2022年白俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:01 瀏覽：2260 收藏

白俄羅斯是出口導向型國家，其經(jīng)濟極易受到外部環(huán)境的影響。2008年國際金融危機的爆發(fā)結束了白俄羅斯經(jīng)濟持續(xù)多年的高速增長，開始進入低迷時期。2014年烏克蘭危機以來，由于國際油價暴跌及俄羅斯經(jīng)濟危機的打擊，白俄羅斯經(jīng)濟更是跌入谷底。隨著世界經(jīng)濟復蘇步伐加快，俄羅斯經(jīng)濟回升，2017年白俄羅斯經(jīng)濟亦開始復蘇，但由于其經(jīng)濟結構落后、投資不足、債務過高等因素，未來一段時期白俄羅斯經(jīng)濟將保持一個低速增長狀態(tài)。為此，白俄羅斯政府對未來經(jīng)濟發(fā)展制定了一系列規(guī)劃和任務，以期推動經(jīng)濟脫離低增長軌道。絲路印象投資分析白俄羅斯事業(yè)部根據(jù)對白俄羅斯市場多年的實地調(diào)研經(jīng)驗，系統(tǒng)的分析了

2022年白俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及前景。

一、1991-2016年白俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展概述

1991年獨立后，白俄羅斯經(jīng)濟經(jīng)歷了最初5年的衰退期，之后逐漸步入正軌，并實現(xiàn)了12年的快速增長期。白俄羅斯是獨聯(lián)體國家中最早恢復到蘇聯(lián)解體前水平的國家。

（一）白俄羅斯經(jīng)濟體制及產(chǎn)業(yè)結構

1991年白俄羅斯獨立后，當政的舒什克維奇政府效法俄羅斯的“休克療法”，在該國進行了疾風暴雨般的“私有化、自由化、西方化”，導致經(jīng)濟全面崩潰以及政治和社會生活的空前動蕩與混亂。1994年盧卡申科上臺后，立即停止大規(guī)模私有化，在穩(wěn)定經(jīng)濟的同時主張實行循序漸進、面向社會和由國家控制的市場經(jīng)濟改革。其改革目標是在白俄羅斯建立市場社會主義。他認為，市場社會主義既不是無限夸大市場機制的功能, 亦非隨意地貶低計劃經(jīng)濟的作用。在經(jīng)濟過渡階段使二者和諧統(tǒng)一是很重要的。[①]

白羅斯市場社會主義模式包括：國有所有制為主體的混合所有制結構；國家干預與市場機制的自發(fā)調(diào)節(jié)作用相結合的國民經(jīng)濟管理體系；以前蘇聯(lián)的社會保障制度為基礎的社會保障，強調(diào)社會公正與平衡。從以上內(nèi)容可看出，白俄羅斯經(jīng)濟體制最鮮明的特點就是國有所有制為主體，國家主導調(diào)控經(jīng)濟，帶有濃厚計劃經(jīng)濟色彩。白國有經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的2/3，約55%人口在國企工作，國家嚴格控制私有化改革且改革進展緩慢。國家調(diào)節(jié)大部分商品價格，一些重要商品仍施行國家采購制。

白俄羅斯經(jīng)濟結構單一，以工業(yè)為主。全國共有2300家工業(yè)企業(yè)，23%的就業(yè)人口從事工業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值（GDP）的25%。[②]加工工業(yè)占據(jù)工業(yè)生產(chǎn)的大部分江山，達到85.6%，其中，食品加工業(yè)占加工業(yè)產(chǎn)值的29.6%，石油產(chǎn)品15%，機器制造15.2%，化工9.5%。[③]需指出的是，能源生產(chǎn)及制品對白俄羅斯經(jīng)濟貢獻很大，占GDP 的1/3，出口的1/2。但白俄羅斯能源短缺，80%以上的能源原材料從俄羅斯進口，嚴重依賴俄羅斯的能源供應。農(nóng)業(yè)亦是白俄羅斯國民經(jīng)濟的重要部門，對GDP的貢獻率為5.1%，全國近9.7%的人口從事這一行業(yè)。此外，白俄羅斯對外貿(mào)易依存度較高，進出口值是國內(nèi)生產(chǎn)總值的120%以上，在歐洲國家中處于前10位。

（二）獨立以來白俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展概況

白俄羅斯獨立最初的3年(1991—1993年),由于實行“休克療法”，經(jīng)濟陷入連年滑坡的困境，但經(jīng)濟總體發(fā)展情況要比俄羅斯、烏克蘭等其他獨聯(lián)體國家好，GDP分別下降1.2%、9.6%和7.6%，[④]在獨聯(lián)體國家經(jīng)濟下降幅度最小。1994-1995年,由于外來能源原料價格猛漲使其供應量大減,國內(nèi)農(nóng)業(yè)遭嚴重旱災以及軍工業(yè)訂貨銳減等內(nèi)外多方面原因,白俄羅斯經(jīng)濟形勢進一步惡化,GDP分別同比下降12.6%、10%。

根據(jù)絲路印象投資分析白俄羅斯事業(yè)部撰寫并發(fā)布的《2022-2026年后疫情時代白俄羅斯經(jīng)濟及發(fā)展?jié)摿蟾妗窋?shù)據(jù)顯示，1996年，白俄羅斯與俄羅斯結成聯(lián)盟國家。在俄羅斯充分的能源原材料保障下,白俄羅斯發(fā)揮自身加工業(yè)優(yōu)勢，加之國內(nèi)政治持續(xù)保持穩(wěn)定，國家經(jīng)濟開始走上正軌。1996-2008年，白俄羅斯經(jīng)濟連續(xù)12年年均增長8%以上。到21世紀初，白俄羅斯經(jīng)濟已達到并超過獨立前水平，2000年和2001年工業(yè)產(chǎn)值分別超過1989年的3%和9.1%。通貨膨脹率從1991年的103.9%降到2008年的13.5%[⑤]，居民生活得到很大改善，已恢復到蘇聯(lián)解體前水平。財政收支平衡，赤字占GDP的比重一直維持在2%以下。

白俄羅斯經(jīng)濟高速增長態(tài)勢進入2009年以后就中止了。2009-2016年，白俄羅斯這個對外部市場和俄羅斯經(jīng)濟高度依賴的國家，接連遭受國際金融危機、外匯危機、國際油價暴跌及俄羅斯經(jīng)濟危機的沖擊，經(jīng)濟發(fā)展一直萎靡不振，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長1.6%，其中2015、2016年處于負增長狀態(tài)。白俄羅斯盧布持續(xù)貶值，從1美元：2200白盧布（2009年1月1日）到1美元：19585白盧布（2016年12月31日）[⑥]，貶值了近90%。物價飛漲，通貨膨脹年均30%以上，2011年竟然高達108.69%[⑦]。實體經(jīng)濟、對外貿(mào)易、固定基本投資、零售貿(mào)易均有不同程度下滑。

二、白俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2017年以來，白俄羅斯經(jīng)濟走出衰退，總體呈現(xiàn)好轉勢頭，主要經(jīng)濟領域出現(xiàn)復蘇跡象，但受投資、消費增長乏力的影響，經(jīng)濟增速并不高。

（一）經(jīng)濟增速止跌回升

2017年白俄羅斯經(jīng)濟增長好于預期。白國家統(tǒng)計委員會最新數(shù)據(jù)顯示，2017年白國民生產(chǎn)總值增長2.4%[⑨]，高于此前白俄羅斯政府預期的2%，也高于國際貨幣基金組織預計的1.7%，結束了2015年以來的負增長態(tài)勢。

（二）實體經(jīng)濟恢復生機

白俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展向好的最重要表現(xiàn)就是工業(yè)制造業(yè)復蘇。2017年全年，工業(yè)總產(chǎn)值930.42億白盧布，同比增長6.1%（2016年為-0.4%）[⑩]。從工業(yè)各部門數(shù)據(jù)來看，采掘業(yè)同比增長3.6%，加工業(yè)增長7.0%。加工業(yè)中的機械制造業(yè)、造紙業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)藥、化工業(yè)都實現(xiàn)較高增長，分別達到26.5%、14.4%、10.1%、9.8%[11]；工業(yè)產(chǎn)品庫存率也降到了近4年以來最低值，從每月的68.8%降到61.9%。[12]與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亦實現(xiàn)較快增長，農(nóng)業(yè)組織、農(nóng)戶、農(nóng)場、居民等所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達182.46億白盧布，與2016年同期相比增長4.1%[13]。

（三）通貨膨脹降低，匯率穩(wěn)定

2017年以來，由于白俄羅斯央行采取嚴苛的貨幣信貸政策，白俄羅斯通貨膨脹率明顯下降，從2016年12月的10.6%降至2017年12月的4.6%[14]。近兩年俄羅斯盧布的大幅貶值一定程度上引發(fā)了白俄羅斯盧布的直線下跌，2015年白俄羅斯盧布貶值36%，2016年持續(xù)貶值20%。但進入2017年后，由于國際油價的上升及俄盧布的趨穩(wěn)，白盧布兌美元匯率逐步企穩(wěn)，在1%上下左右浮動。金融市場亦保持穩(wěn)定，銀行再融資率持續(xù)下調(diào)8次，現(xiàn)已降至11%，外匯儲備增至74億美元（截至2017年12月1日）[15]。低通脹及本國貨幣穩(wěn)定有助于白俄羅斯經(jīng)濟走上復蘇軌道。

（四）對外貿(mào)易大幅增長

2017年1-11月，白俄羅斯對外貿(mào)易達到570.23億美元，同比增長23.5%[16]。其中：出口263.88億美元，同比增長23.4%，礦產(chǎn)品和機械設備出口漲幅最快，分別同比上漲24.1%和18.2%；進口306.35億美元，同期增長23.6%[17]。俄羅斯是白俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，2017年1-11月兩國貿(mào)易額為292.23億美元，同比增長23.2%[18]。

（五）投資、消費小幅上漲

2017年白俄羅斯固定資產(chǎn)投資增長由負轉正，增幅5.3%。[19]固定資產(chǎn)投資雖然實現(xiàn)了正增長，但增長率不高，表明各工業(yè)部門投資需求仍不旺盛，不利于生產(chǎn)現(xiàn)代化和經(jīng)濟可持續(xù)增長。同時，由于居民實際可支配收入實現(xiàn)1.5%的增長，白俄羅斯消費市場微弱復蘇。根據(jù)白國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2017年白俄羅斯零售貿(mào)易總額391.58億白盧布，同比增長3.8%。其中食品類商品（包括飲料和煙草商品）占52%，非食品類商品所占比重為48%[20]。投資、消費的有限增長在很大程度上抑制了經(jīng)濟的增長速度。

三、白俄羅斯經(jīng)濟復蘇的主要原因

自2008年國際金融危機爆發(fā)以后，全球經(jīng)濟多年處于“低增長、低利率、低通脹”的弱勢復蘇態(tài)勢。但進入2017年，全球經(jīng)濟擺脫了多年的低迷，增速明顯提升。根據(jù)聯(lián)合國《2018年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告，2017年世界經(jīng)濟增速達到3%。貿(mào)易增長也表現(xiàn)出不俗的成績，全年增長4%，高于全球經(jīng)濟增長。外部經(jīng)濟條件的好轉對白俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展無疑是個利好消息，加之白俄羅斯政府自身采取了一系列反危機措施，推動了國家經(jīng)濟走出泥潭、穩(wěn)步復蘇。

（一）國際能源價格企穩(wěn)回升

由于石油輸出國組織（OPEC，以下簡稱歐佩克）達成的減產(chǎn)協(xié)議得到有效執(zhí)行。2017年1-8月OPEC平均減產(chǎn)執(zhí)行率高達97.9%，創(chuàng)歷史最高記錄，這在很大程度上對國際油價回升起到支撐作用。加之，中國等國家石油消費需求依然強勁、美國原油庫存大幅減少、美國頁巖油鉆井活動放緩等因素， 2017年國際油價維持上升勢頭。2017年11月布倫特原油價格達到64.49美元/桶，全年均價53.09美元/桶，比2016年提高8.09美元/桶[22]。國際原油價格走高有利于白俄羅斯外貿(mào)形勢的改善及白盧布的穩(wěn)定，并有助于抑制通脹，釋放經(jīng)濟活力。

（二）主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟改善

作為白俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，俄羅斯宏觀經(jīng)濟在2017年企穩(wěn)回升，1-12月國民生產(chǎn)總值同比增長1.6%，工業(yè)同比增長1.0%[23]。俄羅斯是白俄羅斯第一大出口市場，第一大投資伙伴，也是其能源主要供給者。俄經(jīng)濟復蘇對于陷入衰退的白經(jīng)濟來說無疑是一劑強心針，不僅助推該國對外貿(mào)易增長，更為關鍵的是，使俄羅斯有能力繼續(xù)對白俄羅斯經(jīng)濟進行援助，包括提供貸款、維持廉價油氣供給等。

2017年4月，兩國結束了持續(xù)一年多的油氣爭端，達成共識：俄將恢復對白每年2400萬噸的石油供應，并且免除白對俄每年100萬噸石油產(chǎn)品的供應義務。2017年1-6月，白俄羅斯對俄羅斯的石油產(chǎn)品出口同比增長18%，達6310萬美元[24]。與此同時，白俄羅斯另一大貿(mào)易伙伴-歐盟經(jīng)濟形勢也向好發(fā)展，歐元區(qū)各經(jīng)濟體普遍出現(xiàn)較強增長。2017年11月9日，歐盟委員會發(fā)布歐洲經(jīng)濟秋季展望報告，預計2017年歐元區(qū)經(jīng)濟增長2.2%，其中德國增長2.2%、法國增長1.7%、意大利增長1.4%。此背景下，2017年1-11月白俄羅斯與歐盟貿(mào)易額同比增長26.7%，達到129億美元[25]。歐盟經(jīng)濟強勁增長，無疑也有利于白俄羅斯對外貿(mào)易及外資的增長。

（三）白俄羅斯政治社會穩(wěn)定

盧卡申科擔任白俄羅斯總統(tǒng)20余年來，執(zhí)政基礎穩(wěn)固，牢牢控制著政治局勢。反對派既無領軍人物又無明確的可行綱領，力量弱小且分散，絲毫不能影響盧卡申科的執(zhí)政地位。2017年2-3月，反對派在白俄羅斯多地組織抗議政府征收“寄生蟲稅”的示威游行，示威焦點繼而轉為針對總統(tǒng)盧卡申科的治國方法。但該示威游行對白俄羅斯的政治社會形勢并未造成很大波瀾，白俄羅斯政局總體保持平穩(wěn)。加之盧卡申科仍是堅定的親俄派，俄羅斯給予他很大支持?？傊锥砹_斯政治形勢保持穩(wěn)定為其經(jīng)濟復蘇創(chuàng)造了有利條件。

（四）穩(wěn)定經(jīng)濟措施見成效

近兩年來，為推動經(jīng)濟盡快走出困境，白俄羅斯政府采取了一系列措施。

第一，推行緊縮貨幣政策，降低通貨膨脹率。自2010年以來，白俄羅斯國內(nèi)通貨膨脹率一直維持較高水平。與經(jīng)濟增速下滑相比，白俄羅斯央行將抑制通貨膨脹作為首要目標，不斷強調(diào)抑制通貨膨脹的重要性。為此，央行不斷調(diào)高關鍵再融資率，一度曾達到到25%，同時施行通貨膨脹目標制，央行制定了2017年通貨膨脹不超過9%的目標。

第二，優(yōu)化財政支出結構，減少不必要開支，縮減財政赤字。政府逐步取消了對居民住宅公用事業(yè)與交通的補貼，按照市場規(guī)律調(diào)整住宅公用事業(yè)服務費用，2017年9月-12月白俄羅斯住宅公用事業(yè)服務費上漲8%，全年比2016年增長了兩倍[26]。在政府努力下，國家財政赤字占GDP 的比重從2010-2015年平均6.2%降至2017年的3.7%。

第三，放開日常消費品價格，穩(wěn)定消費市場。大幅減少國家定價商品和服務種類，完善反壟斷法，減少商品流通環(huán)節(jié)的成本。消費價格指數(shù)從2016年年底的33%成功降至2017年的20%[27]。上述措施對穩(wěn)定匯率、促進消費及投資發(fā)揮了重要作用。

（五）大力推行經(jīng)濟外交擺脫困境

首先，向外部尋求資金支持。白俄羅斯先后向國際貨幣基金組織、歐洲委員會、歐洲復興開發(fā)銀行及俄羅斯、歐亞穩(wěn)定與發(fā)展基金申請貸款。其中，俄羅斯和歐亞穩(wěn)定與發(fā)展基金提供了將近27億美元貸款，用于白俄羅斯的債務重組和穩(wěn)定經(jīng)濟形勢。

其次，積極參加“一帶一路”建設，加強同中國經(jīng)貿(mào)關系。白俄羅斯一貫重視同中國關系，將其放在白俄羅斯對外關系的重要位置。2016年中白貿(mào)易額26.022億美元，2017年1-11月白俄羅斯與中國貿(mào)易額為24.84億美元[28]，中國現(xiàn)已成為白俄羅斯第四大貿(mào)易伙伴，對白投資已超過4億美元。

白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科主張積極發(fā)展與中國的經(jīng)貿(mào)關系，要求至2020年白各州和明斯克每年都應在國際合作框架下從中國吸引不少于1億美元的直接投資，對中國的出口額不少于15億美元。2015 年習近平主席訪白以后，中國國家開發(fā)銀行與白俄羅斯開發(fā)銀行和白俄羅斯銀行簽署信貸協(xié)議，向白提供 70 億美元貸款。這筆資金對于落實重大項目，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位發(fā)揮了積極作用。白俄羅斯積極響應中國提出的“一帶一路”倡議，將自身經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”對接，中白工業(yè)園就是中白共建“一帶一路”最好的成果。

最后，拓展與發(fā)展中國家的經(jīng)濟往來。白俄羅斯還積極擴大與印度、卡塔爾、伊朗、委內(nèi)瑞拉、越南以及烏克蘭、阿塞拜疆、土庫曼斯坦等國家的經(jīng)濟合作，特別是在重型機械、鉀肥、農(nóng)產(chǎn)品等領域的經(jīng)貿(mào)往來。須要指出的是，白俄羅斯與烏克蘭貿(mào)易額直線上升，已占白俄羅斯對外貿(mào)易的12%。2017年1-11月，兩國貿(mào)易額達41.9億美元[29]，烏克蘭已成為白俄羅斯的第三大貿(mào)易伙伴。白俄羅斯對發(fā)展中國家所施行的經(jīng)濟外交政策有利于其出口市場的進一步開拓，大大改善了國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不力的狀況。

四、對白俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展前景的預判及分析

2017年9月，白俄羅斯部長委員會召開會議，就2018年白俄羅斯經(jīng)濟社會發(fā)展預測以及2019-2020年白俄羅斯主要經(jīng)濟發(fā)展指標的草案進行了討論。草案指出，2018年白俄羅斯GDP將增長3.4%，工業(yè)增速達到3.6%，居民實際可支配收入增長3.2%，通貨膨脹7%。不可否認，未來一段時期，白俄羅斯經(jīng)濟將延續(xù)2017年的增長，但受制于國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的負面因素，白俄羅斯經(jīng)濟將處于低增長區(qū)間，增速不會超過3%。

（一）外部經(jīng)濟因素分析

1.國際油價不確定

經(jīng)過產(chǎn)油國近一年的減產(chǎn)，國際石油市場供過于求的局面得到改善，但供需仍未實現(xiàn)平衡，油價向好的基礎并不穩(wěn)固。一是，全球石油庫存仍很高。無論從國際能源署（IEA）還是歐佩克的數(shù)據(jù)看，全球石油庫存仍明顯高于正常水平。截至2017年8月，經(jīng)合組織（OECD）國家的商業(yè)原油庫存下降了1420萬桶，為30.15億桶，較5年均值高1.7億桶[30]。與此前國際能源署報告指出的2016年12月庫存較5年均值多2.86億桶相比，僅減少了1.16億桶。按此速度測算，如果完全消化上述1.7億桶庫存，可能需要一年的時間。二是，非歐佩克國家石油總產(chǎn)量增長潛力仍較大。美國原油產(chǎn)量明顯增加。國際能源署報告顯示，2017年非歐佩克產(chǎn)油國原油供應預計每日增長70萬桶，2018年將每日增長150萬桶，至5960萬桶，其中美國是最大貢獻國[31]。2017年和2018年，美國原油產(chǎn)量每日將分別增長47萬桶和110萬桶。美國頁巖油生產(chǎn)的靈活性以及巨大的增產(chǎn)潛力仍將在較長時間內(nèi)制約油價回升。除美國之外，其他國家在油價下跌之前投資的項目陸續(xù)投入生產(chǎn)，加拿大、巴西等國石油產(chǎn)量也在不斷增長，從而助力非歐佩克總產(chǎn)量不斷提升。三是歐佩克減產(chǎn)協(xié)議能否有效延長仍有待觀察。當前世界原油市場供求局面僅在改善中，遠未實現(xiàn)平衡，市場心態(tài)較脆弱，一旦減產(chǎn)協(xié)議停止，原油市場價格必定會出現(xiàn)波動。

2.俄羅斯經(jīng)濟增速有限

未來兩到三年，俄羅斯經(jīng)濟仍將保持增長，但鑒于國際油價不確定、西方經(jīng)濟制裁以及俄羅斯固有的經(jīng)濟結構性障礙、投資不足等因素，其增幅不會太大。俄經(jīng)濟發(fā)展部預測，2018-2020年均增速為1.5%；國際貨幣基金組織預估，2017-2018年俄經(jīng)濟增長為1.4%，2018-2020年年均增速不超過1.5%。鑒于白俄羅斯對俄羅斯經(jīng)濟的依賴性，未來一段時期，俄羅斯經(jīng)濟增長乏力也將影響到白俄羅斯加工業(yè)的發(fā)展及其出口貿(mào)易的快速增長。

（二）影響白俄羅斯經(jīng)濟增長的國內(nèi)經(jīng)濟因素分析

1.經(jīng)濟結構改革進展過于緩慢

白俄羅斯經(jīng)濟體制實際上是計劃經(jīng)濟體制，經(jīng)濟效率低下，產(chǎn)品競爭力低，這樣的經(jīng)濟體制極大阻礙了經(jīng)濟的持續(xù)性增長。只有進行經(jīng)濟結構改革，才能徹底擺脫經(jīng)濟困局。但現(xiàn)實情況是，該國經(jīng)濟結構改革嚴重滯后。2015年盧卡申科在總統(tǒng)選舉前曾承諾要進行經(jīng)濟結構改革。但當選后并未進行私有化改革。盧卡申科擔心匆忙變革會影響社會穩(wěn)定，導致國有資產(chǎn)流失和國家經(jīng)濟命脈被外資控制，繼而影響其執(zhí)政基礎。他曾明確表示，某些外部力量推動白俄羅斯進行市場經(jīng)濟改革，目的是讓白俄羅斯變亂。近些年來，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，為獲得國際貨幣基金組織（IMF）優(yōu)惠貸款，白俄羅斯政府在國企改制、減免補貼等方面進行了小幅改革，但并未對經(jīng)濟結構進行根本性改革。2017年白俄羅斯經(jīng)濟出現(xiàn)好轉跡象，白政府立即中斷了與IMF的談判。此外，白俄羅斯所借外債大部分都用來支持老的國有企業(yè)發(fā)展，用于維持現(xiàn)有經(jīng)濟結構。白國家統(tǒng)計委員會數(shù)據(jù)顯示，截至2017年7月1日，白俄羅斯境內(nèi)國有企業(yè)或含有國有資產(chǎn)的企業(yè)總計3550家，比去年同期減少164家[32]。國有成分在白主要經(jīng)濟指標中所占比重有小幅下降，但國有所有制份額仍占70%左右，國有經(jīng)濟收入占全國財政收入的 76%。也就是說, 白俄羅斯經(jīng)濟轉型20余年國有經(jīng)濟成分僅僅下降了 7.2%。可以預見，盧卡申科在任期間，白俄羅斯不會進行經(jīng)濟結構改革，這對經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長設置了障礙。

2.投資不足

一是，國內(nèi)資本供給不足和供給能力有限。雖然白俄羅斯經(jīng)濟正在逐步好轉，但其資金不足仍是個大問題，現(xiàn)仍在向外尋求資金援助。同時，外債過高，占其國民生產(chǎn)總值的41.7%，已接近危險邊緣。白俄羅斯即將進入償債高峰期，到2021年年底需還債260億美元[33]。截至2018年1月1日，白俄羅斯黃金外匯儲備為僅73.15億美元[34]。這就意味著未來幾年白俄羅斯在為數(shù)不多的資金中還要拿出一部分用于還債，這無疑對其經(jīng)濟發(fā)展具有負面影響。二是，企業(yè)流動資金匱乏。近些年來白俄羅斯對外貿(mào)易形勢不佳，產(chǎn)品庫存率較高，企業(yè)相互拖欠現(xiàn)象嚴重，加之，白俄羅斯央行將繼續(xù)采取緊縮貨幣政策，貸款利息較高，白俄羅斯企業(yè)的投資需求將降低。三是，長期西方經(jīng)濟制裁、市場封閉、行政程序煩瑣、賦稅過高、投資法律基礎不穩(wěn)定、思想僵化等因素，對外國直接投資的流入皆具有負面影響。有研究表明，近三年來，外國投資者對白俄羅斯的投資活動減少了33%[35]。投資是一國拉動經(jīng)濟增長的主要手段，是實現(xiàn)經(jīng)濟結構合理化的必備工具，也是保證經(jīng)濟持續(xù)增長的主要驅(qū)動力。白俄羅斯投資不足必然從規(guī)模和效益上影響其經(jīng)濟實現(xiàn)恢復性增長，加大白俄羅斯經(jīng)濟長期低迷的風險。

五、未來一段時期白俄羅斯經(jīng)濟面臨的主要任務

為進一步推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，2016年12月白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科批準了2016-2020年白俄羅斯社會經(jīng)濟發(fā)展綱要。根據(jù)該概要，至2020年白俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的目標是提高經(jīng)濟競爭力、吸引投資和經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。圍繞這三個主要目標，白俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先方向和主要任務有以下幾個方面：

第一，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。提高白俄羅斯國家科學院的地位及作用，加大對科學研究的投入。重點扶持信息、通信技術行業(yè)、原子能工業(yè)、可再生能源、納米生物技術、制藥工業(yè)、儀器工業(yè)、機器人技術等領域的發(fā)展。加強創(chuàng)新基礎設施建設，保障較高的科學成果轉化率。

第二，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。擴大在白俄羅斯建造第四代移動通信系統(tǒng)項目的范圍，實施“給每一家庭提供光纜”項目。至2020年，家庭互聯(lián)網(wǎng)訪問率將至少達到80 %。建設電子政務系統(tǒng)，確保所有行政程序電子化。加強信息技術在農(nóng)業(yè)、商業(yè)、銀行業(yè)、醫(yī)學、教育、交通等領域的使用。

第三，提高投資效率，吸引外商直接投資。至2020年，國家將優(yōu)先投資出口導向型企業(yè)、社會福利項目以及基礎設施的建設，具體包括核電站建設、吉利汽車組裝廠、中白工業(yè)園建設、別特里科夫斯基和斯塔洛賓斯基產(chǎn)區(qū)鉀礦開采綜合體建設及鉀肥生產(chǎn)、斯韋特洛戈爾斯克紙漿廠建設、米奧爾斯基公司金屬板和白鐵皮廠建設、“明斯克—米爾”多功能試驗綜合體設計建設等80個總金額超過270億美元的項目。同時，進一步改善營商環(huán)境，加強外資的引進，積極發(fā)展工業(yè)園區(qū)及自由經(jīng)濟區(qū)，加強與國際金融機構的合作，拓寬融資渠道。

第四，完善金融市場。保障國家銀行體系的穩(wěn)定，大力降低通貨膨脹率，到2020年，通貨膨脹率將降為5 %。實現(xiàn)貨幣體系的自由化。擴大融資來源，包括共同證券、項目融資、通過外國存托憑證，在國際證券交易所配銷白俄羅斯企業(yè)的股票等。改善白俄羅斯涉外銀行在出口信貸，融資投資等方面的經(jīng)營狀況。

第五，推動出口多元化。首先，改善出口商品結構，降低原材料出口比重，增加高科技和知識密集型產(chǎn)品比例，擴大高附加值產(chǎn)品比例。其次，制定及實施區(qū)域性出口政策，發(fā)展物流基礎設施，積極制定經(jīng)濟外交政策，提高對外貿(mào)易活動專家的業(yè)務水平。第三，鞏固包括俄羅斯在內(nèi)的傳統(tǒng)市場的基礎上，積極開拓新市場，進一步與歐盟成員國開展貿(mào)易、投資、交通、環(huán)保、過境運輸、簽證制度簡化等領域的合作；加大與亞洲、非洲、南美洲和中東的國家經(jīng)濟往來，特別是與中國和印度的經(jīng)濟合作。

第六，加強歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的經(jīng)濟一體化。推動消除成員國貿(mào)易障礙，創(chuàng)建商品和服務統(tǒng)一市場的發(fā)展條件。制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運輸一體化政策，推動科技工業(yè)項目生產(chǎn)一體化。與此同時，進一步加強俄白聯(lián)盟建設，特別是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、軍事及社會領域的合作。