2022年新冠疫情下的中國醫(yī)藥企業(yè)及醫(yī)藥儲備分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:01 瀏覽：1437 收藏

據(jù)WHO報告，截至2021年5月20日全球確診人數(shù)已經(jīng)超過1.6億人。面對這一全球性挑戰(zhàn)，不少國家的口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)等防疫物資緊缺。疫情暴發(fā)初期，中國部分醫(yī)藥企業(yè)的停工停產(chǎn)，危及全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全；隨著中國疫情得到有效控制，國外疫情蔓延對中國防疫物資的需求上升，這些充分凸顯了中國醫(yī)療防護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)對全球應(yīng)對疫情的重要性。那么，新冠疫情背景下中國醫(yī)藥用品的進(jìn)出口貿(mào)易情況如何？絲路印象投資分析中國事業(yè)部根據(jù)對中國醫(yī)療醫(yī)藥市場多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了新冠疫情下的中國醫(yī)藥企業(yè)及醫(yī)藥儲備分析

1、疫情期間中國醫(yī)藥用品的進(jìn)出口貿(mào)易情況

新冠肺炎的高度傳染性、快速蔓延的特性對許多國家衛(wèi)生系統(tǒng)構(gòu)成了挑戰(zhàn)，潛在的供應(yīng)鏈中斷可能危及所有醫(yī)藥用品的及時供應(yīng)。為了協(xié)助海關(guān)和企業(yè)對這些醫(yī)藥用品進(jìn)行分類，WHO和WCO編制了一份包含用于住院病人一般醫(yī)療管理藥物的建議HS編碼清單一海關(guān)優(yōu)先醫(yī)藥用品清單，2020年6月2日清單更新到第3版（C0VID-19醫(yī)藥用品HS分類參考資料3.0版）。清單將與疫情相關(guān)的物資分為8類（見表1）,清單中所列物資的中斷供應(yīng)可能會導(dǎo)致嚴(yán)重的健康后果。

表1 2020年中國醫(yī)藥用品分類及進(jìn)出口貿(mào)易平衡情況

表1 2020年中國醫(yī)藥用品分類及進(jìn)出口貿(mào)易平衡情況

根據(jù)絲路印象投資分析中國事業(yè)部醫(yī)療醫(yī)藥課題組發(fā)布的《2022-2026年中國醫(yī)藥行業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報告》數(shù)據(jù)顯示，從短期來看，疫情對中國醫(yī)藥用品的進(jìn)出口造成了一定影響。從圖1中2020年這8類醫(yī)藥用品的進(jìn)出口情況來看，中國出口2668.08億美元，比2019年增加113.59%,進(jìn)口1276.91億美元，減少2.81%，凈出口1391.18億美元。總體來講，中國的醫(yī)藥用品貿(mào)易處于順差，是凈出口國。但由于我國在這些產(chǎn)品中所具有的競爭優(yōu)勢和貿(mào)易模式不同，受疫情的影響也有所不同。在這8類物品防護(hù)用品中，中國處于順差的有5類：Sl、S2、S4、S6、S8；處于逆差的有3類：S3、S5、S7。具體來講，與2019年相比，202。年中國醫(yī)藥用品出口增長最多的有S6、S2、S1。其中，“S6運(yùn)輸和包裝用的塑料制品等其他醫(yī)療耗材”，出口增長了117.57%，凈出口增長1256.82%；“S2防護(hù)服之類的物品”出口增長了288.07%；“S1用于診斷測試的試劑、儀器和設(shè)備”出口上升了183.54%,說明受國外疫情日益嚴(yán)重對醫(yī)藥用品的需求增加的影響，加上中國在這些產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口上具有競爭優(yōu)勢，所以2020年中國的醫(yī)藥用品的出口大幅增加。但是,“S3藥品及消毒產(chǎn)品”“S5CT掃描儀等其他醫(yī)療器械和設(shè)備”“S7救護(hù)車、輪椅等車輛”等物品，中國仍舊處于逆差。因此，2020年中國醫(yī)藥用品進(jìn)出口貿(mào)易的增長主要來源于“S1用于診斷測試的試劑、儀器和設(shè)備”“S2防護(hù)服之類的物品”“S6運(yùn)輸和包裝用的塑料制品等其他醫(yī)療耗材”出口的上升。

圖1 2020年中國醫(yī)藥用品進(jìn)出口貿(mào)易情況

圖1 2020年中國醫(yī)藥用品進(jìn)出口貿(mào)易情況

從表1醫(yī)藥用品分類和圖1可以看出，8類防護(hù)用品的進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所不同，“S3藥品及消毒產(chǎn)品”“S5CT掃描儀等其他醫(yī)療器械和設(shè)備”“S7救護(hù)車、輪椅等車輛”這三類醫(yī)藥用品，我國處于貿(mào)易逆差；其中逆差最大的是“S7救護(hù)車、輪椅等車輛”，逆差金額高達(dá)336.45億美元。而我國在“S1用于診斷測試的試劑、儀器和設(shè)備”“S2防護(hù)服之類的物品”“S4呼吸機(jī)、ECM。和脈搏血氧計(jì)等”“S6運(yùn)輸和包裝用的塑料制品等其他醫(yī)療耗材”“S8變壓吸附(PSA)氧氣裝置、醫(yī)療器具等其他用品”這五類物品處于貿(mào)易順差，主要是由塑料制品、口罩等防護(hù)服的出口增長帶動的，因?yàn)樗芰现破反罅繎?yīng)用于醫(yī)療設(shè)備、電器和計(jì)算機(jī)設(shè)備，手套、防護(hù)面罩等也需要大量塑料原料?？傮w而言，我國在防護(hù)服、醫(yī)療耗材等勞動密集型產(chǎn)品和呼吸機(jī)、ECM。等技術(shù)密集型產(chǎn)品中是貿(mào)易順差，但在CT掃描儀、救護(hù)車等技術(shù)密集型和藥品等知識密集型產(chǎn)品上處于貿(mào)易逆差。因此，在技術(shù)和知識密集型醫(yī)藥用品的生產(chǎn)和貿(mào)易上，中國競爭力不強(qiáng)。

2、疫情對中國醫(yī)藥用品生產(chǎn)和消費(fèi)的總體影響

從圖2的中國醫(yī)藥用品的GVC分解來看，2017年中國的“c4紡織品和服裝”行業(yè)生產(chǎn)2483.86億美元，消費(fèi)1762.69億美元，生產(chǎn)大于消費(fèi)。從增加值前向分解來看，1415.98億美元是國內(nèi)生產(chǎn)并消費(fèi)的，最終品和中間品出口增加值占該行業(yè)GDP的42.99%,說明出口對中國紡織和服裝行業(yè)生產(chǎn)的拉動作用非常大。從后向分解來看，純國內(nèi)部分占到88.48%,說明中國紡織品行業(yè)生產(chǎn)的國內(nèi)自足率非常高。但是，由于最終品和中間品出口占到我國該行業(yè)GDP的42.99%,國外交通運(yùn)輸受阻、物流體系不暢、限制措施增多等因素會阻礙出口，同時國外疫情導(dǎo)致需求減少，這些因素都會對我國紡織服裝生產(chǎn)造成較大沖擊。

圖2 中國醫(yī)藥用品的GVC分解

圖2 中國醫(yī)藥用品的GVC分解

2017年中國“c9化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品”行業(yè)的生產(chǎn)為3515.49億美元，消費(fèi)993.08億美元，生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消費(fèi)，因?yàn)樵撔袠I(yè)處于GVC上游，主要是為其他部門生產(chǎn)和消費(fèi)提供中間品。從前向分解來看，純國內(nèi)部分占75.19%,說明該行業(yè)生產(chǎn)大部分用于國內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)；傳統(tǒng)出口346.55億美元，簡單和復(fù)雜GVC增加值共525.67億美元，占該行業(yè)GDP的14.95%。從后向分解來看,純國內(nèi)部分717.64億美元，傳統(tǒng)進(jìn)口107.18億美元，簡單和復(fù)雜GVC增加值分別為82.64億美元和85.62億美元。由于該行業(yè)生產(chǎn)主要供國內(nèi)消費(fèi)，目前國內(nèi)疫情已經(jīng)得到有效控制，該行業(yè)GDP受疫情的沖擊不會太大；但是隨著疫情在國外的蔓延，該行業(yè)部分中間品和最終品進(jìn)口受阻，會影響到中國化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)的消費(fèi)和生產(chǎn)。

2017年中國的“C10橡膠和塑料及其制品”行業(yè)生產(chǎn)1163.43億美元，消費(fèi)257.52億美元，生產(chǎn)大于消費(fèi)。從增加值前向分解來看，67.19%是國內(nèi)生產(chǎn)并消費(fèi)的，傳統(tǒng)出口占14.64%,簡單GVC和復(fù)雜GVC增加值分別占10.76%和7.40%,這說明該行業(yè)中國的自給率相對較高。從后向分解來看，33.42%是純國內(nèi)部分，53.34%是傳統(tǒng)進(jìn)口，簡單GVC和復(fù)雜GVC增加值分別占3.63%和9.61%,說明中國橡膠和塑料制品的進(jìn)口占比較大，且大部分用于最終品的使用。

2017年中國“cl3機(jī)械設(shè)備”的生產(chǎn)為3051.31億美元，消費(fèi)3599.00億美元，生產(chǎn)略小于消費(fèi)。從前向分解來看，純國內(nèi)、傳統(tǒng)出口、簡單和復(fù)雜GVC增加值分別占72.88%、15.27%、6.88%和4.96%；從后向分解來看，純國內(nèi)、傳統(tǒng)出口、簡單和復(fù)雜GVC增加值分別占84.88%、8.26%、4.18%和2.67%。這是因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備包含的范圍較大，醫(yī)療設(shè)備占比較小，因此該行業(yè)的自給率較高，受國外疫情沖擊的可能性較小。

表4 中國醫(yī)藥用品的前10大貿(mào)易伙伴后向分解

表4 中國醫(yī)藥用品的前10大貿(mào)易伙伴后向分解

2017年中國“cl4電子和光學(xué)設(shè)備”的生產(chǎn)為4992.35億美元，消費(fèi)3788.61億美元，生產(chǎn)也大于消費(fèi)，主要是因?yàn)橹袊撔袠I(yè)處于GVC的下游，傳統(tǒng)最終品出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口。從前向分解來看，純國內(nèi)部分占54.05%,傳統(tǒng)出口1285.12億美元，簡單和復(fù)雜GVC增加值分別是525.26億美元和483.45億美元。從后向分解來看，純國內(nèi)部分為2541.00億美元，傳統(tǒng)進(jìn)口增加值僅為107.18億美元，遠(yuǎn)小于傳統(tǒng)出口增加值，說明中國在該行業(yè)GVC的最后加工組裝環(huán)節(jié)，以最終品出口為主；簡單和復(fù)雜GVC增加值分別為418.98億美元和721.45億美元，復(fù)雜GVC增加值較大，主要是因?yàn)樵撔袠I(yè)價值鏈較長，GVC中兩次或多次跨越國界的中間品較多。從前向和后向分解的對比來看，中國電子和光學(xué)設(shè)備消費(fèi)對GVC的依賴程度較大。在本次新冠肺炎疫情中，由于中國醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)所依賴的國外供應(yīng)商遭遇疫情沖擊，上游的零部件和中間品供應(yīng)不足，直接阻礙了呼吸機(jī)等醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)鏈條的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2017年中國“cl5運(yùn)輸設(shè)備”的生產(chǎn)為3599.00億美元，消費(fèi)8046.51億美元，生產(chǎn)小于消費(fèi)。從前向分解來看，純國內(nèi)部分占84.88%,說明中國該行業(yè)的生產(chǎn)主要為了國內(nèi)消費(fèi)，傳統(tǒng)出口增加值為297.44億美元。從后向分解來看，純國內(nèi)部分為6417.82億美元，傳統(tǒng)進(jìn)口增加值僅為576.93億美元，遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)增加值出口。在本次新冠肺炎疫情中，中國的救護(hù)車、輪椅等最終品需要進(jìn)口，該行業(yè)生產(chǎn)的零部件和中間品也需要大量進(jìn)口，如果受疫情影響，國外的上游零部件和中間品供應(yīng)不足，也會直接影響國內(nèi)運(yùn)輸設(shè)備的正常生產(chǎn)和消費(fèi)。

對比六大類行業(yè)的GVC分解結(jié)果，“c4紡織品和服裝”和“clO橡膠和塑料及其制品”行業(yè)的前向增加值占比較大，說明國外消費(fèi)端對該行業(yè)GVC的影響較大；“c9化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品”后向GVC增加值所占比重相對較大，說明國外供給端對該行業(yè)GVC的影響較大；“cl3機(jī)械設(shè)備”的生產(chǎn)和消費(fèi)主要依賴國內(nèi)，受疫情影響的可能性相對較??；“cl4電子和光學(xué)設(shè)備”前向GVC增加值占生產(chǎn)的20.21%,后向GVC增加值占消費(fèi)的30.10%,說明該行業(yè)對全球供給和需求的依賴程度都較大，較容易受到國際外部環(huán)境的影響和沖擊；“cl5運(yùn)輸設(shè)備”行業(yè)的最終品和中間品都需要大量進(jìn)口，國外供給端對該行業(yè)GVC的影響較大?？傮w來講，盡管中國醫(yī)藥用品行業(yè)主要依賴國內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)，但對GVC的依賴程度在不同行業(yè)之間存在差異，受到疫情的沖擊也會有所不同。從短期來看，疫情暴發(fā)可拉動中國醫(yī)藥用品出口，但長期來看，“cl3機(jī)械設(shè)備”受國外疫情的影響較??；“C14電子和光學(xué)設(shè)備”行業(yè)將面臨需求端和供給端的“雙向擠壓”，受疫情的沖擊最大；“c9化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品”和“cl5運(yùn)輸設(shè)備”行業(yè)面臨國外斷供的風(fēng)險較大；國外需求的變化對中國“c4紡織品和服裝”和“clO橡膠和塑料及其制品”行業(yè)的影響較大。

3、來自不同貿(mào)易伙伴的影響

將中國醫(yī)藥用品的生產(chǎn)和消費(fèi)分解到GVC貿(mào)易伙伴，可以更加清楚地了解各行業(yè)上下游環(huán)節(jié)的國別分布，進(jìn)一步根據(jù)各國疫情的嚴(yán)重程度來判斷對中國的可能沖擊。從六大行業(yè)的前向分解(見表3)來看，中國L4紡織品和服裝”行業(yè)前10大貿(mào)易伙伴出口目的地是美國、日本、俄羅斯、英國、德國、韓國、澳大利亞、加拿大、法國和意大利等發(fā)達(dá)國家。其中，傳統(tǒng)出口前三大目的地是美國、日本和俄羅斯，簡單GVC出口前三大目的地也是美國、日本和俄羅斯,復(fù)雜GVC出口前三大目的地是美國、德國和俄羅斯，因此，美國是中國紡織品行業(yè)最終品和中間品出口的第一大目的地，雖然日本是中國最終品和中間品出口的第二大目的地，但對德國的復(fù)雜GVC出口增加值超過了日本。中國“c9化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品”行業(yè)傳統(tǒng)出口前三大目的地是美國、日本和德國，簡單GVC出口前三大目的地也是美國、日本和印度，復(fù)雜GVC出口前三大目的地是美國、中國和英國，這說明該行業(yè)14.62%的增加值是出口到其他國家后又折返回中國的。中國“clO橡膠和塑料及其制品”行業(yè)傳統(tǒng)出口前三大目的地是美國、日本和德國，簡單GVC出口前三大目的地是美國、日本和加拿大，復(fù)雜GVC出口前三大目的地是美國、中國和德國。中國“cl3機(jī)械設(shè)備”行業(yè)傳統(tǒng)出口前三大目的地是美國、日本和德國，簡單GVC出口前三大目的地是美國、日本和韓國，復(fù)雜GVC出口前三大目的地是美國、中國和德國。中國"cl4電子和光學(xué)設(shè)備”行業(yè)傳統(tǒng)出口前三大目的地是美國、日本和德國，簡單GVC出口前三大目的地也是美國、日本和韓國，復(fù)雜GVC出口前三大目的地是美國、中國和德國，該行業(yè)有17.73%的增加值是出口到其他國家后又折返回中國的。中國“cl5運(yùn)輸設(shè)備”行業(yè)傳統(tǒng)出口前三大目的地是美國、日本和德國，簡單GVC出口前三大目的地是美國、日本和印度，復(fù)雜GVC出口前三大目的地是美國、德國和英國。因此，從前向分解來看，美國、日本、德國是中國醫(yī)藥用品出口主要目的地，印度和韓國在中國醫(yī)藥用品價值鏈中也占有非常重要的地位。此外，“c9化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品”“cl3機(jī)械設(shè)備”和“cl4電子和光學(xué)設(shè)備”生產(chǎn)中有大量增加值是經(jīng)過貿(mào)易伙伴又折返到中國的，說明這三大行業(yè)使中國與世界其他國家的聯(lián)系更為密切。

從六大行業(yè)的后向分解（見表4）來看，中國“c4紡織品和服裝”行業(yè)最終品進(jìn)口前三大來源地是意大利、韓國和印度，簡單GVC進(jìn)口前三大來源地是韓國、日本和美國，復(fù)雜GVC進(jìn)口前三大來源地是中國、美國和日本，因此,意大利和韓國是中國紡織行業(yè)最終品進(jìn)口的主要來源地，但韓國、美國和日本卻是中國紡織行業(yè)中間品進(jìn)口的主要伙伴，此外，經(jīng)過2次以上跨境后再次折返中國的占16.69%。中國“c9化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品”行業(yè)傳統(tǒng)進(jìn)口前三大來源地是美國、德國和瑞士，簡單GVC進(jìn)口前三大來源地是澳大利亞、韓國和日本,復(fù)雜GVC進(jìn)口前三大來源地是美國、中國和德國。中國“clO橡膠和塑料及其制品”行業(yè)最終品進(jìn)口前三大來源地是日本、美國和德國，簡單GVC進(jìn)口前三大來源地是韓國、日本和美國，復(fù)雜GVC進(jìn)口前三大來源地是中國、德國和日本。中國“cl3機(jī)械設(shè)備”行業(yè)最終品進(jìn)口前三大來源地是德國、日本和韓國，簡單GVC進(jìn)口前三大來源地是韓國、日本和中國臺灣地區(qū)，復(fù)雜GVC進(jìn)口前三大來源地是中國、美國和德國。中國“cl4電子和光學(xué)設(shè)備”行業(yè)傳統(tǒng)進(jìn)口前三大來源地是韓國、日本和中國臺灣地區(qū)，簡單GVC進(jìn)口前三大來源地是韓國、中國臺灣地區(qū)和日本，復(fù)雜GVC進(jìn)口前三大來源地是中國、美國和日本，該行業(yè)有21.42%的增加值是出口到其他國家后又折返回中國的。中國“cl5運(yùn)輸設(shè)備”行業(yè)最終品進(jìn)口前三大來源地是美國、德國和日本，簡單GVC進(jìn)口前三大來源地是日本、韓國和德國，復(fù)雜GVC進(jìn)口前三大來源地是中國、美國和德國。因此，從后向分解來看，為中國醫(yī)藥用品提供最終品和中間品的主要集中在美國、日本、德國、韓國等地。

由此可見，中國醫(yī)藥用品行業(yè)與美國、歐盟、日本和韓國等國家存在產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，但不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈差別很大，疫情的影響不能一概而論。在“c4紡織品和服裝”行業(yè)，美歐發(fā)達(dá)國家最終需求對中國的影響很大，但韓國、日本的中間品投入對中國產(chǎn)業(yè)鏈的影響較大，目前來看，韓國、日本等亞洲國家的疫情得到初步控制，進(jìn)口中間品投入的供應(yīng)鏈?zhǔn)茇?fù)面沖擊相對較小，但是美國新冠肺炎確診人數(shù)不斷攀升，歐洲也是疫情的重災(zāi)區(qū)，歐盟發(fā)達(dá)國家將從需求端將對中國紡織和服裝行業(yè)GVC產(chǎn)生沖擊。在“c9化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品”行業(yè)，除歐美發(fā)達(dá)國家外，印度和巴西對中國該行業(yè)的影響較大，截至2021年4月底，巴西和印度的確診人數(shù)已經(jīng)分別超過1000萬人和2000萬人，這將從需求端對中國化工行業(yè)生產(chǎn)鏈造成很大的沖擊；但隨著澳大利亞、韓國、日本的疫情控制和復(fù)工，進(jìn)口中間品投入也會相應(yīng)恢復(fù)，斷供的風(fēng)險下降。“clO橡膠和塑料及其制品”和“cl3機(jī)械設(shè)備”行業(yè)受美國和日本的影響較大，隨著這兩個國家的疫情受到控制，中國產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)苡绊懙目赡苄韵陆?。在“cl4電子和光學(xué)設(shè)備”行業(yè)供應(yīng)鏈的地域性比較強(qiáng)，韓國、日本既是中國中間品投入出口目的地和來源地，這些國家的供給和需求沖擊都將影響中國該行業(yè)GVC。"cl5運(yùn)輸設(shè)備”行業(yè),美國、德國和日本的中間品投入對中國產(chǎn)業(yè)鏈的影響較大，目前來看，這些國家的疫情得到初步控制，進(jìn)口中間品投入的供應(yīng)鏈?zhǔn)茇?fù)面沖擊相對較小。

4、結(jié)論和政策啟示

新冠肺炎疫情在中國雖然已經(jīng)得到基本控制，但在海外卻在蔓延，短期內(nèi)難以根本控制。各國對人員流動的限制導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動停滯，對中國醫(yī)藥用品行業(yè)來說，短期內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易受到的影響，長期內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈也會在需求端和供給端都面臨疫情的沖擊。本文從前向和后向分解中國醫(yī)藥用品行業(yè)的GVC,了解其上游(國外供給端)和下游(國外需求端)的國別特征，推測新冠肺炎疫情對不同行業(yè)GVC的可能影響，得出的主要結(jié)論有：

(1)國外新冠肺炎疫情的蔓延導(dǎo)致中國醫(yī)藥用品出口大量增加，但主要是口罩、防護(hù)服、塑料制品等醫(yī)療耗材出口的上升，藥品、CT掃描儀、救護(hù)車等還處于逆差。中國在防護(hù)服、醫(yī)療耗材等勞動密集型醫(yī)藥用品產(chǎn)品上比較具有優(yōu)勢，在以呼吸機(jī)為典型代表的技術(shù)密集型產(chǎn)品上也有一定的出口市場份額，但在藥品等知識密集型產(chǎn)品的貿(mào)易上還不具有優(yōu)勢。

(2)盡管中國醫(yī)藥用品行業(yè)主要依賴國內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)，但對GVC的依賴程度在不同行業(yè)之間存在差異，受到新冠肺炎疫情的沖擊也會有所不同。從短期來看，新冠肺炎疫情暴發(fā)可拉動中國醫(yī)藥用品最終品貿(mào)易，但從中長期來看，“cl3機(jī)械設(shè)備”的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈較為完備，受國外疫情的沖擊相對較小；“cl4電子和光學(xué)設(shè)備”行業(yè)將面臨需求端和供給端的“雙向擠壓”，受疫情的沖擊最大;“c9化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品”和“cl5運(yùn)輸設(shè)備”行業(yè)面臨國外斷供的風(fēng)險較大；國外需求減少對中國“c4紡織品和服裝”和“clO橡膠和塑料及其制品”行業(yè)的沖擊較大。

(3)中國醫(yī)藥用品行業(yè)與美國、歐盟、日本和韓國等國家存在產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，但不同行業(yè)GVC差別很大，疫情的影響不能一概而論。疫情對中國“c4紡織品和服裝”“clO橡膠和塑料及其制品”GVC的沖擊可能主要來自美國、德國、俄羅斯等國家需求的減少；而對“c9化學(xué)工業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品”“cl3機(jī)械設(shè)備”和“cl5運(yùn)輸設(shè)備”的GVC沖擊更多來自美國、德國、澳大利亞、日本和韓國等國家供給的受阻；“cl4電子和光學(xué)設(shè)備”行業(yè)供應(yīng)鏈的地域性較強(qiáng)，韓國、日本和中國臺灣等國家和地區(qū)的供給和需求沖擊都將對中國產(chǎn)生較大影響。

新冠肺炎疫情將會影響全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，中國醫(yī)藥用品行業(yè)也面臨重大挑戰(zhàn)，基于上述結(jié)論，有以下幾點(diǎn)政策建議：

(1)培育中國醫(yī)藥用品的貿(mào)易優(yōu)勢。醫(yī)藥用品行業(yè)是關(guān)系到人類命運(yùn)共同體的重要領(lǐng)域，中國應(yīng)將個人防護(hù)用品作為疫情期間的貿(mào)易重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大該類產(chǎn)品的國際市場份額，要加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)裝備瓶頸，實(shí)現(xiàn)高端醫(yī)療裝備自主可控，補(bǔ)齊中國高端醫(yī)療裝備短板，繼續(xù)培育具有潛力的知識密集型產(chǎn)品。

(2)提高醫(yī)藥用品行業(yè)的國際競爭力和增值能力。醫(yī)藥用品行業(yè)是關(guān)乎人民健康、國家戰(zhàn)略安全的基礎(chǔ)性、公共性戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，要加大防疫產(chǎn)品及技術(shù)的研發(fā)力度，加強(qiáng)對高科技醫(yī)療衛(wèi)生及防疫產(chǎn)業(yè)鏈的投資，增強(qiáng)其國際競爭力。

(3)注重醫(yī)藥用品全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和安全性。從應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件角度規(guī)劃國家產(chǎn)業(yè)鏈體系的完整性，建立原材料預(yù)警機(jī)制和國際采購應(yīng)急機(jī)制，及時了解并反饋終端產(chǎn)品對上游產(chǎn)業(yè)鏈的需求，降低短期斷供風(fēng)險；加大對關(guān)鍵性、對外依賴性較高的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)尤其是防疫技術(shù)及產(chǎn)品的投入與研發(fā)力度；加大對公共衛(wèi)生醫(yī)療體系基礎(chǔ)設(shè)施的投資，強(qiáng)化公共醫(yī)療服務(wù)體系的公共化，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)相關(guān)價值鏈體系的完整性、穩(wěn)定性。

(4)推進(jìn)全球防疫的國際合作。要加強(qiáng)東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，加深與日本、韓國之間的全方位、高層次、多元化合作；加強(qiáng)與歐洲的合作關(guān)系，做好中歐雙邊投資協(xié)定、自由貿(mào)易區(qū)、“一帶一路”與歐亞互通戰(zhàn)略對接；加強(qiáng)和美國的抗疫合作，加強(qiáng)口罩、醫(yī)療設(shè)備等生產(chǎn)的全球供應(yīng)鏈打造，加強(qiáng)治療方案的合作。面對新冠肺炎疫情的沖擊，各國團(tuán)結(jié)合作加快藥物、疫苗、檢測等方面的科研攻關(guān),加快防疫物資的GVC發(fā)展。由于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈環(huán)環(huán)相扣，只要一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游就都無法運(yùn)轉(zhuǎn)，各國應(yīng)共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈安全、保障價值鏈穩(wěn)定；要形成全球防疫合作體系，促進(jìn)全球醫(yī)療衛(wèi)生及防疫領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作；開展廣泛的國際合作，推動全球防疫體系及相關(guān)國際組織的構(gòu)建與完善。