西哥農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過程。那么墨西哥農(nóng)業(yè)概況怎么樣？墨西哥農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是怎么樣的？墨西哥農(nóng)業(yè)有哪些類型和特點(diǎn)？絲路印象投資分析墨西哥事業(yè)部根據(jù)對(duì)墨西哥農(nóng)業(yè)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了2022年墨西哥農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和地域類型。

1．農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位

墨西哥號(hào)稱“玉米之鄉(xiāng)”，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中曾具有舉足輕重的地位。戰(zhàn)后初期，農(nóng)業(yè)曾是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和增長的強(qiáng)大動(dòng)力。40～60年代，由于政府高度重視，農(nóng)業(yè)取得了高速發(fā)展。政府通過大規(guī)模公共投資，開發(fā)北部和西北部荒漠，在那里修建大型水利灌溉工程和其他現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，為私人資本開辦現(xiàn)代化大農(nóng)場創(chuàng)造了良好條件。北部和西北部地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地的建立使糧食產(chǎn)量大幅度上升，農(nóng)產(chǎn)品出口迅速增長。中部和南部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)的廣大小農(nóng)也得益于政府的大量公共貸款和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼，生產(chǎn)有了較大發(fā)展。1945—1965年，農(nóng)牧業(yè)的年平均增長率達(dá)到5．5％。農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展不僅為社會(huì)提供了充足的食品和原料，而且為國家工業(yè)化積累了必要的資金和外匯，因而成為推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)高速增長的重要因素。當(dāng)時(shí)，墨西哥曾被譽(yù)為第三世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范。

2．過分強(qiáng)調(diào)工業(yè)化使農(nóng)業(yè)從高速發(fā)展到長期停滯

根據(jù)絲路印象投資分析墨西哥事業(yè)部農(nóng)林牧漁課題組撰寫并發(fā)布的《2022-2026年墨西哥農(nóng)業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，隨著工業(yè)化的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷下降，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重由60年代的15％下降到1995年的7．?％，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?7％。80年代，因受債務(wù)危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退。政府為度過危機(jī)，實(shí)行了緊縮財(cái)政、大幅度壓縮公共開支的政策，農(nóng)業(yè)因而受到沉重打擊。由于國家過分強(qiáng)調(diào)工業(yè)化，忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，1983—1988年，農(nóng)業(yè)部門的公共投資減少了l／3。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過低，農(nóng)業(yè)增長速度明顯減慢，年平均增長率僅為1％左右，有的年份為負(fù)增長。墨西哥糧食進(jìn)口逐年增加，又變成糧食凈進(jìn)口國。1989年以來，政府對(duì)農(nóng)業(yè)政策作了一定的調(diào)整，但成效不大，至今農(nóng)業(yè)仍未擺脫停滯的狀態(tài)。

3．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在二元結(jié)構(gòu)，地區(qū)發(fā)展極不平衡

墨西哥的農(nóng)業(yè)明顯分為兩種類型。在靠近美國的北部、西北部地區(qū)有較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化商品農(nóng)業(yè)，實(shí)行大面積耕作，灌溉系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施較好，機(jī)械化程度也較高。大農(nóng)場主與銀行界、商業(yè)界有緊密聯(lián)系，實(shí)行產(chǎn)、供、銷綜合經(jīng)營。這些現(xiàn)代化大農(nóng)場主要從事小麥、水稻、高粱等商品糧的生產(chǎn)和蔬菜、水果、花卉等出口農(nóng)產(chǎn)晶的生產(chǎn)，產(chǎn)品的商品率非常高，或直接銷往國外，或供給大型食品加工廠。這類大農(nóng)場約占全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的3％，其種植面積約占全國耕地面積的20％，但產(chǎn)值卻超過全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50％，而中部和南部則以傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢，農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模小得多，平均每個(gè)農(nóng)戶占有的耕地不到4公頃。他們世世代代沿用落后的工具和生產(chǎn)方式，從事玉米、菜豆等的自給性生產(chǎn)，單產(chǎn)很低。這類農(nóng)戶約占全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的75％，其耕地面積占全國耕地面積的28％，而產(chǎn)值僅占全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的20％多。政府各項(xiàng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施往往只是使現(xiàn)代化大農(nóng)場和部分中等農(nóng)場得益，而廣大貧苦小農(nóng)很少得到財(cái)政上的支持。因此，貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)長期得不到發(fā)展，城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差異十分突出，農(nóng)村貧困化程度相當(dāng)嚴(yán)重。

4．村社土地制度固有的局限性不利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化

墨西哥農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)與其獨(dú)有的村社制度密切相關(guān)。30年代，墨西哥進(jìn)行過大規(guī)模的土地改革。土改法要求取消大莊園制，將沒收大莊園的土地分配給無地農(nóng)民。在土改中分得土地的農(nóng)民，按照古老的傳統(tǒng)，以20戶為單位的居民點(diǎn)建立村社(ejido，又譯“合作農(nóng)場”)。土地屬村社所有，耕地分配給社員使用，森林、牧場和公共用地屬村社集體使用。村社社員對(duì)土地只有使用權(quán)，沒有產(chǎn)權(quán)，可以世襲相傳，但不得買賣、轉(zhuǎn)讓或出租。村社土地制度在當(dāng)時(shí)對(duì)廢除封建大莊園制、滿足無地農(nóng)民的土地要求具有進(jìn)步意義。但是，由于人口的自然增長，每戶社員擁有的土地越來越少，地塊越分越小。經(jīng)過幾十年的社會(huì)變遷，這種土地制度已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，成為墨西哥農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的障礙。目前，村社社員約占全國農(nóng)村人口的60％，每戶擁有的土地大多在5公頃以下。由于耕地面積所限，無法實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，生產(chǎn)率十分低下，村社社員成為農(nóng)村最貧困和落后的階層。