2022年日本投資環(huán)境等級評分及相關(guān)政策分析

  一、日本的投資環(huán)境

  戰(zhàn)后外國對日直接投資發(fā)展簡況戰(zhàn)后數(shù)十年來，
外國對日直接投資呈現(xiàn)起點(diǎn)較低、 發(fā)展有限的總體態(tài)勢。 50年代前半期每年規(guī)模僅有二、 三百萬美元。 1967 年日本政府實施第一次資本自由化后，
正式揭開較大規(guī)模引進(jìn)外資的序幕。 1981-1986 年， 外國對日直接投資 5 年累計總額達(dá) 42 億美元。 從縱向比較看， 投資規(guī)模呈連年增長勢頭，
但其金額無論同日本對外投資相比， 還是同世界其它一些國家吸引外資相比，
相差都十分懸殊。那么日本投資環(huán)境分析報告怎么樣？日本投資環(huán)境有什么策略？日本投資環(huán)境政策有哪些？絲路印象投資分析日本事業(yè)部根據(jù)對日本市場多年的實地調(diào)研經(jīng)驗，系統(tǒng)的分析了2022年日本投資環(huán)境等級評分及相關(guān)政策。

  例如， 1950
年-1985 年日本引資總額還不到同期其對外投資總額的 5%， 甚至不及80 年代任何一年對外投資額。
日本一直不是世界上一個重要的直接投資對象國，這種局面一直持續(xù)到 90 年代后期。進(jìn)入 90 年代， 日本經(jīng)濟(jì)陷入長期低迷，
廣大中小企業(yè)和不少大企業(yè)經(jīng)營惡化，戰(zhàn)后罕見的失業(yè)、 破產(chǎn)等現(xiàn)象漸趨嚴(yán)重。 特別是 1997 年以后， 亞洲金融危機(jī)及本國經(jīng)濟(jì)動蕩的打擊使企業(yè)經(jīng)營雪上加霜，
為外資大規(guī)模進(jìn)入日本提供了機(jī)遇， 大型企業(yè)并購項目開始出現(xiàn)。 自 1998 年起， 日本吸引外資連續(xù) 3 年猛增， 并連創(chuàng)歷史新高。 2000
年度吸引外資額比上年繼續(xù)增長 31.5%， 總額達(dá) 282.76億美元。 美國為當(dāng)年度最大對日投資國。

  近年外國對日投資呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

  1、
外資集中來自發(fā)達(dá)國家

  對日投資主要國別集中在歐美發(fā)達(dá)國家。
發(fā)展中國家和地區(qū)所占比重極低，亞洲在日投資整體比重仍處于很低水平。

  2、
外資向非制造業(yè)傾斜

  在制造業(yè)領(lǐng)域，
機(jī)械、 化工為吸引外資最多的行業(yè)。 在非制造業(yè)領(lǐng)域， 外資主要集中在通信、 金融及保險等行業(yè)。 從投資額看， 非制造業(yè)超過制造業(yè)近 6
倍，呈現(xiàn)明顯向日本非制造業(yè)傾斜趨勢(外資行業(yè)分布見附表 3)。 其原因有二： 一是日本制造業(yè)實力在世界首屈一指， 一直有“世界工廠”之稱，
令廣大技不如人的外

  企望而卻步；
二是日本投資環(huán)境的劣勢對制造業(yè)具有更大制約作用， 連本國企業(yè)都紛紛向海外發(fā)展， 對外資的吸引力就更為有限。

  3、
企業(yè)并購是外國對日投資的主要形式

  大多數(shù)并購以取得經(jīng)營資源為目的，
金額比重很大。 在他國常見的趁企業(yè)市值下跌時購進(jìn)并培育， 業(yè)績復(fù)蘇后轉(zhuǎn)賣獲利的并購類型迄今不多。 從希望取得的經(jīng)營資源來看， 歐美與亞洲企業(yè)并不相同。
前者主要目的是獲得銷路、 顧客等流通環(huán)節(jié)， 以建立生產(chǎn)基地、 獲取技術(shù)為目的的并購較少。 但某些具有在消費(fèi)地生產(chǎn)必要性的行業(yè)， 有以獲得生產(chǎn)基地為目的的并購，
在高新技術(shù)領(lǐng)域等需要巨額研發(fā)費(fèi)用的領(lǐng)域， 也有以獲得日本技術(shù)為目的的并購。 亞洲等發(fā)展中國家和地區(qū)企業(yè)對日并購目的則多是旨在獲得日本的生產(chǎn)技術(shù)、
著名品牌等。

  二、
日本投資環(huán)境分析

  (一)不利因素

  受日本投資環(huán)境中的多種因素影響，
日本市場被公認(rèn)為世界上最難打入的市場之一， 就連歐美發(fā)達(dá)國家的一些著名跨國企業(yè)也不得不三思而行， 發(fā)展中國家企業(yè)更感到難以進(jìn)入。 除文化、
政治等基本國情因素外， 日本投資環(huán)境的劣勢主要有以下方面：

  1、
運(yùn)營成本仍屬世界最高水平

  運(yùn)營成本過高依然是外商在日投資的首要不利因素。
以東京為例， 租用營業(yè)場所所需保證金約為歐美主要城市平均水平的 10 倍左右， 設(shè)立企業(yè)的整體成本接近歐美城市的 4 倍。 在日雇用人員工資、 各項租金、
通信費(fèi)、 能源費(fèi)以及其它各種相關(guān)費(fèi)用， 也多居世界前列。 根據(jù)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)測算， 在日本投資成本約為法國的 11 倍、 美國的７ 倍、 德國的 5 倍、
英國的４ 倍。 各項費(fèi)用中， 除工業(yè)用地購買費(fèi)用極為高昂外， 辦公場所保證金、 住宅保證金等也很突出。特別值得指出的是日本勞動力并不充足， 人力資源成本極高，
在日發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)絕非良策。 此外， 與投資相關(guān)的各類服務(wù)項目費(fèi)用也十分昂貴。外商反映， 日本法務(wù)、 會計等專門服務(wù)行業(yè)設(shè)有“行政書士”、 “司法書士”、
“社會保險勞務(wù)士”等多種與國際不接軌的資格制度， 外企相關(guān)事務(wù)必須委托或聘用相應(yīng)的專門資格者， 一方面增加成本， 另一方面使外資企業(yè)不易判斷某項事務(wù)應(yīng)委托何人。
另外， 上述各類專業(yè)人士英語能力普遍不佳， 外企如無懂日語的雇員， 就只得將有關(guān)事務(wù)一攬子委托給熟知日本情況又有涉外經(jīng)驗的律師事務(wù)所，
再轉(zhuǎn)而委托各類專門資格者， 導(dǎo)致代理費(fèi)用增加。 又由于日本目前基本沒有律師、 會計師共同經(jīng)營的事務(wù)所， 外企所需的法務(wù)、 會計服務(wù)難以實現(xiàn)一站式辦理，
導(dǎo)致時間、 金錢的耗費(fèi)。

  2、
政策因素

  主要表現(xiàn)在行政手續(xù)復(fù)雜、
優(yōu)惠措施不足、 限制性政策較多等方面。 外商反映申請設(shè)立公司所需時間冗長、 繳交資料過多。 目前除部份限制性行業(yè)(如農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)、 礦業(yè)、 國防產(chǎn)業(yè)等)外，
外商在日設(shè)立一般公司， 匯款投資后再向日本銀行備案即可， 已較前簡化， 但對化學(xué)品、 醫(yī)藥用品、
食品等三行業(yè)的審批仍較嚴(yán)格。日本長期以來缺乏吸引外資的優(yōu)惠政策， 近年來雖開始認(rèn)識到外資的意義， 但政策舉措僅限于部分放寬原有限制條件，
優(yōu)惠程度比周邊國家和地區(qū)相差甚遠(yuǎn)， 吸引力十分有限。 日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示， 在吸引外資的各項因素中， 優(yōu)惠政策僅排在第 12 位。

  3、
土地政策復(fù)雜

  日本對于土地用途有《國土利用計劃法》
《都市計劃法》 等多種法律進(jìn)行、重重限制。 即使已經(jīng)批準(zhǔn)土地用于商業(yè)目的， 也需要按復(fù)雜的規(guī)定進(jìn)行多次開發(fā)許可申請， 導(dǎo)致外國企業(yè)選定業(yè)務(wù)用地的事前決策、
開發(fā)計劃制定、 成本核算均很困難。

  4、
對外企人員來日資格嚴(yán)格限制

  日本簽證審查十分嚴(yán)格。 對于外資企業(yè)，
要求必須雇用 2 名以上日本全職雇員才向外方人員發(fā)放簽證。 對于外方派遣來日的技術(shù)人員， 要求具有大學(xué)畢業(yè)以上學(xué)歷并有 10 年以上實際工作經(jīng)驗。
外企內(nèi)部調(diào)職來日者則要求轉(zhuǎn)職前連續(xù)工作一年以上。 這些條件比歐美、 東亞各國都嚴(yán)格的多， 常遭國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)界人士批評。

  5、
企業(yè)制度與國際接軌不足

  日本原有一套與其它西方國家不同的公司組織制度，
導(dǎo)致外資企業(yè)對日企業(yè)并購時的不便。 近年來日本已引進(jìn)了國際通行的合并決算制度， 并計劃引進(jìn)時價會計、 退職付款會計、 企業(yè)分割制度等國際通行的會計標(biāo)準(zhǔn)，
實現(xiàn)與國際接軌， 外資并購活動面臨較前有利的環(huán)境。 但外商還要求日本盡早引進(jìn)歐美各國普遍采用的合并納稅制度。 此外， 日本的企業(yè)管理缺乏對決策者的監(jiān)督，
外商認(rèn)為其合理決策機(jī)制不健全， 如不進(jìn)一步改革， 外商不愿貿(mào)然投資。

  6、
其它經(jīng)濟(jì)方面因素

  匯率變動、
原料及零部件采購、 資金籌集等均制約著外資進(jìn)入日本。 日元匯率頻繁波動對外商的影響不言而喻。 關(guān)于原材料及零部件采購， 日本企業(yè)在很大程度上依賴進(jìn)口，
特別是投資海外生產(chǎn)返銷。 外企為削減成本也不得不效仿， 沒有競爭力的海外生產(chǎn)基地則難以在日制造業(yè)立足。 如要在日本國內(nèi)采購，則可能受“企業(yè)系列”觀念的影響，
難以獲得優(yōu)惠價格， 在競爭中處于不利地位。 在籌資方面， 日本金融機(jī)構(gòu)惜貸問題嚴(yán)重， 導(dǎo)致外企在日籌資難度增加。

  在日發(fā)行股票所有的文件都需以日文書寫，
并依日本的會計基準(zhǔn)制作， 又缺乏可讓律師或會計師協(xié)助上市的機(jī)制， 也使外企頗感籌資不易。此外， 日本特有的商業(yè)慣例、
消費(fèi)者和用戶企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的苛刻要求、日本各類人才對在外企就職的抵觸情緒等都不同程度地影響著外國對日投資。

  (二)推動外國對日投資增加的因素

  雖然存在上述諸多不利因素， 但
1998 年以后外國對日直接投資規(guī)模比之前數(shù)十年要明顯上升一個臺階， 顯示近年日本的投資環(huán)境較前確有明顯改善。日本具有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、 人口多、 市場容量大、
科技水平高、 信息渠道豐富、 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完備、 勞動力素質(zhì)高、 接近亞洲市場等諸多固有比較優(yōu)勢。此外， 近年尚有下列促進(jìn)對日投資的因素：

  1、
投資成本降低

  近年日本股價、
地價均處低位， 工資水平也面臨下降壓力， 相對減輕外企的投資成本。 日元與美元匯率比 90 年代中期下降不少。
日本中央銀行實行低利率政策也有利于外企在日籌措資金。

  2、
日本企業(yè)實力下降

  在大環(huán)境影響下，
很多日本企業(yè)經(jīng)營實力下降， 感到有與外資聯(lián)合的需要， 對與外企合作的抵觸情緒降低。 這給外企提供了一個打入日本市場、實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合， 獲取其先進(jìn)技術(shù)、 管理經(jīng)驗、
市場資源的良機(jī)。 主客觀因素促成多項大規(guī)模并購項目， 如日產(chǎn)與雷諾、 馬自達(dá)與福特等。 日本企業(yè)實力下降還有利于緩和市場競爭， 便于外企揚(yáng)長避短、 奪占市場。
例如在零售行業(yè)有法國佳樂福和美國 Costco 公司與 2000 年在日開設(shè)分店， 在通信行業(yè)有英國不列顛通信公司和美國 AT&T 對日本
TELECOM 的出資等大型項目。 此外， 日本原有的經(jīng)營組織體系被打破， 終身就職的鐵飯碗不復(fù)存在，

  雇用流動性增加，
職工對于轉(zhuǎn)職和到外企就職的抵觸情緒有所淡化， 便于外企獲得人才。

  3、
日本部分放寬限制

  鑒于外資對促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要作用，
日本政府對吸引外資的認(rèn)識有所提高。 早在 1994 年７ 月日政府就設(shè)立了對日投資會議， 首相任主席，經(jīng)濟(jì)財政政策主管大臣任副主席，
征集國內(nèi)外各方面對改善投資環(huán)境的意見，協(xié)助制定促進(jìn)投資的各項政策。 近年來， 日本相繼出臺一系列放寬限制的措施，
一定程度上改善了市場準(zhǔn)入。

  當(dāng)前，
日本的市場準(zhǔn)入改善主要體現(xiàn)在非制造業(yè)領(lǐng)域， 如電力、 通信、金融、 零售行業(yè)等。 這些舉措既為外資提供了更廣闊的舞臺， 也有利于削減各項費(fèi)用，
間接改善日本的投資環(huán)境。

  4、
存在不少具有商機(jī)的行業(yè)

  根據(jù)絲路印象投資分析日本事業(yè)部撰寫并發(fā)布的《2022-2026年后疫情時代日本投資環(huán)境及發(fā)展?jié)摿蟾?/a>》數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前外商對日本最為青睞的行業(yè)主要有：住宅、
信息通訊、 能源、 環(huán)境、 醫(yī)療福利、 流通、 國際交流、 人才利用、高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。 值得注意的是， 這些行業(yè)絕大多數(shù)集中在非制造業(yè)、
高新技術(shù)領(lǐng)域， 且多為發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)項。

  總之，
當(dāng)前日本投資環(huán)境與以前相比已得到部分改善， 對外資吸引力有所增強(qiáng)。 據(jù)日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)調(diào)查， 外商來日投資目的依次為： 日本市場銷售據(jù)點(diǎn)、 商情搜集據(jù)點(diǎn)、
生產(chǎn)基地、 輻射亞洲市場銷售據(jù)點(diǎn)、 研究開發(fā)中心等。 新加入日本市場的外企業(yè)績一般在開始 5 年內(nèi)約有 60%虧損， 5年后扭虧為盈者增加。
正常經(jīng)營后的股本獲益率(ROE)外國企業(yè)(12.1%)約為日本國內(nèi)法人企業(yè)(3.0%)的 4 倍。
外企在日營業(yè)額利潤率(4.8%)也優(yōu)于日企(1.9%)。

  三、
外國在日直接投資的方法

  （一）
外國在日直接投資的主要形態(tài)

  外國企業(yè)在日投資形態(tài)一般分為代表事務(wù)所（代表處）
、 分公司以及法人公司三種。

  1．
設(shè)置代表處

  除了日本銀行法以及證券法規(guī)定須事先提交申請的行業(yè)外，
以收集市場信息等為目的的代表事務(wù)所的設(shè)立原則上可自由進(jìn)行， 并且不需提交任何申請，
也不發(fā)生任何法人稅征繳問題。代表事務(wù)所的業(yè)務(wù)通常應(yīng)局限于向母公司提供市場信息、 進(jìn)行廣告宣傳、 調(diào)查和研究， 為母公司代購資產(chǎn)并代為保管等。
如果超越這些限制范圍， 從事營業(yè)活動的， 則無論代表事務(wù)所名稱如何， 將視同設(shè)有分公司或

  營業(yè)機(jī)構(gòu)，
應(yīng)辦理各種法定登記手續(xù)。

  2．
設(shè)置分公司

  對外國企業(yè)在日本境內(nèi)設(shè)置從事營業(yè)活動的分公司等，
日本外匯法規(guī)按照對內(nèi)直接投資處理。 原則上除應(yīng)向財務(wù)大臣及政府有關(guān)管轄部門的大臣進(jìn)行事后報告外（屬于限制行業(yè)的需進(jìn)行事先申請） ，
還應(yīng)按照商法規(guī)定進(jìn)行外國法人的登記。

  3．
設(shè)立法人公司

  外國企業(yè)在日本設(shè)立法人公司，
也屬于日本外匯法“對內(nèi)直接投資”

  的管轄范圍。
除了應(yīng)提交事后報告外， 根據(jù)營業(yè)目的， 有時還應(yīng)提交事前申請。 至于其他的各種商業(yè)登記手續(xù)、 稅務(wù)手續(xù)、 勞動手續(xù)等與日本國內(nèi)企業(yè)相同。

  設(shè)置分公司或成立法人公司時，
上述的事后報告和事先申請以及商業(yè)登記等手續(xù)通常由日本的“行政書士”提供代理服務(wù)。 分公司設(shè)置和法人設(shè)立以后， 應(yīng)辦理的稅務(wù)登記手續(xù)以及以后各營業(yè)年度的決算、
納稅申報等由日本的注冊會計師事務(wù)所或稅務(wù)師事務(wù)所提供代理服務(wù)； 勞動登記手續(xù)等也有專業(yè)的代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。 這些服務(wù)如一一交付各代理機(jī)構(gòu)往往比較費(fèi)時費(fèi)事，
因此日本也有相當(dāng)多的承擔(dān)一條龍服務(wù)的代理機(jī)構(gòu)。

  （二）
外資在日設(shè)立法人公司

  1．
法人公司與分公司的比較

  （1）
法人資格的比較

  分公司的法人資格是外國企業(yè)的從屬，
即外國法人身份。 而在日本境內(nèi)設(shè)立的法人公司， 具有日本國內(nèi)法人身份。

  （2）
稅收負(fù)擔(dān)的比較

  從日本的國內(nèi)稅法規(guī)定來看，
分公司和國內(nèi)法人使用的法人稅率、 居民稅率、 事業(yè)稅率以及消費(fèi)稅等基本沒有差別。 只是日本境內(nèi)的法人公司在向國外的母公司上繳紅利時， 應(yīng)代扣
20%的源泉所得稅（根據(jù)有關(guān)條約，中國企業(yè)扣 10%） 而分公司在納完法人稅等后向母公司匯出利潤時不課稅。 ；

  （3）
各種法律規(guī)定

  法人公司的設(shè)立須遵循外匯法、
商法等法律。 此外， 在其他營業(yè)活動方面國內(nèi)法人和分公司所適用的法律規(guī)定基本沒有區(qū)別。

  2．
法人公司的組織形態(tài)

  日本的法人公司可分為四種： 合名會社、
合資會社、 有限會社、 株式會社。 外國投資者在設(shè)立的法人公司多為株式會社（即股份公司） 。

  （三）
外資在日設(shè)立株工會社

  株式會社的設(shè)立方式通常有發(fā)起設(shè)立方式和募集設(shè)立方式。
外國投資者在日本設(shè)立株式會社通常采用發(fā)起設(shè)立方式。

  1．
與設(shè)立有關(guān)的事項

  在探討公司設(shè)立的有關(guān)事項時，
通常向律師或行政書士咨詢并委托辦理有關(guān)手續(xù)。

  （1）
發(fā)起人

  設(shè)立株式會社發(fā)起人為
1 人以上。 對發(fā)起人的資格并無特別限制， 但發(fā)起人必須在章程上簽章并至少認(rèn)購公司擬發(fā)行股份的 1 股以上的金額。公司設(shè)立后， 發(fā)起人可以轉(zhuǎn)讓其持有的股份。
外國企業(yè)法人或個人可以成為發(fā)起人。

  （2）
設(shè)立方式

  株式會社的設(shè)立方式有發(fā)起設(shè)立方式和募集設(shè)立方式兩種。
由外資設(shè)立的株式會社多采用發(fā)起設(shè)立方式。 在發(fā)起設(shè)立方式下， 發(fā)起人必須認(rèn)購公司擬發(fā)行股份的全額， 并選任“取締役”和“監(jiān)查役”“取締役會（董；事會）
”應(yīng)負(fù)責(zé)調(diào)查出資情況并辦理公司的設(shè)立手續(xù)和工商登記手續(xù)。

  （3）
類似商號的調(diào)查

  公司的商號應(yīng)在章程中規(guī)定并進(jìn)行登記。
但在同一行政管轄區(qū)劃內(nèi)已登記有同行業(yè)類似的商號則不能進(jìn)行登記。 為此， 在決定新設(shè)公司的商號前， 應(yīng)事先進(jìn)行查詢。 特別是對一些國際馳名的公司，
在籌辦公司設(shè)立業(yè)務(wù)時， 為防止他人搶注商號， 可以申請商號的臨時登記手續(xù)。 所登記的商號必須使用日本文字， 即平假名、 片假名、 漢字三種。
但在章程中可以用外文同時標(biāo)記。

  （4）
營業(yè)目的

  公司的營業(yè)目的必須表述于章程中并進(jìn)行登記。
對各種業(yè)務(wù)內(nèi)容的用語應(yīng)使用慣用語。 通常所登記的營業(yè)目的應(yīng)具體列出實際將進(jìn)行的或?qū)砜赡苓M(jìn)行的業(yè)務(wù)，
最后附加一項“與以上各項業(yè)務(wù)有關(guān)的所有業(yè)務(wù)”。

  （5） 《外匯法》
規(guī)定的事前申請及事后報告

  日本從 1998 年
4 月 1 日起施行新的外匯法后， 對一些限制性的事前申請制度有較大的修改， 部分原先須通過日本銀行提交事前申請的投資領(lǐng)域已改為事后報告。
投資者應(yīng)事先通過有關(guān)政府部門或咨詢機(jī)構(gòu)了解具體規(guī)定。

  （6）
公司法定地址

  公司的法定地址應(yīng)表述于章程中并進(jìn)行登記。
分公司的地址可以不在章程中規(guī)定， 但應(yīng)在所在地的法務(wù)局進(jìn)行登記。

  （7）
資本金

  株式會社的資本金為授權(quán)資本的 1/4
以上， 最低限額為 1000 萬日元。授權(quán)資本應(yīng)在章程中規(guī)定， 變更授權(quán)資本時要變更章程，
所以設(shè)立時應(yīng)綜合考慮業(yè)務(wù)上的資金需要以及今后必要時在授權(quán)資本內(nèi)對資本金的追加投入， 設(shè)定授權(quán)資本與資本金的合理金額。 同時， 因資本金額的大小，
所適用的法人稅率、 地方稅率、 交際費(fèi)的計稅費(fèi)用限額等會有所不同。 另外，當(dāng)設(shè)立時投入的資本金超過 5 億日元以上時，
必須向財務(wù)大臣提交有價證券通知書。

  （8）
出資方法

  原則上要求以現(xiàn)金投入。 但是，
對發(fā)起人也允許以實物出資， 如有價證券、 不動產(chǎn)、 商品、 機(jī)械設(shè)備、 汽車、 特許權(quán)、 商標(biāo)權(quán)等可列入資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)項目的實物或權(quán)益。 但根據(jù)有關(guān)規(guī)定，
實物出資屬于公司章程中應(yīng)記載的特別事項， 并應(yīng)由裁判所（法院） 檢查人員進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)， 而且手續(xù)較為麻煩。 不需由裁判所檢查人員進(jìn)行調(diào)查的僅限于： 1）
實物出資的總額為資本金的 1/5 以下及金額在 500 日元以下的； 2） 以有價證券作為實物出資， 且出資折價低于市場價格的； 3） 以不動產(chǎn)作為實物出資，
并經(jīng)不動產(chǎn)鑒定師評估、 律師證明的。

  （9）
資本匯入銀行

  以現(xiàn)金出資的發(fā)起人應(yīng)選定銀行并填寫委托書，
資金匯入后還應(yīng)從銀行領(lǐng)取資本金保管證書， 用于法務(wù)登記。

  （10）
股東名單

  公司必須編制股東名單，
并保存于公司的法定地址。 如發(fā)生股份變更，應(yīng)在股東名單上進(jìn)行登記后才生效。

  （11）
“役員（董監(jiān)事） ”的任命

  一般株式會社的取締役就在 3 人以上，
監(jiān)查役應(yīng)在 1 人以上。 其中，代表取締役（法人代表） 應(yīng)有 1 人以上為日本居民， 即常駐日本的自然人。外資公司也有將不常駐日本的母公司總裁列入代表取締役的，
這種情況下還應(yīng)另任命 1 名常駐日本的代表取締役。 其他的取締役、 監(jiān)查役不受國籍限制。

  （12）
營業(yè)年度

  公司可以將 1
年以下的任意時間作為營業(yè)年度， 但一般定為 1 年。 通常外國企業(yè)在日投資設(shè)立的公司往往與國外母公司營業(yè)年度保持一致。

  （13）
關(guān)于年度股東大會

  公司的決算應(yīng)經(jīng)定期股東大會承認(rèn)并通過，
通常股東大會應(yīng)在營業(yè)年度結(jié)束日起 2 個月內(nèi)召開。

  2．
法務(wù)登記前應(yīng)準(zhǔn)備的事項

  （1）
印章

  在日本對各種文書通常采用簽名加蓋章進(jìn)行認(rèn)證。
日本有印章登記制度， 通常在居住管轄地政府進(jìn)行登記。 個人登記過的印章稱為“實印”， 并可取得印章證明。 公司設(shè)立時的章程起草與認(rèn)證等，
對發(fā)起人要求實印加印章證明； 法務(wù)登記上則要求代表取締役個人的印章證明。 所以， 當(dāng)外國企業(yè)作為在日法人的發(fā)起人時， 外國企業(yè)公司印章應(yīng)經(jīng)本國公證部門的證明。
另外， 代表取締役中不常駐日本的個人印章也需在本國公證。 新設(shè)公司的印章也必須在公司登記手續(xù)提交申請的同時進(jìn)行登記。 如果來不及準(zhǔn)備公司印章，
也可暫時用代表取締役的個人印章代替登錄， 待公司印章刻好后再及時更換。

  （2）
設(shè)立手續(xù)的費(fèi)用

  法定手續(xù)的費(fèi)用如下：章程的印花稅（必須貼在章程的正本上）
萬日元； ： 4章程認(rèn)證費(fèi)（支付給公證人） 萬日元； ： 5謄本證明費(fèi)（支付給公證人） ： 章程每頁 250 日元；登錄免許（即營業(yè)執(zhí)照） 稅： 注冊資本金的
0.1%（最低 15 萬日元） ；資本金匯入手續(xù)費(fèi)： 資本金的 0.25%。除法定部分以外， 還有委托代辦的費(fèi)用， 如章程等各種文書的起草、交通費(fèi)用等。
往往外國企業(yè)提供的文書多為外文， 因此還需考慮翻譯費(fèi)用。

  3．
從章程起草到登記的過程

  在日本設(shè)立株式會社需要以下各種文書。
通常委托代辦時， 代辦人會指示提供相關(guān)的資料或代為起草。 公司設(shè)立所需的時間通常為 1-3 個月，速度快慢視各種資料的準(zhǔn)備情況而定。

  （1）
設(shè)立登記申請書

  （2）
公司章程

  （3）
股份認(rèn)繳書

  （4）
取締役及監(jiān)查役的調(diào)查報告書

  （5）
發(fā)起人選任取締役及監(jiān)查役的決議書

  （6） 取締役、
監(jiān)查役、 代表取締役的就任書

  （7）
取締役會長選任代表取締役的決議書

  （8）
資本金匯入銀行的資本保管證明書

  （9）
代表取締役的印章證明書（即公司印章）

  （10）
代表取締役個人的印章證明書

  （11）
對代理人的委任書。

  第二部分
日本的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

  一、
日本的金融環(huán)境

  自 20 世紀(jì) 90
年代以來， 日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了 15 年的“平成蕭條”， 與意識形態(tài)、 政府團(tuán)隊、 法理與防務(wù)轉(zhuǎn)型的同時， 日本開始把更多的目光聚焦國內(nèi)， 全力推進(jìn)對自身的改革。
這也就是 2000 財政年度日本政府所提出的“結(jié)構(gòu)改革”， 這一改革一直維持至今。

  日本的結(jié)構(gòu)改革有三項內(nèi)容：
第一是以市場為導(dǎo)向的“放松管制”，

  對除了規(guī)章制度、
經(jīng)濟(jì)習(xí)慣實行改革之外， 還對勞動力、 土地以及資金等生產(chǎn)要素實行改革； 第二是廢除在進(jìn)行市場交易之前的行政干預(yù)， 使市場的運(yùn)作基于規(guī)則的管理，
稱為行政上的放松管制； 第三是從“大型政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶⌒驼保?以削減政府部門的開支和公共投資為標(biāo)志。而在這次被稱之為結(jié)構(gòu)性的改革中， 最具代表性、
最引人關(guān)注的， 當(dāng)屬日本的金融改革。

  （一）
日本金融改革的情況

  日本此次的金融改革可以分為兩個部分，
其一， 被貨幣當(dāng)局冠以“金

  融改革”的核心是指日本銀行(央行)脫離政府成為一個獨(dú)立的部門，
包括利息與貨幣投入量， 政府不再干預(yù)， 使日本銀行成為自由法人。 也可以把金融改革看成是銀行的自由化改革。 這項改革始于亞洲金融危機(jī)之際的1998 年； 其二，
就是日本金融資本債券政策的調(diào)整。 始于本世紀(jì)初的日本金融業(yè)改革的主要內(nèi)容， 概括為三項主要措施： 第一， 處理不良債權(quán)， 日本的呆壞賬率從 8.4%降低到現(xiàn)在的
2%； 第二， 面對銀行倒閉的局面， 日本央行向其它的日本銀行注入資金， 保住了一部分銀行。 日本銀行所有的資本金占日本 GDP 的 10%左右，
為了增強(qiáng)日本銀行資金運(yùn)作的能力， 日本銀行的資本金增加了兩倍以上； 第三是面對一些銀行的破產(chǎn)， 采取保護(hù)國民存款的措施，
修改原有每個儲戶只保證一千萬存款額的保險法律， 國家做出全額保險的承諾。 這就是所謂的日本金融制度和政策的改變。1998 年日本出臺了被修訂的新《日本銀行法》
， “獨(dú)立性”與“透明度”是新法的兩個突出要點(diǎn)。 長期以來日本銀行實際上是大藏省的附屬機(jī)

  構(gòu)在發(fā)揮作用，
對自民黨的政治決策言聽計從。 但新的銀行法給予了日本銀行前所未有的獨(dú)立性：
日本銀行的唯一使命就是確保通貨價值及其穩(wěn)定，因而中央銀行從利率政策到公開市場操作等所有政策， 均由總裁、 兩名副總裁和 6 名審議委員構(gòu)成的政策委員會定奪。
使政府失去了對日本銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)干預(yù)的權(quán)力， 以及對日本銀行正副總裁的解任權(quán)。

  （二）
日本金融改革面臨的內(nèi)外壓力

  首先是來自美國的外部改革壓力。
可以說， 日本的金融政策調(diào)整或者處理銀行壞賬， 直接動因來自美國的壓力。 談到美國強(qiáng)烈要求日本處理不良債權(quán)， 大阪經(jīng)濟(jì)法科大學(xué)客座教授林直道說：
“日本處理不良債權(quán)并不是小泉提出的主張。 2001 年 3 月， 日美首腦會議期間， 布什總統(tǒng)強(qiáng)烈要求當(dāng)時的日本首相森喜朗盡快處理不良債權(quán)。
森首相一口承諾下來， 并組成了緊急經(jīng)濟(jì)對策總部； 小泉出任首相時再沿襲下來， 這才是改革的真正起因。 ”。

  2002 年，
小泉對美國進(jìn)行國事訪問， 談話偏離了原來的軍事事務(wù)主題，布什再次表示美國政府對日本銀行的狀況感到相當(dāng)不安。 美國官員問道：在泡沫破碎整整 10 年之后，
銀行受到壞賬的困擾， 日本政府有什么行動計劃？ 小泉對此做出保證： 銀行將在 2005 年春天之前清理所有的壞賬。美國為什么強(qiáng)調(diào)要日本盡早、 最終處理不良債權(quán)？
林直道教授認(rèn)為，美國擔(dān)心日本的銀行不良債權(quán)直接影響到美國金融界的利益。 日本是繼英國之后美國公債的最大買主(現(xiàn)在是第一大買主)。
日本流向美國的巨額資金支持了美國， 使美國能夠過剩消費(fèi)、 平衡經(jīng)常收支的大幅赤字和美元在世界的支配地位。 美國需要大量的日本資金繼續(xù)流入。
日本遲遲不處理銀行的壞賬， 如果出現(xiàn)拋售擁有的美國國債和公司債券， 不可避免地造成美元出現(xiàn)暴跌。也許“美國式”的方法在一個狹隘的經(jīng)濟(jì)意義上說是更加有效率，
雖然內(nèi)閣府大臣政務(wù)官(經(jīng)濟(jì)財政擔(dān)當(dāng)、 金融擔(dān)當(dāng))田村耕太郎告訴記者“日本國民不會有這種異文化的感覺”， 但是，
美國市場文化沖擊或者犧牲了日本更加珍視的價值——和諧、 尊敬和集體共識。 舉一個例子可以證明這種“集體共識”的日本文化。 竹中平藏上臺以后，
首先要摸清各家銀行到底有多少壞賬？ 各家銀行報上的壞賬率是 8.1%-8.2%之間， 整齊劃一。 在銀行開始合并的時候， 日本央行讓銀行承擔(dān)部分責(zé)任，
比如裁員、 削減經(jīng)費(fèi)等。 日本銀行則對商業(yè)銀行實行優(yōu)惠政策： 第一， 放開貸款利息。 根據(jù)風(fēng)

  險的程度，
平均貸款利息為三點(diǎn)幾。 第二， 儲蓄利率降低為零。 等于全體日本國民在為拯救銀行的危機(jī)作貢獻(xiàn)， 造成空間很大的存貸差。 第三， 向銀行注資。
讓各家銀行上報申請政府財政公金的數(shù)額(列支特別預(yù)算)。 奇怪的事情再次發(fā)生： 剛開始鑒于銀行信譽(yù)， 所有的銀行沒人敢要這個錢。后來就像商量好了一樣，
無論經(jīng)營好壞的銀行所上報的金額全部一樣， 所有的銀行申報了同等數(shù)額的注資， 既可以得到實惠又沒有承擔(dān)風(fēng)險。
“集體共識”的日本文化擊敗了推進(jìn)銀行信息公開的改革。

  二、
日本對外貿(mào)易情況

  2000 年，
日本政府出臺的《貿(mào)易白皮書》 中明確表示， 為迎接 21 世紀(jì)的挑戰(zhàn)，解決當(dāng)前存在的經(jīng)濟(jì)問題， 有必要實施一種內(nèi)外一致的經(jīng)濟(jì)政策； 在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢下，
應(yīng)積極吸收外資， 使國內(nèi)市場與國際市場融匯相通， 實現(xiàn)內(nèi)外市場一體化， 建立與國際制度協(xié)調(diào)的政策制度； 在向外發(fā)展方面， 不僅應(yīng)重視在 WTO場合的多邊合作，
而且還需積極開展多雙邊的、 區(qū)域性的經(jīng)貿(mào)合作。 以日本同新加坡締結(jié)自由貿(mào)易性協(xié)議為標(biāo)志， 日本開始實施一種新的“走出去”戰(zhàn)略。

  （一）
追求內(nèi)外一致的經(jīng)濟(jì)政策

  70-80
年代日本經(jīng)濟(jì)都是發(fā)達(dá)國家中經(jīng)濟(jì)增長最快的國家， 進(jìn)入 90 年代， 日本經(jīng)濟(jì)泡沫破滅， 倒閉企業(yè)大量增加， 倒閉企業(yè)負(fù)債額更是直線上升，
導(dǎo)致銀行不良債權(quán)大量產(chǎn)生、 全社會資金周轉(zhuǎn)受到阻滯； 企業(yè)投資停步不前； 個人消費(fèi)持續(xù)低迷； 政局動蕩、 首相頻繁更迭；
在原有的貿(mào)易立國戰(zhàn)略已完成歷史使命情況下， 仍不顧世界環(huán)境變化我行我素， 現(xiàn)有的這些與之配套的經(jīng)濟(jì)政策、 貿(mào)易制度不僅不能推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 反而成為阻礙因素。
究其原因在于過去日本政府對外主張自由貿(mào)易， 對內(nèi)實施產(chǎn)業(yè)保護(hù)。 在建立和維護(hù)市場秩序旗號下， 成立名目繁多的行會組織和行規(guī)行紀(jì)， 形成相對閉塞的市場。 80
年代， 日本企業(yè)發(fā)展， 經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大， 還勉強(qiáng)能容于劃定的市場空間。 80 年代后， 日本國內(nèi)各行各業(yè)市場空間受行規(guī)束縛， 企業(yè)無法開展有效競爭，
缺乏活力而且日益沉淪。 經(jīng)過 10 年經(jīng)濟(jì)低迷之后， 日本政府終于開始醒悟這種產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策、 行規(guī)行紀(jì)已成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的消極因素， 需放寬限制、 鼓勵競爭，
將自由貿(mào)易的政策不僅在國際， 而且在國內(nèi)推行， 實現(xiàn)內(nèi)外政策的一致。

  （二）
積極吸引外資、 推行結(jié)構(gòu)改革通過吸引外商直接投資， 可促進(jìn)競爭、 引進(jìn)技術(shù)、 提高競爭力。 過去日本強(qiáng)調(diào)外商投資的消極性， 有人稱之為“經(jīng)濟(jì)入侵”、
“外商操縱”等。 經(jīng)過近 20 年

  世界直接投資的迅速發(fā)展，
為當(dāng)?shù)貒?jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用已得到普遍認(rèn)可。 受此影響日本開始醞釀積極吸引外商投資政策。 據(jù)統(tǒng)計， 在發(fā)達(dá)國家中，
日本吸引外資制造的產(chǎn)品價值僅相當(dāng)于其制造業(yè)產(chǎn)值的 2.8%， 水平最低。 而加拿大有 54%的制造業(yè)產(chǎn)值是外商創(chuàng)造的， 美國也有
11%的制造業(yè)產(chǎn)值是外資企業(yè)創(chuàng)造的。

  （三）
全球化和區(qū)域集團(tuán)化發(fā)展趨勢與制度創(chuàng)新

  世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化與自由貿(mào)易制度日益發(fā)達(dá)密切相關(guān)。
戰(zhàn)后關(guān)貿(mào)總協(xié)定推動一輪又一輪貿(mào)易自由化磋商， 使各國關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘大幅降低、廢除， 放寬商品、 資本和人中交流日益自由頻繁。 在貿(mào)易、
投資自由化達(dá)到高度開放之后， 關(guān)貿(mào)總協(xié)定框架內(nèi)服務(wù)貿(mào)易自由化磋商也很快取得巨大進(jìn)展， 并于 1995年順利實現(xiàn) GATT 向 WTO 轉(zhuǎn)化。事實上，
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩大趨勢， 一是全球化， 另一個是區(qū)域集團(tuán)化。 表達(dá)經(jīng)濟(jì)全球化的最重要指標(biāo)是國際貿(mào)易占世界 GDP 比重不斷增加；
而區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化組織歷年成立的數(shù)目可反映其進(jìn)程和發(fā)達(dá)程度。 據(jù)統(tǒng)計， 50 年代締結(jié)的自由貿(mào)易協(xié)定有 2 個， 年代也有 2 個， 年代有 17 個， 年代有
5 個， 6070801990 年-1995年有 21 個， 而 1995 年-2000 年共有 66 個， 迄今共有 113 個。
其中以歐盟和北美區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化發(fā)展最令人注目， 不僅區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 相互依賴度獲得強(qiáng)化，而且對區(qū)域外的貿(mào)易、 投資也自然產(chǎn)生的排他性日益明顯，
使中日韓等未加入?yún)^(qū)

  域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的國家無形中喪失了許多發(fā)展機(jī)遇。

  面對以上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生的一系列巨大變化，
日本顯然已落后于世界， 迫切需對過去的各項政策、 制度進(jìn)行重大調(diào)整， 將國內(nèi)阻礙因素化解， 同時制定一套新的政策制度。 這些政策制度能有利于日本經(jīng)濟(jì)突破現(xiàn)狀、
實現(xiàn)內(nèi)外市場融合、 內(nèi)外貿(mào)易自由化， 恢復(fù)活力， 提高競爭力等等。 同時在對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)面， 將以新締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)議為轉(zhuǎn)折， 實施 21
世紀(jì)“新時代走出去戰(zhàn)略”。

  第三部分
日本的相關(guān)政策

  當(dāng)今日本是世界經(jīng)濟(jì)大國，
然而在戰(zhàn)后初期， 作為戰(zhàn)敗國的日本， 經(jīng)濟(jì)面臨崩潰， 外貿(mào)一片空白。 日本選擇了振興出口作為帶動國家經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的主要途徑， 經(jīng)過短短二十幾年的時間，
振興出口政策收到了顯著效果， 帶動了日本國民經(jīng)濟(jì)的整體恢復(fù)與騰飛， 日本現(xiàn)已發(fā)展為世界首屈一指的出口大國。
為振興出口，日本政府采取了一系列有效的政策。

  一、
重返國際貿(mào)易體系

  戰(zhàn)后初期，
日本百業(yè)蕭條， 原有的對外貿(mào)易聯(lián)系基本斷絕。 日本

  政府認(rèn)為，
振興出口的前提條件是構(gòu)筑與進(jìn)口國的穩(wěn)定貿(mào)易關(guān)系。 為重返國際貿(mào)易體系， 日本集中力量解決了加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）
和戰(zhàn)爭賠款這兩大關(guān)鍵問題。

  二、
確立正常的出口秩序

  日本逐漸認(rèn)識到，
出口的無序競爭帶來對外低價傾銷， 不僅遭到

  各國的反感和抵制，
而且對本國的經(jīng)濟(jì)利益也沒有好處。 為解決這一問題， 確立正常的出口秩序， 日本采取的辦法是通過加強(qiáng)出口企業(yè)之間的協(xié)調(diào)來限制無序競爭。1952 年，
日本制定了《出口貿(mào)易法》 ， 允許出口企業(yè)在一定條件下協(xié)調(diào)出口行為， 在出口商品的價格、 品質(zhì)、 數(shù)量等方面協(xié)同作戰(zhàn)， 一致對外。 該法后又屢經(jīng)修訂，
不斷放寬對協(xié)調(diào)行為的限制。 《出口貿(mào)易法》 的出臺與修訂適應(yīng)了日本

  出口貿(mào)易發(fā)展的需要，
對于規(guī)范企業(yè)出口行為、 確立有利于本國的貿(mào)易秩序起到了重要作用。 時至今日， 開拓海外市場和保護(hù)本國市場時的協(xié)同作戰(zhàn)、
一致對外已成為日本企業(yè)在世界上的一大特色。

  三、
政府的計劃管理

  為加大促進(jìn)出口的力度，
日本政府曾對出口實行計劃管理。 出口

  計劃由通產(chǎn)省（現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。?
具體負(fù)責(zé)制定。 制定計劃的依據(jù)是在主要出口市場上日本主要商品的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、 市場條件、 商品價格、 品質(zhì)等國際競爭力因素。1954 年 9
月日本制定了第一次出口計劃， 目標(biāo)是爭取到 1957 年出口額達(dá)到 17 億美元。為如期完成目標(biāo)，
出口計劃要求政府選定具有較大出口增長潛力的重點(diǎn)行業(yè)，還采用了出口目標(biāo)責(zé)任制。 責(zé)任制的實行意味著出口的義務(wù)化， 不僅是企業(yè)自主的商業(yè)行為，
而且是必須完成的任務(wù)。 不能完成任務(wù)的企業(yè)外匯和能源配額將被削減， 超額完成任務(wù)的企業(yè)則可享受多種優(yōu)惠政策。

  為配合出口計劃的實施，
日本政府建立了出口會議制度。 在內(nèi)閣設(shè)立最高出口會議， 作為指導(dǎo)部門， 在通產(chǎn)省下設(shè)有各行業(yè)、 商品的出口分會作為具體負(fù)責(zé)部門。
它們不僅在現(xiàn)有法律政策框架內(nèi)制定各自的出口目標(biāo)， 實施促進(jìn)出口的措施， 而且還全面研究國家的出口振興政策。 當(dāng)時日本的外貿(mào)法規(guī)體系尚不健全，出口會議以發(fā)布政策、
命令的形式， 實際上起到了制定規(guī)章、 規(guī)范出口行為的作用。

  四、
開拓出口市場

  （一）
加強(qiáng)國際市場信息收集

  在戰(zhàn)后初期的日本，
人員出國或企業(yè)設(shè)立海外機(jī)構(gòu)均受到嚴(yán)格限制， 外貿(mào)所必需的國際市場信息極度缺乏， 所謂振興出口實際面臨“無米之炊”的局面。
為滿足貿(mào)易界對獲取國際市場信息的迫切需求， 1951 年初日本政府在大阪成立了財團(tuán)法人海外市場調(diào)查會（JETRO） 。 該機(jī)構(gòu)成立之初由于財力不足，
活動僅限于向國外派遣長駐調(diào)查人員。 為充分發(fā)揮其作用， 日本通產(chǎn)省于 1954 年將其與國際展銷會協(xié)議會、
日本貿(mào)易調(diào)解機(jī)構(gòu)協(xié)議會合并為一個全面負(fù)責(zé)出口振興的團(tuán)體——財團(tuán)法人海外貿(mào)易振興會（JETRO） ， 1958 年 7
月改組為政府全額出資的特殊法人“日本貿(mào)易振興會”， 2003 年 10 月改組為獨(dú)立行政法人“日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)”。日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)的主要職能有： 擴(kuò)大出口、
促進(jìn)國內(nèi)外投資交流、 推動日本企業(yè)的國際化、 發(fā)展與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)合作、 貿(mào)易投資咨詢、 海外經(jīng)貿(mào)動向調(diào)查等。 該會總部設(shè)在東京， 目前在海外 59 個國家有
80 個辦事處。

  （二）
大力發(fā)展成套設(shè)備出口

  日本把成套設(shè)備作為振興出口的重點(diǎn)。
1953 年底成立了專門抓成套設(shè)備出口的“重機(jī)械類技術(shù)咨詢室”， 設(shè)在機(jī)械出口協(xié)會之下。 根據(jù)該室的調(diào)查研究， 日本把印度、 巴基斯坦、 泰國、 緬甸、
阿根廷、 巴西等國家作為成套設(shè)備出口的主要市場， 并以這些國家為據(jù)點(diǎn)進(jìn)一步拓展對其周邊國家的出口。 該室向據(jù)點(diǎn)國家派遣長駐的技術(shù)人員，
完善出口設(shè)備的各項配套服務(wù)。 次年， 為明確職能、 增撥經(jīng)費(fèi)， 更有效地發(fā)揮促進(jìn)設(shè)備出口的作用，
通產(chǎn)省決定改由機(jī)電行業(yè)和工業(yè)機(jī)械行業(yè)來具體貫徹成套設(shè)備出口振興政策， 設(shè)立了以 11 家有關(guān)大公司為主體的社團(tuán)法人成套設(shè)備技術(shù)協(xié)會。該協(xié)會工作的主要內(nèi)容是：
提供與成套設(shè)備出口有關(guān)的咨詢； 在成套設(shè)備的設(shè)計院、 估價等方面提供服務(wù)； 在成套設(shè)備的詢價、 售后服務(wù)等方面提供支援；對外國的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、 電力開發(fā)、
工業(yè)化計劃、 機(jī)械制造業(yè)計劃等進(jìn)行調(diào)查研究；

  搞好日本重型機(jī)械行業(yè)的對外宣傳。
其中提供咨詢服務(wù)是其工作的重點(diǎn)。 經(jīng)過努力， 從 1958 年起開始有外國進(jìn)口商對日本生產(chǎn)的成套設(shè)備進(jìn)行詢價，
并于當(dāng)年有了第一筆成交。日本成套設(shè)備出口的最初時期， 盡管日本企業(yè)在國際市場上活動頻繁， 但真正到手的訂單卻很少， 參加投標(biāo)也屢遭挫折。 經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，
許多發(fā)達(dá)國家為促進(jìn)本國設(shè)備出口， 對生產(chǎn)廠家和出口企業(yè)提供貸款支持， 這使得日本產(chǎn)品不僅在技術(shù)上不占優(yōu)勢， 在價格和支付方式上也缺乏競爭力。 針對這一現(xiàn)狀，
日本政府增加了對成套設(shè)備技術(shù)協(xié)會的撥款， 并出臺了一系列促進(jìn)設(shè)備出口的措施， 仿效外國的做法為出口企業(yè)提供財政支持。 此后，
日本產(chǎn)品在國際成套設(shè)備市場上的競爭力開始逐漸增強(qiáng)， 出口穩(wěn)步擴(kuò)大， 日本的成套設(shè)備逐漸在世界市場上占據(jù)了舉足輕重的的地位。

  （三）
發(fā)展國際經(jīng)濟(jì)合作

  日本政府不僅十分重視出口貿(mào)易本身，
還認(rèn)識到為了進(jìn)一步擴(kuò)大出口， 必須發(fā)展國際經(jīng)濟(jì)合作， 加強(qiáng)與世界各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系， 以培養(yǎng)和鞏固出口市場， 并確保原料等重要物資的穩(wěn)定供應(yīng)。
在當(dāng)時國家外匯儲備并不充裕的情況下， 日本仍拿出一部分資金投入國際經(jīng)濟(jì)合作。 50 年代初， 由于外匯緊缺， 日本的對外經(jīng)濟(jì)合作形式比較單一，
僅限于對延期支付的出口提供資金支持。 隨著外匯狀況的好轉(zhuǎn)， 日本自 1958 年起開始對發(fā)展中國家提供政府直接貸款， 即日元貸款。 最初的貸款對象國有印度、
前南越西貢政權(quán)、 巴拉圭等， 貸款項目主要是鐵路建設(shè)、 水電、 火電等基礎(chǔ)設(shè)施。 同時， 民間渠道的國際經(jīng)濟(jì)合作也開始興起，
形式也由與周邊國家的中小項目合作發(fā)展到與亞洲以外地區(qū)進(jìn)行多種形式的合作。 50 年代末

  期，
日本企業(yè)在海外投資建立了阿拉伯石油、 阿拉斯加紙漿、 巴西鋼鐵等大型項目， 開始與外國合作開發(fā)資源。

  五、
保障出口擴(kuò)大的制度與措施

  (一)建立和發(fā)展出口保險制度

  早在 1950 年，
日本就頒布了最初的《出口信用保險法》 ， 為出口提供基本的保險。 伴隨國際貿(mào)易的發(fā)展和對外交流的增加， 至 50 年代中期， 日本已能夠提供普通出口保險、
出口貨款保險、 出口票據(jù)保險、 出口金融保險、 出口委托保險、海外廣告保險、 海外投資本金保險、 海外投資利益保險等險種。
日本的出口保險制度中既有直接面向出口貿(mào)易本身的險種， 也有為對外投資服務(wù)的險種。 前者的受理件數(shù)在整個 50 年代呈年大幅增加的趨勢， 為日本企業(yè)化解出口風(fēng)險、
促進(jìn)出口擴(kuò)大發(fā)揮了很大作用。 后者受理件數(shù)當(dāng)時較少， 但由于為對外投資提供了必要的風(fēng)險保障， 間接帶動了出口的增加。

  （二）
確立出口商品檢驗制度

  戰(zhàn)后初期妨礙日本擴(kuò)大出口的癥結(jié)之一是各國對日本產(chǎn)品的質(zhì)量普遍不信任。
為提高出口商品質(zhì)量， 1948 年日本出臺了《出口商品管理法》 ， 開始實行出口商品檢驗制度。 后來結(jié)合出口貿(mào)易的實際又對該法進(jìn)行多次修改補(bǔ)充，
逐漸形成了較完備的出口商檢制度。 1957 年日本正式制定了《出口檢驗法》 。 該法規(guī)定，某些商品在出口前必須由政府機(jī)關(guān)或政府指定的商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制檢驗，
檢驗內(nèi)容包括品質(zhì)、 包裝、 材料、 制造方法等許多方面。 商檢機(jī)關(guān)有權(quán)對違規(guī)出口者發(fā)出禁令。

  （三）
完善出口設(shè)計制度

  在對外貿(mào)易發(fā)展過程中，
一些日本企業(yè)為了爭奪國內(nèi)外市場而開始仿冒國外名牌產(chǎn)品。 一時間國際市場上日制假貨盛行， 遭到大量投訴。 針對這個問題， 為了保證出口貿(mào)易的健全發(fā)展， 日本于
1959 年 4 月出臺了《出口商品設(shè)計法》 。 該法規(guī)定， 未經(jīng)指定機(jī)關(guān)認(rèn)可， 仿制其他企業(yè)設(shè)計和商標(biāo)的商品不得出口。

  （四）
支持出口的金融政策

  為支持出口貿(mào)易的發(fā)展，
日本以中央銀行為主導(dǎo)實行了一系列金融政策， 主要有： 組建外匯銀行、 建立出口單據(jù)貸款制度、 外匯額度貸款制度、 對出口提供融資等。

  1954
年日本頒布了《外匯銀行法》 ， 組建了外匯專業(yè)銀行， 并采取多種措施強(qiáng)化外匯銀行的職能。 措施的重點(diǎn)是允許外匯銀行保留一定的自有外匯，
并可以國外的往來銀行以自己的名義開設(shè)帳戶。 這一政策出臺后， 大大方便了日本企業(yè)的外貿(mào)結(jié)算， 自那時起， 日本絕大部分進(jìn)出口貿(mào)易都通過各外匯銀行結(jié)算。
另外，為解決銀行外匯資金不足的問題， 大藏?。ìF(xiàn)財務(wù)省） 還在一事實上限度內(nèi)使用國家的外匯儲備進(jìn)行補(bǔ)充。 在國家政策的支持下， 日本外匯銀行的信用度大大提高，
在國際貿(mào)易中發(fā)揮的作用越來越大。 外匯銀行的出現(xiàn)， 為日本振興出口提供了有利的金融環(huán)境。

  此外，
日本政府認(rèn)識到充實外貿(mào)企業(yè)的外匯周轉(zhuǎn)金能夠進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)發(fā)展海外業(yè)務(wù)， 對促進(jìn)出口具有極大帶動作用， 于 1956
年建立了商社外匯保留制度。為進(jìn)一步增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)的活力， 還放松了對外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部各部門間外匯流動的管理， 于同年實行了企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)間交互結(jié)算帳戶制度。
當(dāng)時， 這一制度是非貿(mào)易匯款最便捷的形式， 加速了外貿(mào)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)， 受到日本外貿(mào)企業(yè)的普

  遍歡迎。出口賒購票據(jù)制度也是日本促進(jìn)出口的重要金融制度。
其主要內(nèi)容是， 對于日本出口商向本國制造企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)開立的各種賒購票據(jù)， 銀行提供低息優(yōu)惠擔(dān)保， 以減輕制造企業(yè)、 運(yùn)輸企業(yè)的風(fēng)險和經(jīng)營成本。
此外還有外匯擔(dān)保貸款制度， 即日本的外匯銀行如對 3 個月以內(nèi)支付的美元、 英鎊計價的出口單據(jù)提供日

  元擔(dān)保，
日本銀行則對該銀行提供相應(yīng)的貸款。 前者使得日本出口企業(yè)增強(qiáng)了組織貨源的能力， 后者則增強(qiáng)了日本企業(yè)向外國進(jìn)口商提供信用的能力。

  六、
放松貿(mào)易管制

  （一）
簡化外匯管理

  戰(zhàn)后初期，
由于外匯儲備匱乏、 國際金融形勢動蕩， 日本與許多國家一樣曾實行嚴(yán)格的外匯管制。 隨著各國金融形勢漸趨穩(wěn)定， 一些西方國家逐漸恢復(fù)了貨幣的自由兌換，
放松外匯管制。 日本在本國外匯儲備開始充裕的情況下， 為了進(jìn)一步促進(jìn)出口， 也適應(yīng)這一趨勢， 簡化了外匯管理。 50 年代日本逐步廢除了外匯清算帳戶制度，
出口結(jié)算貨幣也由最初的美元、 英鎊兩種擴(kuò)大到了西歐各國貨幣。1949 年日本曾設(shè)立了 1 美元兌 360 日元的單一匯率制，
并以此為基準(zhǔn)確定對其他國家貨幣的匯率。 隨著西方國家外匯自由化的發(fā)展， 日本外匯市場也逐步放開，到 1958 年日元對西方國家貨幣的交易都實現(xiàn)了自由化，
這符合當(dāng)時世界金融市場的潮流， 促進(jìn)了出口的發(fā)展。

  （二）
放松出口管理

  1949
年日本恢復(fù)民間外貿(mào)后， 名義上出口貿(mào)易是自由進(jìn)行的， 但由于當(dāng)時各種法律法規(guī)的約束， 出口審批手續(xù)十分復(fù)雜。 在發(fā)展外貿(mào)的初期， 國內(nèi)的自由貿(mào)易機(jī)制尚不健全，
對國外市場的了解也十分缺乏， 這些管制措施是必要的。 隨著對外交流的增加和世界貿(mào)易自由化趨勢的發(fā)展， 日本對出口的管制逐漸趨向緩和。復(fù)雜的審批手續(xù)得到簡化，
審批權(quán)也逐漸下放到地方。 外貿(mào)企業(yè)不必得到中央機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)， 只需到當(dāng)?shù)貙徟块T辦理簡單手續(xù)即可出口。 出口審批商品名錄也一改再改，
免批商品的比例不斷擴(kuò)大。

  （三）
保持對出口貿(mào)易的實施調(diào)控

  在貿(mào)易正?；统隹诓粩鄶U(kuò)大的同時，
日本也出現(xiàn)了某些行業(yè)某些商品無序競爭的問題。 無序競爭是外貿(mào)企業(yè)不惜削價出口爭奪市場， 不僅嚴(yán)重?fù)p害了國家的經(jīng)濟(jì)利益， 也貶低了日本產(chǎn)品的形象，
招致進(jìn)口國的不滿甚至抵制。 日本政府認(rèn)為， 在貿(mào)易自由化的同時也必須保持國家對出口的適當(dāng)調(diào)控。 針對 50-60
年代日本棉紡品等在國際市場上削價傾銷遭到外國強(qiáng)烈抵制的情況， 日本對這些商品實行了自主出口限制。 部分商品的出口雖然受到抑制， 但保證了出口貿(mào)易的整體健康發(fā)展，
對進(jìn)一步擴(kuò)大出口有重要促進(jìn)作用。

  在 20 世紀(jì) 50
年代， 日本實施了一系列有效的政策， 迅速實現(xiàn)了出口的增長，并通過出口的振興帶動了整個國民經(jīng)濟(jì)的起飛， 國家的綜合實力迅速增強(qiáng)。
日本成為世界上落后國家通過貿(mào)易立國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛典范。 直至 80 年代末， 日本經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長， 先后趕超許多西方發(fā)達(dá)國家，
成為僅次于美國的世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。 擴(kuò)大出口已不再是其外貿(mào)活動的頭等大事，
許多原先主要面向出口振興的機(jī)構(gòu)也轉(zhuǎn)變職能開始致力于發(fā)展對外投資和促進(jìn)進(jìn)口。

  七、
鼓勵加工貿(mào)易政策

  為了引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，
促進(jìn)出口生產(chǎn)水平的提高， 同時增加外匯收入， 日本政府制定了一系列的政策， 鼓勵和支持企業(yè)開展加工貿(mào)易。

  （一）
關(guān)稅政策

  除了少數(shù)特殊商品或者特殊支付方式外，
日本政府對企業(yè)從事加工貿(mào)易沒有限制， 而且給予享受關(guān)稅優(yōu)惠的待遇。日本的《關(guān)稅法》 規(guī)定： 對外加工裝配業(yè)務(wù)需要的原輔材料、 零配件等的進(jìn)口，
申請保稅工廠的許可以后， 可以享受海關(guān)的免稅優(yōu)惠待遇； 為對外加工裝配業(yè)務(wù)進(jìn)口的原料， 只要符合日本《關(guān)稅稅法確定》
的第十七條(復(fù)出口免稅規(guī)定)、第十七條第二款(復(fù)出口減稅規(guī)定)、 第十九條(制造出口貨物的原材料等的減稅、免稅或退稅規(guī)定)、
第十九條第二款(用已課稅原材料等生產(chǎn)的制品出口后免稅或退稅規(guī)定)的各類貨物， 均給予免征關(guān)稅出口， 或經(jīng)申請許可工廠可獲得適用關(guān)稅的減免、
退稅的待遇。出口產(chǎn)品的增值稅為零稅率， 但是對絲綢等特殊物資實行進(jìn)口許可制度。 日本《外匯法》
第四十八條規(guī)定了通產(chǎn)大臣可以在特定場合下要求有關(guān)“委托加工貿(mào)易”企業(yè)履行申領(lǐng)許可的義務(wù)。

  （二）
加工貿(mào)易涉及的法律

  加工貿(mào)易在日本涉及的法律法規(guī)包括《外匯法》
《出口貿(mào)易管理令》 《出口、 、貿(mào)易管理規(guī)劃》 《關(guān)于〈出口管理令〉 的運(yùn)用》 《關(guān)稅法》 《關(guān)稅定率法》 等。 、 、 、《進(jìn)口規(guī)則》 《進(jìn)口令》
《出口貿(mào)易管理令》 《出口貿(mào)易管理規(guī)則》 等對加、 、 、工貿(mào)易都有規(guī)定和許可證限制， 要得到通產(chǎn)大臣的書面認(rèn)可。 此外，
出口令第二條規(guī)定受委托者提供一部分加工原材料時， 其貨款可做為加工費(fèi)的一部分處理。日本有關(guān)關(guān)稅的大法是《關(guān)稅法》 ， 其下還有《關(guān)稅法施行令》
《關(guān)稅法施行、規(guī)則》 等。 關(guān)于征收關(guān)稅的法律是《關(guān)稅定率法》 其下還有， 《關(guān)稅定率法施行令》 、《關(guān)稅定率法施行規(guī)則》 等。

  八、
保稅制度

  在保稅地區(qū)存放擬在國內(nèi)銷售的進(jìn)口貨物或出口貨物，
必須向海關(guān)關(guān)長申報，經(jīng)過必要的檢查并獲得海關(guān)關(guān)長的許可方準(zhǔn)予進(jìn)口或出口。 日本通過實行保稅區(qū)的做法， 起到了管束進(jìn)口貨物、 征收進(jìn)口貨物關(guān)稅的目的。 保稅區(qū)內(nèi)，
可對進(jìn)口貨物進(jìn)行加工、 復(fù)出口、 展覽等， 使商業(yè)活動順利開展， 振興了貿(mào)易。

  (一)
保稅地區(qū)的種類

  保稅地區(qū)根據(jù)其功能不同，
可分為指定保稅地區(qū)、 保稅存放地區(qū)、 保稅工廠、保稅展覽會、 綜合保稅地區(qū)等五大類。 在這些地方相應(yīng)地可以進(jìn)行外國貨物的裝卸、 搬運(yùn)、 存放、 加工制造、
展覽等。 具體可分為：

  1.
指定保稅地區(qū)

  所謂指定保稅地區(qū)，
是指為了 在通商港口及機(jī)場海關(guān)便捷地辦理海關(guān)手續(xù)，做為可以處理(裝卸、 搬運(yùn)、 暫時存放)進(jìn)口或出口貨物的場所， 歸國家、 地方、公共團(tuán)體、
指定法人所有或管理， 并由大藏大臣指定的保稅區(qū)。這是日本在 1977 年加入《關(guān)于簡化海關(guān)手續(xù)的國際條約》 時， 為便捷地辦理海關(guān)手續(xù)所設(shè)立的保稅區(qū)，
任何企業(yè)都可以向海關(guān)申報有關(guān)手續(xù)及處理貨物。 在指定保稅地區(qū)， 可對進(jìn)口貨物進(jìn)行處理、 抽檢、 改裝、 分類及其它維修保養(yǎng)工作。

  得到海關(guān)關(guān)長許可，
還可以在保稅區(qū)內(nèi)展示樣品和進(jìn)行簡單的加工等(下文中所述保稅存放地， 也可進(jìn)行同樣工作)。

  2.
保稅存放地

  所謂保稅存放地，
是指經(jīng)過申請并得到海關(guān)關(guān)長許可， 對來自國外的貨物不需繳納關(guān)稅， 進(jìn)行長期存放的場所。 存放的時間， 可自最初被允許存放之日起最長為兩年。
保稅存放地對促進(jìn)貿(mào)易活動并擴(kuò)大轉(zhuǎn)口貿(mào)易， 起到了積極的作用。

  (1)在指定保稅區(qū)，
貨物的存放時間較短， 貨物運(yùn)進(jìn)來后超過一個月， 海關(guān)可予以沒收； 而在保稅存放地， 只要海關(guān)關(guān)長同意， 一般可以存放兩年(海關(guān)關(guān)長認(rèn)為有特別理由時，
可以在接到申請后延長時間)， 在此期間， 進(jìn)口商或者貨主有足夠的時間將貨物進(jìn)口或復(fù)出口。

  (2)在保稅存放地存放的貨物復(fù)出口時，
不必繳納關(guān)稅， 避免了關(guān)稅負(fù)擔(dān)。 如果銷往國內(nèi)， 在存放期內(nèi)也暫不繳納關(guān)稅等， 同樣可減輕關(guān)稅等方面的負(fù)擔(dān)。

  (3)外國貨物如果在保稅存放地存放 3
個月以上， 必須在此期間得到海關(guān)關(guān)長的同意； 如果貨物 3 個月內(nèi)就通過進(jìn)口、 復(fù)出口等方式運(yùn)出， 則不需海關(guān)關(guān)長的同意。

  3.保稅工廠

  所謂保稅工廠，
是指經(jīng)海關(guān)關(guān)長同意并在海關(guān)監(jiān)管下， 對外國貨物進(jìn)行加工或以其為原料進(jìn)行制造(含混合)、 以及對外國貨物加以改裝、 分類等其它維修養(yǎng)護(hù)工作的工廠。
保稅工廠與保稅地區(qū)功能不同的是可以將所存放貨物做為原料及材料進(jìn)行加工、 制造。為進(jìn)行保稅作業(yè)而把外國貨物存放于保稅工廠的時間， 原則上為兩年，
但在

  海關(guān)關(guān)長認(rèn)為有必要時，
可延長時間。

  3.
保稅展覽會

  所謂保稅展會，
是指國際展覽會及外國政府、 國家或地方開辦的博覽會、 展銷會等經(jīng)貿(mào)活動的使用場所， 但必須得到海關(guān)關(guān)長許可。 保稅展覽會制度旨在促進(jìn)貿(mào)易與國際文化的交流，
起因是 1970 年大阪召開萬國博覽會期間， 為簡化別國參展貨物的有關(guān)手續(xù)。

  保稅展覽會著眼于博覽會等大型經(jīng)貿(mào)活動，
限于相應(yīng)的地區(qū)、 時間， 在場內(nèi)銷售與消費(fèi)被認(rèn)可， 但須事先繳納關(guān)稅并申領(lǐng)進(jìn)口許可。 另外， 為使參展商品與其它貨物相區(qū)別，
存放場所受到限制。

  4.
綜合保稅地區(qū)

  所謂綜合保稅地區(qū)，
是指具有綜合、 靈活地保稅存放、 保稅加工、 保稅展覽等各種保稅功能， 并得到海關(guān)關(guān)長許可的保稅地區(qū)。近年來，
日本各地公共團(tuán)體等有關(guān)部門為促進(jìn)地區(qū)國際化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了建設(shè)與海港、 機(jī)場直接相連的復(fù)合型貿(mào)易相關(guān)設(shè)施的構(gòu)想。 在這種背景下，日本政府采取新的措施，
在海港、 機(jī)場及其周邊把與進(jìn)口相關(guān)的設(shè)施、 活動集中起來， 建立“進(jìn)口促進(jìn)地域”(FAZ)， 以促進(jìn)進(jìn)口并方便進(jìn)口商品的流通等，
綜合保稅地區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。

  (二)
保稅運(yùn)輸

  保稅運(yùn)輸是指經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的外國貨物可以在對外開放港口、
有海關(guān)的機(jī)場、保稅地區(qū)、 海關(guān)機(jī)場等場所間(僅限于這些場所間)原封不動地運(yùn)輸。 保稅運(yùn)輸有利于企業(yè)從事對外貿(mào)易活動。 日本政府為了監(jiān)督管理保稅運(yùn)輸，
還制定了一攬子保稅運(yùn)輸規(guī)定。

  （三）
保稅制度的改革

  日本政府目前對保稅制度進(jìn)行下列改革：

  1.
完善有關(guān)保稅存放地等的許可繼承規(guī)定以前， 保稅存放地的被許可者死亡或被兼并時， 其繼承人以及兼并后的繼承法人或兼并后的所設(shè)法人如果要繼承原來的許可地位，
必須重新申請，而平成 10 年度(1998 年)的關(guān)稅法修正案對繼承的有關(guān)進(jìn)行了改善，
繼承許可地位者只要被認(rèn)可繼承就可以繼承保稅存放地的許可等。

  2.延長保稅存放地等的許可、
認(rèn)可期限。 原來的保稅存放地的許可、 認(rèn)可期限， 根據(jù)關(guān)稅法基本通告原則上為 3 年， 現(xiàn)改為 6 年。

  3.廢除進(jìn)口許可前領(lǐng)取認(rèn)可貨物的兩項有關(guān)規(guī)定，
即工作時間之外搬入等的申報及貨物處理的許可。進(jìn)口許可前領(lǐng)取認(rèn)可貨物， 由于在關(guān)稅法上仍屬于外國貨物， 以往在保稅地區(qū)工作時間之外搬出搬入等必須申報。 但是，
進(jìn)口許可前領(lǐng)取認(rèn)可貨物與已允許進(jìn)口的貨物， 同樣都允許在國內(nèi)流通， 因此將其視同為已允許進(jìn)口的貨物而廢除了上述申報制度。

  4.廢除了原料稅的認(rèn)可制度通過保稅作業(yè)加工的成品銷往國內(nèi)時，
需繳納成品稅， 而且以往在得到海關(guān)關(guān)長認(rèn)可其原料稅。 從執(zhí)行現(xiàn)狀看， 絕大多數(shù)情況下， 在得到上述認(rèn)可后都須繳納原料稅，
因此此次廢除了原來的認(rèn)可制而原則上都須繳納原料稅。