2021年埃及經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:01 瀏覽：1001 收藏

2020年，埃及經(jīng)濟(jì)不可避免地受到疫情沖擊。然而，世界銀行、國際貨幣基金組織等權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告均顯示，埃及是中東和北非地區(qū)唯一實(shí)現(xiàn)正增長的經(jīng)濟(jì)體。埃及經(jīng)濟(jì)能在逆勢中“一枝獨(dú)秀”，得益于較好地平衡了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與防疫的關(guān)系，而前幾年實(shí)施的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革也增強(qiáng)了埃及經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。2021年，埃及經(jīng)濟(jì)保增長還面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？絲路印象投資分析埃及事業(yè)部根據(jù)對埃及市場多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了2021年埃及經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展。

1、亮眼的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

2020年，在全球經(jīng)濟(jì)遭遇新冠疫情沖擊的背景下，埃及經(jīng)濟(jì)卻交出了一份令人滿意的成績單。

2020年10月，國際貨幣基金組織發(fā)布了《中東和中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望》的報(bào)告。報(bào)告稱，埃及有望將成為2020年中東和北非地區(qū)唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的國家。該機(jī)構(gòu)當(dāng)時(shí)發(fā)布的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，埃及2020年的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率預(yù)計(jì)為3.5%。

同期，世界銀行也做出了類似預(yù)測，稱埃及預(yù)計(jì)在2020年保持經(jīng)濟(jì)正增長，增長率為3.6％。

不少國際機(jī)構(gòu)也普遍看好埃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景?；葑u(yù)評級將埃及的長期外國貨幣發(fā)行人違約評級（IDR）維持在“B+”，且認(rèn)為埃及前景穩(wěn)定。摩根大通表示：“在全球經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)期之一，埃及維持了標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪和惠譽(yù)這三個(gè)國際評估機(jī)構(gòu)的信心?！?/span>

國際貨幣基金組織的報(bào)告進(jìn)一步解釋說：“即使在疫情危機(jī)期間，埃及經(jīng)濟(jì)也超出了預(yù)期”?！霸谡行У奈C(jī)管理支持下，所采取的遏制疫情的措施以及強(qiáng)有力的政策方案，減輕了危機(jī)帶來的影響?！?/span>

對于來自各方的褒獎(jiǎng)，埃及媒體輪番報(bào)道，總統(tǒng)塞西在一次內(nèi)閣會議，也對此表示“高興和滿意”。

時(shí)至年終，埃及政府也公布了一系列令人樂觀的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，為2020年畫上了完滿的句號。

2、走好經(jīng)濟(jì)與防疫的平衡木

2020年，各國都小心翼翼地在經(jīng)濟(jì)與防疫之間走平衡木。對于人口過億、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、許多人仍然靠日工資過活的埃及來說，更不敢有絲毫的偏差。

防疫方面，埃及基本采取了靈活適度的防疫政策。自2月中旬疫情伊始，埃及便小心慢踱，不斷對外放出信號試探民意。政府從正面強(qiáng)調(diào)埃及經(jīng)濟(jì)韌性足以抵御疫情沖擊，呼吁民眾保持樂觀；經(jīng)濟(jì)及醫(yī)學(xué)專家則在防疫倦怠期適時(shí)出現(xiàn)，遍數(shù)消極防疫的危險(xiǎn)后果，強(qiáng)化防疫意識。埃及議會還在4月通過《緊急狀態(tài)法》多項(xiàng)修正案，賦予總統(tǒng)和政府部門在緊急狀態(tài)下關(guān)閉學(xué)校、禁止公共和私人集會、禁止出口特定商品、限制貿(mào)易等權(quán)力。埃及央行更是 “大手筆”下?lián)?000億埃磅用于全面疫情防控計(jì)劃。

然而，防疫封禁措施對民生的影響隨即浮出水面。埃及計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展部6月發(fā)布報(bào)告稱，上半年埃及已有近82.4萬人失業(yè)，通貨膨脹率未能控制在預(yù)期。在此情況下，埃及政府大膽打出恢復(fù)國際航線、放寬優(yōu)惠政策吸引游客的“組合拳”，刺激旅游業(yè)復(fù)蘇。根據(jù)埃及旅游和文物部在8月底的統(tǒng)計(jì)，自7月1日埃及恢復(fù)國際航班以來，赫爾格達(dá)、沙姆沙伊赫和馬特魯?shù)劝＜昂I旅游勝地兩個(gè)月累計(jì)接待超過12萬名外國游客。

以6月20日單日新增確診病例1774例的峰值為拐點(diǎn)，埃及日增病例數(shù)在隨后的三個(gè)月內(nèi)（至9月初）逐漸降至200例以下。而下半年防疫形勢的積極向好直接推動(dòng)了當(dāng)?shù)貜?fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程的加速。8月，中埃蘇伊士運(yùn)河經(jīng)貿(mào)區(qū)已有96家企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)；埃及人力資源部9月向近40萬名工人提供了6.98億埃鎊的緊急援助以扶持就業(yè)；埃及衛(wèi)生部此前宣布實(shí)施的“新冠疫情三階段防控計(jì)劃”也步入“寬松持續(xù)”的第三階段。

與此同時(shí)，吸引外部投資回歸也一直是埃及政府2020年的要?jiǎng)?wù)。9月，埃及財(cái)政部頒布了新的關(guān)稅修正案，旨在鼓勵(lì)本地制造業(yè)發(fā)展，增加在埃投資，促進(jìn)就業(yè)，提高埃及生產(chǎn)能力和擴(kuò)大出口。

在經(jīng)歷了防疫前期的重重壓力后，埃及最終抓住了保民生的主線，守住了不消極防疫的底線，在一些國家大談“封鎖悖論”之時(shí)，埃及則在“經(jīng)濟(jì)與防疫的平衡木”上排除雜念，全力以赴。

3、埃及經(jīng)濟(jì)何以抵御風(fēng)險(xiǎn)？

作為中東北非地區(qū)開放型市場經(jīng)濟(jì)的代表，埃及四大支柱產(chǎn)業(yè)石油、旅游、蘇伊士運(yùn)河和僑匯均受到疫情不同程度的沖擊。

然而，埃及經(jīng)濟(jì)何以能夠抵御風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)正增長？憑的正是其經(jīng)濟(jì)韌性。

面對人口增長過快、水資源短缺、經(jīng)濟(jì)增長緩慢、公共債務(wù)增加、國際收支狀況惡化和外匯嚴(yán)重短缺等問題，塞西政府近年來出臺了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施，并在2016年出臺了被稱為“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的“2030愿景”規(guī)劃。

如果說，“2030愿景”描繪了埃及未來發(fā)展的路線圖，那么2016年埃及與國際貨幣基金組織達(dá)成的貸款協(xié)議，則是直接將埃及在改革的道路上向前猛推了一把。

國際貨幣基金組織當(dāng)時(shí)同意向埃及提供120億美元貸款，條件是埃及必須實(shí)施廣泛的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)改革，促進(jìn)包容性增長。國際貨幣基金組織將其稱之為改變埃及經(jīng)濟(jì)的“機(jī)遇”。這一協(xié)議，最終倒逼埃及于2016年11月開始實(shí)施改革計(jì)劃。

4、福兮？禍兮？

埃及經(jīng)歷了改革的陣痛：浮動(dòng)匯率導(dǎo)致埃及本國貨幣大幅貶值，燃料補(bǔ)貼削減措施導(dǎo)致燃油價(jià)格上漲了16-30％，2017年通貨膨脹率達(dá)30%，……

然而，正是自2016年以來實(shí)施的一系列經(jīng)濟(jì)改革措施，使得埃及經(jīng)濟(jì)部分?jǐn)[脫了對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)自身的韌性；而正是這種韌性，增強(qiáng)了埃及在疫情來襲時(shí)的應(yīng)對能力。

埃及金字塔在線網(wǎng)站在一篇年終經(jīng)濟(jì)報(bào)道中分析說：“盡管國際貨幣基金組織支持的經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃自2016年推出以來對埃及產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，但它同時(shí)也提供了一個(gè)緩沖，使埃及能夠以最小的損失來消化這場疫情大流行給經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊?！?/span>

對此，埃及政府也不諱言。埃及計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長哈拉·賽義德曾表示：埃及經(jīng)濟(jì)能夠抵御疫情風(fēng)險(xiǎn)，很大程度上得益于實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣性。

根據(jù)絲路印象投資分析埃及事業(yè)部撰寫并發(fā)布的《2022-2026年后疫情時(shí)代埃及經(jīng)濟(jì)及發(fā)展?jié)摿?bào)告》數(shù)據(jù)顯示，在2019至2020財(cái)年，埃及的批發(fā)和零售貿(mào)易、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、運(yùn)輸和倉儲業(yè)等多個(gè)行業(yè)都實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長。

如今，蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶，新行政首都中央商務(wù)區(qū)，全國高速公路網(wǎng)，正在成為除金字塔之外，埃及經(jīng)濟(jì)的新名片。

5、增長是否可持續(xù)？

2020年12月，權(quán)威機(jī)構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布年度旗艦報(bào)告《全球競爭力》報(bào)告。報(bào)告引用了對商界領(lǐng)袖的一項(xiàng)調(diào)查，強(qiáng)調(diào)以下因素在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的重要作用：經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、治理與規(guī)劃能力、社會安全網(wǎng)與穩(wěn)健的金融、衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)對危機(jī)的能力。

如果以此為參照來分析2021年的埃及經(jīng)濟(jì)，可以說任重而道遠(yuǎn)。

目前，埃及還處于工業(yè)化和現(xiàn)代化初級階段，數(shù)字化又撲面而來，二者同步推進(jìn)，對于工業(yè)基礎(chǔ)和研發(fā)能力薄弱的埃及來說，是巨大的挑戰(zhàn)。近年來，埃及政府為跟上全球數(shù)字化的步伐做出了積極努力，啟動(dòng)了“數(shù)字埃及”計(jì)劃，致力于打造“數(shù)字城市”，建設(shè)“數(shù)字政府”公共服務(wù)平臺，全國一半人口接入了互聯(lián)網(wǎng)。然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，對基礎(chǔ)設(shè)施、人才等都提出了全新的要求，埃及在這些方面還有很大的提升空間。

再比如，疫情導(dǎo)致埃及外匯儲備急劇下降。2020年，埃及借助國際貨幣基金組織的貸款、發(fā)行主權(quán)債券等方式獲得了外部資金支持，才得以度過危機(jī)。如果疫情持續(xù)，埃及脆弱的金融系統(tǒng)是否有能力應(yīng)對？

還有，新冠病毒仍在全球肆虐，埃及自去年12月起也迎來了第二波疫情高峰，其來勢洶洶的勢頭也在挑戰(zhàn)埃及脆弱的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)。

世界銀行在關(guān)于埃及經(jīng)濟(jì)的評估報(bào)告中指出，大流行造成的長期挑戰(zhàn)將繼續(xù)存在。在疫情持續(xù)到2021年初的情況下，預(yù)計(jì)埃及2021年的增長將進(jìn)一步下降至2.7％，家庭收入將因經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)增加和減薪而受到影響，貧困率上升，不平等現(xiàn)象加劇。

埃及經(jīng)濟(jì)在2020年能夠走過危機(jī)固然值得慶幸，然而真正的復(fù)蘇，更多要仰仗先進(jìn)的工業(yè)基礎(chǔ)和科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代化的治理和高素質(zhì)的人才。這將是埃及在2021甚至更遠(yuǎn)的將來面臨的挑戰(zhàn)。