2022年老撾投資環(huán)境優(yōu)勢和劣勢以及建議和前景分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:00 瀏覽：1654 收藏

一、國家概況

老撾是中南半島北部唯一的內(nèi)陸國家，與中國接壤，境內(nèi)湄公河長度為1800公里，國土面積23.68萬平方公里。官方語言為老撾語，英語正逐步普及，部分人會法語，部分政府官員會說俄語或越南語，隨著中老經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，漢語學(xué)習(xí)成為熱潮。老撾人口691.4萬，其中華人華僑約3萬多人，65%的老撾人信奉佛教。那么老撾投資環(huán)境分析報告怎么樣？老撾投資環(huán)境有什么策略？老撾投資環(huán)境政策有哪些？絲路印象投資分析老撾事業(yè)部根據(jù)對老撾市場多年的實地調(diào)研經(jīng)驗，系統(tǒng)的分析了2022年老撾投資環(huán)境優(yōu)勢和劣勢以及建議和前景。

首都萬象是全國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科研中心，其他主要城市包括位于老撾北部的古都瑯勃拉邦市、中部的沙灣拿吉市以及南部占巴塞省的巴色市。

二、政治現(xiàn)狀

老撾實行社會主義制度，人民革命黨是老撾唯一政黨。1991年老撾人民革命黨“五大”確定“有原則的全面革新路線”，提出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義方向等六項基本原則，對外實行開放政策。

老撾對外關(guān)系奉行和平、獨立和與各國友好的外交方針，主張在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同世界各國發(fā)展友好關(guān)系，重視發(fā)展同周邊鄰國關(guān)系，改善和發(fā)展同西方國家關(guān)系，為國內(nèi)建設(shè)營造良好外部環(huán)境。老撾與東盟、越南、法國、美國、俄羅斯、泰國均保持良好的關(guān)系，高層互動頻繁，在經(jīng)貿(mào)合作和政治交往方面均有較好的合作。

近年來，在老撾人民革命黨的九大方針政策的引導(dǎo)下，老撾政治保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

根據(jù)絲路印象投資分析老撾事業(yè)部撰寫并發(fā)布的《2022-2026年后疫情時代老撾投資環(huán)境及發(fā)展?jié)摿蟾?/a>》數(shù)據(jù)顯示，2021年8月，世界銀行發(fā)布《老撾經(jīng)濟(jì)監(jiān)測報告-復(fù)蘇之路-新冠疫情對商業(yè)和家庭的影響》，對老撾經(jīng)濟(jì)進(jìn)行展望和評估。最新預(yù)測老撾2021年經(jīng)濟(jì)增長率為3.6%，大幅高于2020年0.5%經(jīng)濟(jì)增長率。

因財政收支管理有所加強，預(yù)計老撾財政赤字占GDP比重將從2020年5.2%略微縮小至4.7%，總財政支出占GDP比重將從2020年的17.8%下降到16.7%。老撾公共和公共擔(dān)保債務(wù)占GDP比重從2019年67.3%上升至72%。截至2021年5月，老撾外匯儲備約為12億美元。匯率方面，7月初，老撾基普兌美元同比貶值
12.6%，而兌泰銖?fù)荣H值8.2%。外匯市場方面，官方匯率與平行市場兌換點匯率報價差距仍然較大，7月初擴(kuò)大至17%。整體通脹率由于食品、油價及核心通脹率上升而進(jìn)一步提高，總體通脹率從今年
1 月的同比增長 2% 升至 6 月的同比增長4% 左右。

四、對華關(guān)系

中老兩國是山水相連的友好鄰邦，兩國人民自古以來和睦相處。進(jìn)入21世紀(jì)以來，兩國關(guān)系在“長期穩(wěn)定、睦鄰友好、彼此信賴、全面合作”的方針指導(dǎo)下一直保持著健康穩(wěn)定的發(fā)展。2009年9月，兩國關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2014年以來，兩國高層互動頻繁，2017年11月13日至14日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平應(yīng)邀對老撾進(jìn)行國事訪問，雙方發(fā)表了《中老聯(lián)合聲明》。2019年4月，老撾人民革命黨中央委員會總書記、國家主席本揚·沃拉吉出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇并對華進(jìn)行國事訪問。簽署《中國共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨關(guān)于構(gòu)建中老命運共同體行動計劃》，為中老關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展提供指引和遵循，共同開啟中老關(guān)系新時代。

五、吸引外資的優(yōu)勢

老撾的政治環(huán)境穩(wěn)定，市場經(jīng)濟(jì)日趨完善，國家法律鼓勵相同意識形態(tài)的國家投資。土地、礦業(yè)、水資源、森林資源等比較豐富。老撾土地所有權(quán)是永久性的，不允許外國人持有，但在工業(yè)園、開發(fā)區(qū)可獲得有限土地。廉價的勞動力和電力也是老撾的優(yōu)勢，可以降低企業(yè)的成本。

1997年7月老撾正式加入東盟，成為東盟新四國之一；目前是中國—
東盟自貿(mào)區(qū)成員（10+1）及大湄公河次區(qū)域（GMS）合作成員。同時，老撾是全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判的重要參與方。

世界銀行《2020年營商環(huán)境報告》顯示，按照投資難易程度排名來看，
2019年世界190個納入統(tǒng)計的經(jīng)濟(jì)體中，老撾排第154位。首都萬象市人
口數(shù)量最多，相對全國綜合情況，排位更靠前一些，其開辦企業(yè)的難易程度排名為181，辦理施工許可證排名為99，獲得電力難易程度排名為144，
財產(chǎn)登記和注冊排名為88，獲得信貸的難易程度排名為80，少數(shù)投資者保護(hù)程度排名為179，納稅排名為157，跨境貿(mào)易排名為78，執(zhí)行合同難易
程度排名為161，破產(chǎn)保護(hù)排名為168。

六、值得關(guān)注的領(lǐng)域

(一)中老雙邊經(jīng)貿(mào)

近年來，隨著中老兩國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，雙方經(jīng)貿(mào)合作成績顯著，中資企業(yè)對老撾投資邁出可喜步伐，一批有實力的中資企業(yè)進(jìn)入老撾市場，投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，投資方式呈現(xiàn)多樣化。主要投資領(lǐng)域包括基建、礦產(chǎn)、水電、農(nóng)林、房地產(chǎn)、園區(qū)開發(fā)和酒店業(yè)等。截至2020年3月31日，中老鐵路全線414公里的線下土建工程已完成約90%，沿線綜合開發(fā)提上議程。作為中老高速重要一段的萬萬高速建設(shè)進(jìn)展順利，目前累計完成投資約55
億人民幣，約占項目計劃投資的62%。此外，中老鐵路連接的賽色塔綜合開發(fā)區(qū)和磨憨磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。位于老撾首都萬象的賽色塔綜合開發(fā)區(qū)計劃總投資額約30億美元，共引入企業(yè)79家，企業(yè)投資總額約12億美元，隨著多家重點企業(yè)將于今年投產(chǎn)運營，2020年年底實現(xiàn)產(chǎn)值約18億美元，創(chuàng)造就業(yè)崗位超過5000個。磨憨磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)也在積
極推進(jìn)中，磨丁經(jīng)濟(jì)區(qū)計劃投資100億美元，目前簽約入園企業(yè)320家，解決就業(yè)近5000人。

1.
雙邊貿(mào)易

據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，
2019年中老雙邊貿(mào)易額達(dá)39.2億美元，創(chuàng)下歷史新高，同比增長12.9%，
增幅在東盟國家中排名第四。其中中國對老撾出口額為17.6億美元，同比增長21.2%；中國從老撾進(jìn)口額為21.6億美元，同比增長7.0%。

2.投資

中國商務(wù)部統(tǒng)計，2019年，中國對老撾直接投資達(dá)11.5億美元，截
至2019年末，對老撾直接投資存量為82.5億美元。近年來，中資企業(yè)對老撾投資熱情不斷升溫。中國在老撾的重要投資項目涉及經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、鐵路、電網(wǎng)、水電站、房地產(chǎn)和通信衛(wèi)星等多個領(lǐng)域。

3.承包工程

據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2019年，中國企業(yè)在老撾新簽承包工程合同136份，新簽合同額21.55億美元，完成營業(yè)額52.07億美元。累計派出各類勞務(wù)人員14930人，年末在老撾勞務(wù)人員24974人。

(二)值得關(guān)注的領(lǐng)域

1.電力

老撾水電資源豐富，是東南亞地區(qū)水能蘊藏量最豐富國家之一。湄公河水能蘊藏量60%以上在老撾境內(nèi)，全國200公里以上河流20余條。

截至2019年12月底，老撾投產(chǎn)運營電站61座，發(fā)電總裝機944.38萬千瓦，其中直送EDL電網(wǎng)的總裝機306.38萬千瓦，以點對網(wǎng)方式向泰國和越南等電力外送總裝機約638萬千瓦。目前，老撾在建電站16座，發(fā)電裝機總量321.4萬千瓦，其中直送EDL電網(wǎng)的總裝機為270萬千瓦，計劃以點對網(wǎng)方式向泰國和越南電力外送總裝機約51.4萬千瓦。

2019年共有8座水電站投產(chǎn)發(fā)電，總裝機200.56萬千瓦，其中外送泰國水電站2座，外送電力裝機149.7萬千瓦，直送EDL系統(tǒng)裝機50.86萬千瓦。2020年有9座水電站投產(chǎn)發(fā)電，總裝機151.6萬千瓦，其中外送泰國水電站1座，外送電力裝機37萬千瓦，直送EDL系統(tǒng)裝機114.6萬千瓦。

雖然受疫情影響，近兩年老撾境內(nèi)電力需求疲軟，電力出口合作不及預(yù)期。但老撾電力領(lǐng)域仍然具有投資潛力，應(yīng)長遠(yuǎn)布局，把握投資節(jié)奏，應(yīng)對電站消納不足和供過于求的局面。

2.礦業(yè)

老撾礦產(chǎn)資源豐富，金、銀、銅、鐵、鉀鹽、鋁土、鉛、鋅等礦藏儲量可觀，且礦產(chǎn)資源多未開發(fā)。作為友好鄰邦，老撾成為中國地勘單位和民營企業(yè)長期進(jìn)行礦業(yè)投資的首選之地，在礦業(yè)領(lǐng)域的投資也取得了一定成效。

據(jù)老撾《人民報》2020年2月6日報道，老撾總理通倫出席老撾能源礦產(chǎn)開發(fā)第八個五年規(guī)劃（2016-2020年）執(zhí)行情況總結(jié)大會時強調(diào)，能礦業(yè)發(fā)展要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)方向，把發(fā)揮老撾比較優(yōu)勢和加強國際地區(qū)合作結(jié)合起來，礦業(yè)發(fā)展要繼續(xù)貫徹礦石開發(fā)加工和礦成品出口結(jié)合的方針，取代原礦出口。因此，礦業(yè)企業(yè)應(yīng)圍繞東道國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策動向，提前規(guī)劃，謀得先機。

3.農(nóng)業(yè)

老撾土地資源豐富，屬熱帶季風(fēng)氣候，日照時間長，雨水充足，農(nóng)業(yè)開發(fā)條件較好。老撾最主要的糧食作物是稻米，種植面積占全國農(nóng)作物種植面積的85%，全國超過70%的居民種植水稻。此外，老撾北部、中南部的高原和山地區(qū)是咖啡、天然橡膠、煙草、花生和茶葉等出口經(jīng)濟(jì)作物的主要產(chǎn)地。

老撾農(nóng)業(yè)技術(shù)水平與中國相比有一定差距，根據(jù)老撾政府的戰(zhàn)略規(guī)劃和當(dāng)?shù)孛癖姷南M需求，企業(yè)可以投資水稻、玉米、木薯、咖啡等農(nóng)作物種植，水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖領(lǐng)域，投資建設(shè)屠宰場、肉類加工廠等。

4.倉儲物流

中老鐵路是中國“一帶一路”倡議與老撾“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略對接項目，將于2021年12月2日建成通車，通車后，從中國昆明至景洪僅需3個多小時，至老撾萬象有望實現(xiàn)直達(dá)運輸、當(dāng)日通達(dá)。老撾總理顧問、老撾國家工商會副會長瓦莉·韋薩蓬在中老鐵路即將建成通車之際接受新華社記者專訪時說，修建老中鐵路是老撾和中國互利合作的決策，將給老撾帶來很多商機，助力老撾經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新發(fā)展。

隨著中老鐵路運輸線的開通，物流倉儲需求即將大幅度增長，這是國外貨物進(jìn)入老撾，老撾貨物走向海外的一個重要通道。投資建設(shè)物流園，提前布局倉儲物流服務(wù)行業(yè)，前景看好。

5.旅游

老撾瑯勃拉邦市、巴色瓦普寺已被列為世界文化遺產(chǎn)名錄，著名景點還有萬象塔鑾、玉佛寺，占巴塞孔埠瀑布、瑯勃拉邦光西瀑布等。老撾革新開放以來，旅游業(yè)逐漸成為老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。目前，老撾已與超過五百家國外旅游公司簽署了合作協(xié)議，開放了國際旅游口岸有15個，同時將采取加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入、減少簽證費、放寬邊境旅游手續(xù)等措施，以保障旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。中老鐵路開通在即，也將為老撾旅游業(yè)注入新的活力，旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游商品等方面均會有一定的投資機會。

七、投資面臨的困難和挑戰(zhàn)

老撾的法律、法規(guī)基本齊備，但在執(zhí)行過程中有時存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題，需注意法律風(fēng)險。老撾社會總體穩(wěn)定，少有暴力、恐怖事件，但有針對外國投資企業(yè)的偷盜、搶劫案件發(fā)生，需注意人身、財物安全。老撾人口少、市場小，難以規(guī)?；a(chǎn)制造，大部分物資靠進(jìn)口，成本相對較高，投資經(jīng)營中需注意成本調(diào)查、核算。老撾基礎(chǔ)建設(shè)條件欠佳，工業(yè)較難配套，物流成本較高，運輸時間長，煤炭嚴(yán)重缺乏，水電雖豐富，但電網(wǎng)建設(shè)欠佳，全國仍有1/6的村不通電。老撾勞動力不足，且素質(zhì)和技能有待提升，當(dāng)?shù)毓蛦T一般不愿加班、工期緊的項目執(zhí)行難度較大。

八、投資經(jīng)營應(yīng)注意的問題

老撾雖屬世界上最不發(fā)達(dá)國家之一，但與中國經(jīng)濟(jì)互補性強，合作潛力很大。建議中資企業(yè)在赴老撾開展投資合作時，要特別注意事前做好調(diào)查分析、評估風(fēng)險，事中做好風(fēng)險規(guī)避和管理工作，切實保障自身利益。積極利用銀行、保險、擔(dān)保等金融保險機構(gòu)和其他專業(yè)風(fēng)險管理機構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)，保障自身利益。此外，正確處理好與老撾中央及地方政府的關(guān)系，適時了解政府的政策走向，妥善處理與當(dāng)?shù)刂薪榻M織的關(guān)系，密切與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，積極回報社會，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

一要適應(yīng)法律環(huán)境的復(fù)雜性

近年來隨著老撾對外開放力度加大，各種法律都在修改完善之中，需不斷關(guān)注最新法律、法規(guī)和政策的出臺和修訂，可聘用律師事務(wù)所和政府部門中的資深法律專家作為法律顧問，也可隨時登門或電話咨詢和請教。還需特別注意兩點：①在同老撾政府簽訂投資協(xié)議中，老方承諾的優(yōu)惠政策應(yīng)有法律作依據(jù)，否則在執(zhí)行中仍可能會出現(xiàn)爭議；②老撾計劃投資部
為老方外商投資的統(tǒng)一受理窗口部門，但在實際運作中仍存在內(nèi)部程序多、
時間長的問題，因此需要有耐心并保持溝通，及時提供補充資料和解答有關(guān)問題。

二要全面客觀了解老撾的優(yōu)惠政策

老撾政府公布的外商投資優(yōu)惠政策對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同貢獻(xiàn)的企業(yè)有不同的標(biāo)準(zhǔn)，要全面、客觀了解優(yōu)惠政策申報條件、時限等，做好可研調(diào)查，規(guī)避政策風(fēng)險。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)園區(qū)的投資企業(yè)，雖然可享受保稅、免稅的政策，但企業(yè)要自行解決三通一平等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，需要統(tǒng)籌評估利弊關(guān)系。

三要遵守當(dāng)?shù)氐淖诮塘?xí)俗

老撾憲法賦予佛教國教地位，老撾國民佛教信徒比例較高。中資企業(yè)在老撾開展投資活動，在土地開發(fā)建設(shè)時應(yīng)特別注意保護(hù)當(dāng)?shù)胤鸾虉鏊瓦z跡，在員工管理方面要尊重當(dāng)?shù)胤鸾绦磐缴盍?xí)慣。

四是妥善處理與工會的關(guān)系

老撾政府部門、執(zhí)法部門和工商會、貿(mào)易促進(jìn)會等社會中介組織都有一些公開承諾的政策法規(guī)、辦事程序，但在實際操作中往往會出現(xiàn)差異和變化，要懂得和理解這一特點，既要學(xué)習(xí)和了解本土的慣例，更要通過交流和接觸，了解實際操作流程。老撾當(dāng)?shù)卦O(shè)有各個行業(yè)的商會和協(xié)會。中資企業(yè)要主動加入商會和協(xié)會，并爭取在商會和協(xié)會中發(fā)揮積極作用，與當(dāng)?shù)氐纳鐣?、市場形成和諧的互動。

五是密切與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系履行社會責(zé)任

中老兩國有許多相同、相近之處，如同是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，同樣實行改革（革新）開放的政策，同屬發(fā)展中國家，發(fā)展進(jìn)程中面臨一些相同的熱點、難點問題，又是友好鄰邦，有許多共同語言。但兩國也存在文化、發(fā)展層次、發(fā)展速度、思想觀念上的差異。老撾多數(shù)國民信仰佛教，有著獨特的文化習(xí)俗和禁忌。中資企業(yè)人員應(yīng)尊重當(dāng)?shù)鼐用瘢鄡A聽他們的意見，耐心溝通，主動融入當(dāng)?shù)厣鐣?，積極創(chuàng)造和諧氛圍，密切與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系。目前老撾被聯(lián)合國確定為最不發(fā)達(dá)國家之一，人民生活水平較低，各級官員和廣大老百姓都有改變現(xiàn)狀的強烈愿望，他們也很明白引進(jìn)外資是改變落后的重要途徑。因此，中資企業(yè)在老撾開展投資合作，既要努力發(fā)展業(yè)務(wù)，又要注意回報社會，承擔(dān)必要的社會責(zé)任，積極開展公益事業(yè)與活動，以得到當(dāng)?shù)卣蜕鐣恼J(rèn)可，營造和諧環(huán)境，實現(xiàn)長久發(fā)展。