2022年匈牙利的經(jīng)濟(jì)改革與起伏分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:01 瀏覽：1849 收藏

匈牙利從1968年開始的經(jīng)濟(jì)改革最初曾取得令人矚目的成就。但在第四個(gè)五年計(jì)劃期間（1971-1975），因能源危機(jī)造成的石油價(jià)格猛漲和工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上的下跌給匈牙利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大的困難。絲路印象投資分析匈牙利事業(yè)部根據(jù)對(duì)匈牙利市場(chǎng)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了2022年匈牙利的經(jīng)濟(jì)改革與起伏。

當(dāng)時(shí)從國(guó)外進(jìn)口的商品價(jià)格大約上漲了70%左右，而出口商品的價(jià)格卻只上漲了33%。這種價(jià)格上的差別僅在1973-1975年便使匈牙利在對(duì)外貿(mào)易中蒙受了近100億美元的損失。在這種情況下，匈牙利政府只得壓縮投資戰(zhàn)線，減少投資項(xiàng)目，放慢發(fā)展速度，同時(shí)又加強(qiáng)中央對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

在第五個(gè)五年計(jì)劃期間（1976-1980），匈牙利進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)，曾一度使工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭。但自80年代初開始，經(jīng)濟(jì)情況又趨惡化，1980年與1978年相比，食品價(jià)格上漲了25%，燃料和電力價(jià)格則上揚(yáng)了32%，居民生活費(fèi)用約上漲了20%左右，使人民普遍感到不滿。第六個(gè)五年計(jì)劃（1981-1985）仍然把改善經(jīng)濟(jì)狀況作為首要任務(wù)，最初曾取得一定的成效。1981和1982年，國(guó)民收入年均增長(zhǎng)2.5%.1982年和1980年相比，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分別增長(zhǎng)5%和6%，居民實(shí)際收入則增加了3%。但在1985年舉行的匈黨十三大上，卡達(dá)爾卻不得不承認(rèn)匈牙利的國(guó)民經(jīng)濟(jì)雖保持了內(nèi)部的平衡，但卻未能使整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生根本性的變化，第六個(gè)五年計(jì)劃提出的保持人民已達(dá)到的生活水平的目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)。

此后第七個(gè)五年計(jì)劃（1986-1990）在實(shí)施的過程中也遇到不少困難。1988年的國(guó)民生產(chǎn)總值計(jì)劃應(yīng)增長(zhǎng)1-1.5%，但實(shí)際上卻為零，國(guó)民收入也沒有增長(zhǎng)，并出現(xiàn)了較高的通貨膨脹，致使城市職工的實(shí)際工資下降了6-7%。為走出困境，匈牙利政府自70年代中起便大舉借債，但借來的外債并未用于改變落后的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而是用來滿足居民的消費(fèi)要求。其結(jié)果是生產(chǎn)力未得到發(fā)展，外債卻越借越多，到1988年底累計(jì)已達(dá)180億美元，人均負(fù)債近2000美元，每年須償還本息達(dá)20-30億美元，成為匈牙利一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。由于消費(fèi)水平的提高大大超過生產(chǎn)的增長(zhǎng)，因而國(guó)家每年對(duì)消費(fèi)的補(bǔ)貼約等于該年預(yù)算的1/3，也阻礙了匈牙利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

根據(jù)絲路印象投資分析匈牙利事業(yè)部撰寫并發(fā)布的《2022-2026年后疫情時(shí)代匈牙利經(jīng)濟(jì)及發(fā)展?jié)摿?bào)告》數(shù)據(jù)顯示，從1978至1988年，匈牙利經(jīng)濟(jì)徘徊不前達(dá)10年之久，而經(jīng)濟(jì)困難又必然會(huì)加劇黨內(nèi)的斗爭(zhēng)。70年代中期，激進(jìn)的改革派曾一度失勢(shì)，被西方稱為“改革之父”的涅爾什被解除了中央書記的職務(wù)，另一位積極推行改革的?？丝偫硪脖话才磐诵?。但到70年代末，主張放慢改革速度的貝拉和阿爾巴德都退出了中央書記處，此后激進(jìn)的改革派又逐漸得勢(shì)。

經(jīng)過激烈的斗爭(zhēng)，終于在1988年5月舉行的匈黨全國(guó)代表會(huì)議上完成了重大的人事變動(dòng)：包括卡達(dá)爾在內(nèi)的8位老資格的政治局委員都未能官復(fù)原職，連續(xù)32年擔(dān)任總書記一職的卡達(dá)爾被剝奪了實(shí)權(quán)，改任黨的主席。激進(jìn)的改革派涅爾什、國(guó)務(wù)部長(zhǎng)波日高依、總理內(nèi)梅特和外交部長(zhǎng)霍恩等都被選入政治局，而總書記一職則由溫和的改革派、原布達(dá)佩斯第一書記格羅斯擔(dān)任。這一重大的人事變動(dòng)預(yù)示著一場(chǎng)巨大的政治風(fēng)暴即將席卷全國(guó)。

歷史翻案和突變

匈牙利1989年的政治斗爭(zhēng)主要是環(huán)繞著如何重新評(píng)價(jià)1956年事件和是否應(yīng)實(shí)行政治多元化而展開的，其結(jié)果是社會(huì)主義工人黨的解體和匈牙利人民共和國(guó)的終結(jié)。從1989年初開始，在匈黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中已占優(yōu)勢(shì)地位的激進(jìn)改革派便接二連三地發(fā)難，挑起爭(zhēng)論。他們選擇重新評(píng)價(jià)1956年事件為突破口，希圖借此達(dá)到自己的政治目的。

1月28日，政治局委員，國(guó)務(wù)部長(zhǎng)波日高依在電臺(tái)發(fā)表講話，公然稱1956年事件是“一場(chǎng)人民起義”，把它定為“反革命事件是錯(cuò)誤的”。雖然過了兩天，總書記格羅斯即批評(píng)波日高伊的的講話為時(shí)過早；同時(shí)匈黨中央書記盧卡奇也聲明，波日高依的講話僅代表他個(gè)人的意見，但匈黨領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部的分歧卻已暴露無遺。2月11日，經(jīng)過激烈的爭(zhēng)論，匈黨中央全會(huì)在結(jié)束時(shí)發(fā)表的公報(bào)中對(duì)1956年事件作出了與以往不同的評(píng)價(jià)，一方面稱它開始時(shí)是“人民起義”，另一方面又?jǐn)嘌园l(fā)展到后來曾被反革命勢(shì)力所利用。

這種從原來立場(chǎng)上向后退的折中主義的評(píng)價(jià)自然是激進(jìn)改革派所取得的一個(gè)勝利。與重新評(píng)價(jià)1956年事件緊密聯(lián)系在一起的必然是如何看待納吉這個(gè)歷史人物。還在1月26日，匈牙利政府便作出了重新安葬納吉的決議，盡管格羅斯此后一再聲稱，匈黨準(zhǔn)備重新安葬納吉僅是出于人道主義的考慮，而決非在政治上為他恢復(fù)名譽(yù)，然而為納吉平反的呼聲卻越來越高。在激進(jìn)改革派不斷的壓力下，匈黨中央終于在5月29日確認(rèn)，納吉事件是一個(gè)“捏造的政治案件”，納吉被處死是非法的。

5月31日，匈黨中央就重新安葬納吉等人發(fā)表的公報(bào)聲稱，納吉是“社會(huì)主義改革的象征”，他的名字同“民族的獨(dú)立、自治和民主的多黨制式的多元化的社會(huì)主義道路聯(lián)系在一起”。6月16日，適值納吉等人被處死31周年之際，匈牙利政府為他們舉行了重新安葬的儀式，據(jù)匈通社報(bào)道，約有數(shù)十萬人參加了吊唁活動(dòng)。既然為納吉和1956年事件翻了案，那么隨之而來的便必然是否定社會(huì)主義工人黨的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)行政治多元化。事實(shí)上，這兩件事幾乎是同時(shí)并進(jìn)的，重新評(píng)價(jià)一樁歷史公案不過是為了達(dá)到建立多黨制的目的而已。還在1988年9月，波日高依便聲稱要實(shí)行政治多元化，就必須建立多黨制。雖然格羅斯最初曾表示反對(duì)，斷言“可以在一黨制條件下建成社會(huì)主義”，但不久便開始退卻。

1989年2月11日召開的匈黨中央全會(huì)在發(fā)表的公報(bào)中正式宣布“在匈牙利特定的情況下，政治體制多元化可在多黨制的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)”，而且還聲稱“在憲法的范圍內(nèi)可以存在作為反對(duì)派的運(yùn)動(dòng)和政黨”。2月27日，格羅斯便明確表示，匈牙利準(zhǔn)備實(shí)行多黨制，社會(huì)主義工人黨不準(zhǔn)備在政治領(lǐng)域中壟斷一切。匈黨準(zhǔn)備推行多黨制得到了蘇共領(lǐng)導(dǎo)的支持，1989年3月匈牙利總理內(nèi)梅特在訪問莫斯科時(shí)，蘇共總書記戈?duì)柊蛦谭蛳蛩硎咎K聯(lián)對(duì)匈牙利選擇多黨制不會(huì)有異議。稍后，戈?duì)柊蛦谭驅(qū)碓L的格羅斯重申了同樣的保證。

5月8日，匈黨中央鑒于卡達(dá)爾健康狀況不斷惡化，解除了他黨中央主席和中央委員的職務(wù)，在隨后6月舉行的中央全會(huì)上，涅爾什出任主席，而執(zhí)掌實(shí)權(quán)的中央主席團(tuán)則由涅爾什、內(nèi)梅特、波日高依和格羅斯等4人組成，至此大權(quán)便全落入激進(jìn)改革派的手中。從6月13日起，社會(huì)主義工人黨、“民主論壇”等反對(duì)派政黨和各社會(huì)組織開始舉行了3方圓桌會(huì)議。格羅斯在會(huì)上表示，匈黨將和其他政治力量在一起，共同建設(shè)一個(gè)能體現(xiàn)人民意志的社會(huì)主義法制家，而反對(duì)派則聲稱他們參加會(huì)議，并非是為了分享政權(quán)，而是為了讓匈牙利人民通過大選來決定究竟應(yīng)由哪種力量來掌握國(guó)家的大權(quán)。

7月11至13日，結(jié)束對(duì)波蘭訪問的布什又前來匈牙利，公開為匈牙利的改革打氣，并宣布了援助匈牙利的7點(diǎn)方案。9月18日，圓桌會(huì)議在達(dá)成取消社會(huì)主義體制和社會(huì)主義工人黨的領(lǐng)導(dǎo)的初步協(xié)議后，宣布閉幕。此后匈利的局勢(shì)更是急轉(zhuǎn)直下。首先是思想和組織已極端混亂的社會(huì)主義工人黨終于解體。10月7日，在匈黨十四大上，由波日高依等人倡導(dǎo)，成立了匈牙利社會(huì)黨，并通過了黨綱。而不同意該行動(dòng)的部分黨員則宣布社會(huì)主義工人黨依然存在，同時(shí)“卡達(dá)爾協(xié)會(huì)”則宣布將成立匈牙利共產(chǎn)黨，至此匈黨已完全分裂。

10月18日，匈牙利國(guó)會(huì)通過憲法草案，取消了關(guān)于馬列主義政黨領(lǐng)導(dǎo)作用的條文，將匈牙利人民共和國(guó)改名為匈牙利共和國(guó)，確定將實(shí)行“議會(huì)民主”和“多黨制”，并使匈牙利同時(shí)具有資產(chǎn)階級(jí)民主和民主社會(huì)主義的價(jià)值。次日，美國(guó)官方即對(duì)匈牙利國(guó)會(huì)的決定表示熱烈的歡迎，眾議院并通過了向匈牙利和波蘭提供8.37億美元的經(jīng)濟(jì)援助的法案；一位眾議員毫不掩飾地聲稱，此舉就是為了“在東歐推翻共產(chǎn)主義”。10月23日（1956年匈牙利事件爆發(fā)日），匈牙利共和國(guó)正式宣告成立。

在1990年3月25日和4月8日舉行的議會(huì)兩輪選舉中，“民主論壇”獲164席，占386席中的42.74%，“自由民主戰(zhàn)聯(lián)盟”獲92席，占23.84%，獨(dú)立小農(nóng)黨獲44席占11.14%，而社會(huì)黨則僅獲33席，占8.55%，淪為議會(huì)中的第四大黨。5月23日，“民主論壇”主席安托爾組成新政府，社會(huì)黨無一人入閣，這樣也就完成了匈牙利的政治變革。政治變革帶來了激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)改革。自1990年1月3日開始，匈牙利宣布全國(guó)開放物價(jià)，此后出現(xiàn)了較大幅度的經(jīng)濟(jì)滑坡。1990年的工業(yè)生產(chǎn)較上年下降了8.5%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也下降了6.4%，國(guó)民收入則下降了3%。1991年匈牙利的經(jīng)濟(jì)狀況仍無好轉(zhuǎn)，工業(yè)生產(chǎn)比1990年又下降了20%。為探索經(jīng)濟(jì)改革的道路，匈牙利不得不為之付出沉重的代價(jià)。

公民外逃和政治危機(jī)

自1961年柏林墻筑成后，民主德國(guó)開始了一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的時(shí)期。自1962至1966年，工業(yè)增長(zhǎng)25%，國(guó)民收入增加18%，勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)6%。在此基礎(chǔ)上，工人及職員的收入增加11%，而集體農(nóng)莊莊員的收入則增加了38%。自1966至1970年，經(jīng)濟(jì)又有了新的發(fā)展，其中工業(yè)增長(zhǎng)了37%，國(guó)民收入增加了18%。1971年召開的德黨第八次代表大會(huì)確立了以昂納克為首的領(lǐng)導(dǎo)集體，并通過了關(guān)于在民主德國(guó)《建設(shè)發(fā)達(dá)社會(huì)主義社會(huì)及其主要任務(wù)的決議》。

在70年代，民主德國(guó)的經(jīng)濟(jì)依然保持著發(fā)展的好勢(shì)頭，勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)5%，到1980年時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)總值已達(dá)2689.5億馬克，比1970年的1508億馬克增加了幾乎近1倍。80年代前半期，國(guó)民收入年均遞增4.4%，工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)7.5%，當(dāng)時(shí)民主德國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值居世界第十位，國(guó)民收入總額則居世界第十二位。人民生活有了很大的改善，1983年時(shí)，每100戶即擁有42輛小汽車。

1986年，德黨第十一次代表大會(huì)提出了更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，規(guī)定自1986至1990年的五年計(jì)劃期間將創(chuàng)造13000億馬克的國(guó)民收入，其中的90%以上要通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來實(shí)現(xiàn)。人民的生活水平在此期間也將得到很大的提高，實(shí)際收入將比1985年提高20-30%，而消費(fèi)品的生產(chǎn)則將提高30-32%。自戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后，德黨領(lǐng)導(dǎo)對(duì)蘇聯(lián)的改革一直持謹(jǐn)慎和觀望的態(tài)度，有時(shí)甚至進(jìn)行含蓄的批評(píng)。1987年2月6日，昂納克指出在建設(shè)社會(huì)主義的過程中，每個(gè)國(guó)家都必須根據(jù)自身的實(shí)際情況來創(chuàng)造性地解決所面臨的問題。

1988年10月23日，德黨政治局委員哈格強(qiáng)調(diào)不能把蘇聯(lián)的改革任意移植到其它社會(huì)主義國(guó)家，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)去取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是危險(xiǎn)的。同年12月，德黨十一屆七中全會(huì)又重申了哈格的上述說法。1989年3月2日，昂納克仍強(qiáng)調(diào)民主德國(guó)將嚴(yán)格按照社會(huì)主義的普遍規(guī)律和本國(guó)的實(shí)際情況來繼續(xù)建設(shè)發(fā)達(dá)社會(huì)主義社會(huì)。但是此后大量的民主德國(guó)公民外逃的浪潮卻使長(zhǎng)期保持穩(wěn)定的民主德國(guó)開始了政局的大動(dòng)蕩。自5月初匈牙利開放奧匈邊境后，便不斷有民主德國(guó)公民越過奧匈邊界逃往西方。9月1日，匈牙利政府公開允許滯留在與奧地利交界地區(qū)的數(shù)千民主德國(guó)居民前往聯(lián)邦德國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)到10月中旬，共有數(shù)萬民主德國(guó)公民由此大批逃亡國(guó)外。

從9月底開始，又有許多在波蘭和捷克旅游的民主德國(guó)公民涌進(jìn)聯(lián)邦德國(guó)駐上述兩國(guó)的使館，尋求政治避難。到了10月4日，滯留在聯(lián)邦德國(guó)駐捷使館內(nèi)外的民主德國(guó)公民已逾萬余人。十分窘迫的民主德國(guó)政府只得將這些公民集中起來，用專列火車把他們經(jīng)民主德國(guó)領(lǐng)土“驅(qū)逐”去聯(lián)邦德國(guó)。就在公民外逃一浪高過一浪的時(shí)候，于10月6日前來參加民主德國(guó)建國(guó)四十周年慶?；顒?dòng)的蘇共中央總書記戈?duì)柊蛦谭蛴钟媒逃?xùn)的口吻宣稱：“真正的危險(xiǎn)在于對(duì)生活沒有反應(yīng)。

那些摸到生活和社會(huì)脈搏的人便不必害怕?！备?duì)柊蛦谭虻倪@番話無異是火上加油，就在他到達(dá)的次日，萊比錫便爆發(fā)了有70000余人參加的游行示威，群眾一面呼喊“戈?duì)柋龋「隊(duì)柋?！救救我們”的口?hào)，一面又抨擊昂納克和其他民主德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。在這種情況下，統(tǒng)一社會(huì)黨中央政治局于10月11日發(fā)表聲明，表示將以求實(shí)的對(duì)話和相互信任的政治合作來解決民德所面臨的問題。然而局勢(shì)仍繼續(xù)緊張，德黨中央遂于18日宣布昂納克辭職，由政治局委員克倫茨繼任總書記一職。

戈?duì)柊蛦谭螂S即致電表示祝賀，不久克倫茨又繼昂納克出任國(guó)務(wù)委員會(huì)主席和國(guó)防委員會(huì)主席。克倫茨上臺(tái)后，立即對(duì)反對(duì)派作出一系列讓步，承認(rèn)9月中旬成立的“新論壇”為合法組織，并與各種政治力量進(jìn)行“柏林星期日對(duì)話”活動(dòng)。11月3日，克倫茨又宣布民德將在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面的改革。但人民不滿的情緒仍在增長(zhǎng)，11月4日，東柏林50多萬人舉行游行示威，要求政府下臺(tái)，其他7個(gè)城市也爆發(fā)了類似的示威。11月7日，民德部長(zhǎng)會(huì)議的44名成員只得集體辭職。次日德黨中央政治局18名委員也宣布集體下野，隨后又組成了以克倫茨為首的新的政治局，但其中的4名成員不久便被迫下臺(tái)。

11月9日，民德政府宣布開放東西柏林邊界，10日晚開始部分拆毀柏林墻，13日又進(jìn)一步開放邊界，當(dāng)天便有數(shù)十萬人涌入西德。17日組成以統(tǒng)一社會(huì)黨人莫德羅為首的聯(lián)合政府。此后民德局勢(shì)更是急轉(zhuǎn)直下。12月1日，人民議院修改憲法，刪去了民德受“工人階級(jí)及其馬列主義政黨領(lǐng)導(dǎo)”的內(nèi)容。12月3日，德黨中央委員會(huì)集體辭職，上臺(tái)不到兩個(gè)月的克倫茨只得匆匆下野。12月8-17日，德黨舉行特別代表大會(huì)，41歲的律師居西當(dāng)選為主席，莫德羅等3人出任副主席，同時(shí)將黨名改為“德國(guó)統(tǒng)一社會(huì)黨－民主社會(huì)主義黨”，決定實(shí)行多黨制，并建設(shè)民主社會(huì)主義社會(huì)。

結(jié)語

翌年2月4日德黨又最終定名為民主社會(huì)主義黨，宣布與過去徹底決裂。1990年3月18日，民德舉行人民議院選舉，由聯(lián)邦德國(guó)總理科爾于該年1月協(xié)助組建起來的3黨聯(lián)盟，即由基督教民主聯(lián)盟、德國(guó)社會(huì)聯(lián)盟和民主覺醒組成的“德國(guó)聯(lián)盟”在大選中獲勝，得到48.15%的選票。隨后便組成了由基督教民主聯(lián)盟主席德梅齊埃為首的新內(nèi)閣，民主社會(huì)主義黨被排除在政府之外。這樣，在短短半年多的激烈政局動(dòng)蕩中，德國(guó)統(tǒng)一社會(huì)黨便失去了全部政權(quán)。于是兩德統(tǒng)一問題也就很自然地提上了日程。