2022年阿富汗經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景分析

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:01 瀏覽：2022 收藏

礦產(chǎn)豐富的阿富汗是“躺在金礦上的窮人”，阿富汗礦藏資源豐富，但基本未開(kāi)發(fā)。絲路印象投資分析阿富汗事業(yè)部根據(jù)對(duì)阿富汗市場(chǎng)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了2022年阿富汗經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者吳斌報(bào)道阿富汗地處中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊（CPEC）之間，如果局勢(shì)穩(wěn)定，阿富汗本有望在“一帶一路”建設(shè)中將發(fā)揮重要作用。

但由于地區(qū)局勢(shì)極度動(dòng)蕩，阿富汗經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，屬于極不發(fā)達(dá)國(guó)家，中阿合作也受到限制。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2020年阿富汗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為198.07億美元，較2019年的192.91億美元增長(zhǎng)2.67%。阿富汗2020年人均GDP為508美元，近40%的人口處于每天生活費(fèi)不足1美元的絕對(duì)貧困狀態(tài)。

中央民族大學(xué)中國(guó)民族理論與民族政策研究院副教授程春華對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，由于阿富汗局勢(shì)極不穩(wěn)定，中國(guó)的態(tài)度一直很謹(jǐn)慎。中國(guó)與早先親美的阿富汗政府合作也有限，在阿中資企業(yè)數(shù)量屈指可數(shù)。未來(lái)中國(guó)仍需保持謹(jǐn)慎。

在局勢(shì)風(fēng)云突變后，當(dāng)前阿富汗經(jīng)濟(jì)處于何種境地？歷史經(jīng)驗(yàn)給我們帶來(lái)了什么樣的啟迪？中阿經(jīng)濟(jì)合作會(huì)迎來(lái)嶄新的明天嗎？

“躺在金礦上的窮人”

對(duì)于極不發(fā)達(dá)的阿富汗，中國(guó)商務(wù)部在最新的2020年《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南》中形容，礦產(chǎn)豐富的阿富汗是“躺在金礦上的窮人”，阿富汗礦藏資源豐富，但基本未開(kāi)發(fā)。

21深度｜“躺在金礦上的窮人”：阿富汗2020年GDP不足200億美元，中阿合作待走關(guān)鍵一步？

阿富汗是世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，嚴(yán)重依賴外援。歷經(jīng)30多年戰(zhàn)亂，經(jīng)濟(jì)破壞殆盡，交通、通訊、工業(yè)、教育和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施遭到的破壞最為嚴(yán)重，生產(chǎn)生活物資短缺。全國(guó)約40%的人口處于絕對(duì)貧困線以下。農(nóng)工業(yè)投入較少，缺少“造血功能”；安全局勢(shì)不靖，制約項(xiàng)目建設(shè)；政府效率低下，計(jì)劃難以落實(shí)；嚴(yán)重依賴外援，財(cái)政入不敷出。當(dāng)前和未來(lái)制約阿富汗發(fā)展的關(guān)鍵因素是能否實(shí)現(xiàn)和平。

根據(jù)絲路印象投資分析阿富汗事業(yè)部撰寫并發(fā)布的《2022-2026年后疫情時(shí)代阿富汗經(jīng)濟(jì)及發(fā)展?jié)摿?bào)告》數(shù)據(jù)顯示，阿富汗在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中營(yíng)商環(huán)境排名第173位。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2020年全球幸福指數(shù)報(bào)告》中，阿富汗在153個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名倒數(shù)第一。根據(jù)透明國(guó)際組織2019《全球清廉指數(shù)》，阿富汗在全球180個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，清廉指數(shù)排名第173位。在聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的《2019年人類發(fā)展報(bào)告》中，阿富汗在全球189個(gè)國(guó)家和地區(qū)中名列第170位。

由于安全形勢(shì)緊張、經(jīng)濟(jì)極度落后，中阿貿(mào)易往來(lái)也相對(duì)有限。據(jù)中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2020年1-12月，中阿貿(mào)易額5.5億美元，同比下降11.7%。其中，中國(guó)對(duì)阿出口5.0億美元，自阿進(jìn)口0.5億美元，同比分別下降16.5%和增長(zhǎng)86.2%。

對(duì)阿投資方面，2020年1-12月，中國(guó)企業(yè)對(duì)阿全行業(yè)直接投資440萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)11.1%。工程承包合作方面，2020年1-12月，中國(guó)企業(yè)在阿新簽工程承包合同額1.1億美元，同比增長(zhǎng)158.7%；完成營(yíng)業(yè)額3425萬(wàn)美元，同比下降62.3%。

對(duì)于中阿合作，中國(guó)駐阿富汗大使館經(jīng)商參贊汪紅權(quán)表示，阿富汗是我國(guó)重要周邊鄰國(guó)，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要國(guó)家。阿富汗經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和資源稟賦與我國(guó)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，從長(zhǎng)期來(lái)看，中阿經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。但是，鑒于阿富汗目前安全局勢(shì)，建議有志來(lái)阿富汗拓展業(yè)務(wù)的中資企業(yè)深入調(diào)研、謹(jǐn)慎決策，在全面做好安防保障的基礎(chǔ)上務(wù)實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)合作。

對(duì)于阿富汗而言，未來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路將極為艱難。

除了安全和嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題，在多年戰(zhàn)爭(zhēng)沖突下，阿富汗的基礎(chǔ)設(shè)施遭到大量破壞，鐵路、公路、發(fā)電廠都?xì)埰撇豢?。而開(kāi)發(fā)采礦項(xiàng)目最根本的就是要建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，但對(duì)塔利班而言，這可能困難重重。

此外，內(nèi)部的紛爭(zhēng)也是一大阻力。英國(guó)智庫(kù)國(guó)際戰(zhàn)略研究所發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員尼克·克勞福德(Nick Crawford)指出，塔利班內(nèi)部也存在派系斗爭(zhēng)，這可能使得他們難以統(tǒng)一力量與海外公司就礦業(yè)交易進(jìn)行談判。

一系列弊病讓阿富汗境內(nèi)的外國(guó)商業(yè)投資非常薄弱。據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)，在過(guò)去兩年中，阿富汗沒(méi)有宣布過(guò)任何新的所謂“綠地”投資（greenfield investments），即外國(guó)企業(yè)從頭開(kāi)始的新建投資業(yè)務(wù)。自2014年以來(lái)，這一類的新建投資總共也只有四個(gè)。

對(duì)比來(lái)看，南亞地區(qū)的另外兩個(gè)人口都比較少的國(guó)家也遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于阿富汗，在同一時(shí)期，尼泊爾的此類投資項(xiàng)目數(shù)量是阿富汗的10倍，斯里蘭卡是阿富汗的50倍。

此外，在阿富汗首都喀布爾易主之際，拜登政府已凍結(jié)了阿富汗政府在美聯(lián)儲(chǔ)和其他美國(guó)的銀行賬戶上的儲(chǔ)備，這意味著塔利班將無(wú)法獲取到該國(guó)在美國(guó)各機(jī)構(gòu)中的數(shù)十億美元資金。隨后在8月18日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）也表示，由于塔利班奪取了喀布爾的控制權(quán)后，阿富汗政府的情況不明確，所以IMF暫停了對(duì)該國(guó)近5億美元的特別提款權(quán)援助。

整體來(lái)看。阿富汗的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成特征可以概括為“自身極為脆弱和嚴(yán)重依賴外援”。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，2019年阿富汗從外國(guó)接受的開(kāi)發(fā)援助金額相當(dāng)于國(guó)民總收入（gross national income）的22%。國(guó)民總收入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）不一樣，但與GDP 很接近。

參考過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，阿富汗局勢(shì)的不穩(wěn)定導(dǎo)致其與任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作都面臨巨大挑戰(zhàn)。

2010年，美國(guó)地質(zhì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)阿富汗的金、鐵、銅、鋰、鈷及稀土等礦產(chǎn)資源豐富，價(jià)值至少1萬(wàn)億美元。阿富汗政府則估測(cè)，阿富汗的能礦資源價(jià)值超過(guò)3萬(wàn)億美元。

阿富汗目前已發(fā)現(xiàn)1400多處礦藏，包括鐵、鉻鐵、銅、鉛、鋅、鎳、鋰、鈹、金、銀、白金、鈀、滑石、大理石、重晶石、寶石和半寶石、鹽、煤、鈾、石油和天然氣等。著名礦藏包括哈吉夾克鐵礦、埃納克銅礦、巴米揚(yáng)煤礦、赫拉特鋰礦、阿姆達(dá)利亞油氣田、阿富汗—塔吉克盆地油氣田等。

美國(guó)國(guó)防部在一份內(nèi)部備忘錄中表示，阿富汗的鋰可以像沙特阿拉伯的石油一樣重要，成為“鋰礦石的沙特阿拉伯”。

盡管阿富汗擁有大量礦產(chǎn)資源，但是動(dòng)亂局勢(shì)卻阻礙了對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采。

2008年，中國(guó)冶金科工集團(tuán)公司和江西銅業(yè)公司組成的投資聯(lián)合體就與阿富汗前政府簽署了艾娜克銅礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目協(xié)議。該協(xié)議價(jià)值44億美元，開(kāi)采期限30年。但這一項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)進(jìn)展一直非常緩慢。

中國(guó)在阿富汗的另一個(gè)重要項(xiàng)目是開(kāi)發(fā)阿富汗法利亞布(Faryab)和薩里普勒(Sar-i-Pul)三座油田的合同。2011年，中石油以4億美元的價(jià)格中標(biāo)，并簽署了一份25年的協(xié)議，獲得該油田鉆探權(quán)，但隨后也開(kāi)發(fā)進(jìn)展甚微。

華盛頓智庫(kù)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)中心生態(tài)安全項(xiàng)目負(fù)責(zé)人羅德·斯庫(kù)諾弗(Rod Schoonover)表示：“塔利班現(xiàn)在掌握著世界上一些最重要的戰(zhàn)略礦產(chǎn)……他們是否有意愿、有能力利用這些資源將是未來(lái)的一個(gè)重要問(wèn)題?！?/span>

由于多年來(lái)阿富汗局勢(shì)一直不穩(wěn)，中國(guó)的“一帶一路”項(xiàng)目很大程度上避開(kāi)了阿富汗。目前，對(duì)于任何國(guó)家的投資者而言，一個(gè)要考慮的關(guān)鍵問(wèn)題是——塔利班是否有可能比以前的阿富汗政府更有能力創(chuàng)造出他們所需要的和平穩(wěn)定的環(huán)境。

四川大學(xué)南亞研究所教授張莉表示，“看到塔利班如何穩(wěn)定局勢(shì)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)非常重要，最重要的一步是政治和解。談?wù)摳蟮慕?jīng)濟(jì)參與還為時(shí)過(guò)早?！?/span>

早前塔利班已向中國(guó)作出一些承諾。7月28日，國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在天津會(huì)見(jiàn)來(lái)華訪問(wèn)的阿富汗塔利班政治委員會(huì)負(fù)責(zé)人巴拉達(dá)爾一行。巴拉達(dá)爾表示，阿富汗塔利班對(duì)爭(zhēng)取和實(shí)現(xiàn)和平抱有充分誠(chéng)意，愿與各方一道，致力于在阿建立廣泛包容、被全體阿人民接受的政治架構(gòu)，保障人權(quán)和婦女兒童權(quán)益。阿塔決不允許任何勢(shì)力利用阿領(lǐng)土做危害中國(guó)的事情。阿塔希望中方更多參與阿和平重建進(jìn)程，在未來(lái)阿重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。阿塔也將為營(yíng)造適宜的投資環(huán)境作出自己的努力。

“塔利班雖然作出了承諾，但是承諾履行到什么樣的程度，是有很大的不確定性的，”蘭州大學(xué)阿富汗研究中心主任朱永彪如是表示。

對(duì)于中國(guó)而言，阿富汗未來(lái)能否實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定是中阿合作的關(guān)鍵。8月19日，外交部發(fā)言人華春瑩表示，如今的塔利班比上次執(zhí)政時(shí)期更加清醒和理性，我們鼓勵(lì)并且希望阿塔將其積極的表態(tài)落到實(shí)處，施行溫和穩(wěn)健的內(nèi)外政策，遏制各類恐怖主義和犯罪行徑，確保阿富汗局勢(shì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，讓飽受戰(zhàn)火之苦的阿富汗人民能夠盡快遠(yuǎn)離戰(zhàn)亂，建立持久和平。

展望未來(lái)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，未來(lái)中阿合作風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存，阿富汗外號(hào)“鋰礦界的沙特”，如此大量的鋰礦資源將對(duì)中國(guó)以及世界鋰電池制造行業(yè)都產(chǎn)生巨大影響，如果未來(lái)阿富汗局勢(shì)穩(wěn)定下來(lái)，中國(guó)可能會(huì)幫助阿富汗開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐匿嚨V等資源。