2022年哥倫比亞投資環(huán)境概況分析

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:01 瀏覽：1402 收藏

一、哥倫比亞的礦產(chǎn)資源概況

哥倫比亞位于南美洲西北部，西瀕太平洋，北臨加勒比海，是南美唯一擁有北太平洋海岸線和加勒比海海岸線的國(guó)家。哥倫比亞具有豐富的礦產(chǎn)資源，煤炭、金、銅、鎳等儲(chǔ)量巨大。此外，這里還是世界上最大的綠寶石產(chǎn)地。那么哥倫比亞投資環(huán)境分析報(bào)告怎么樣？哥倫比亞投資環(huán)境有什么策略？哥倫比亞投資環(huán)境政策有哪些？絲路印象投資分析哥倫比亞事業(yè)部根據(jù)對(duì)哥倫比亞市場(chǎng)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了2022年哥倫比亞投資環(huán)境概況。

早在殖民時(shí)期，第一批殖民者已經(jīng)觀察到土著居民開(kāi)采利用金、綠寶石、石英等礦石。19世紀(jì)和20世紀(jì)初，由于當(dāng)時(shí)政府缺乏對(duì)采礦活動(dòng)的監(jiān)管，大型礦業(yè)公司開(kāi)始進(jìn)入哥倫比亞，采礦業(yè)以雜亂無(wú)章的方式發(fā)展到1980年。1988年，哥倫比亞通過(guò)第2655號(hào)法令頒布了第一部哥倫比亞礦業(yè)法典，該法典定義了合法和非法采礦的概念。2001年，新的礦業(yè)法典（第685號(hào)法）頒布，修正了部分原有法典的問(wèn)題，并沿用至今。

二、哥倫比亞的礦業(yè)制度概況

(一)土地取得

根據(jù)絲路印象投資分析哥倫比亞事業(yè)部撰寫(xiě)并發(fā)布的《2022-2026年后疫情時(shí)代哥倫比亞投資環(huán)境及發(fā)展?jié)摿?bào)告》數(shù)據(jù)顯示，哥倫比亞現(xiàn)行的土地制度是土地私有制。除山川、河流、湖泊、森林等土地，公園、足球場(chǎng)等娛樂(lè)用地，政府建筑用地等公共設(shè)施用地和地下資源為國(guó)家所有外，大部分土地為私人所有。當(dāng)政府因道路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)需要使用私人所有的土地時(shí)，需通過(guò)購(gòu)買(mǎi)的方式取得，如雙方無(wú)法達(dá)成協(xié)議，采取強(qiáng)制征用，征用需嚴(yán)格按照法律程序并預(yù)先給予土地所有者相應(yīng)的賠償。根據(jù)礦業(yè)法典第188條，不可對(duì)已取得或擬用于行使其他有效礦權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行征用，這在一定程度上保證了外國(guó)礦權(quán)所有人的土地不被征用。

哥倫比亞對(duì)外資給予國(guó)民待遇，對(duì)外資購(gòu)買(mǎi)土地沒(méi)有限制，可通過(guò)簽署買(mǎi)賣(mài)合同獲得土地，并在相關(guān)管理部門(mén)登記。

(二)
礦權(quán)取得

在哥倫比亞，必須通過(guò)國(guó)家礦業(yè)登記中心簽訂礦權(quán)合同來(lái)取得礦權(quán)。外國(guó)法人要想取得礦權(quán)，必須在哥倫比亞設(shè)立分公司或子公司，并通過(guò)哥倫比亞的代理人來(lái)申請(qǐng)礦權(quán)合同并辦理相關(guān)手續(xù)。礦權(quán)可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)撕蛧?guó)家簽訂合同外，還可以從其他礦權(quán)所有人手上協(xié)商購(gòu)買(mǎi)其權(quán)益。

(三)礦權(quán)期限與延續(xù)

礦權(quán)合同涵蓋勘探階段、施工裝配階段和開(kāi)采階段。礦權(quán)總期限最長(zhǎng)不超過(guò)三十年。各個(gè)階段的期限如下：

(四)費(fèi)用

哥倫比亞礦產(chǎn)資源的開(kāi)采費(fèi)用由礦山租金和資源開(kāi)采費(fèi)兩部分組成，可以用現(xiàn)金或者實(shí)物支付。

礦山租金是在探礦階段按面積和國(guó)家最低日工資標(biāo)準(zhǔn)繳納的租金。

資源開(kāi)采費(fèi)是采礦階段按照礦物開(kāi)采量繳納的費(fèi)用。根據(jù)2002年第756號(hào)法，在所有礦物中，鎳需要繳納的開(kāi)采費(fèi)率最高，為12%；煤炭次之，每年開(kāi)采量超過(guò)300萬(wàn)噸的開(kāi)采費(fèi)率為10%；金銀的開(kāi)采費(fèi)率為4%。

(五)爆炸

2001年的礦業(yè)法典中并沒(méi)有關(guān)于礦業(yè)活動(dòng)中的爆破和炸藥的規(guī)定。但礦用炸藥的售賣(mài)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸和使用都需要在相關(guān)部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)。

(六)環(huán)境要求

無(wú)論在什么國(guó)家進(jìn)行采礦，環(huán)境管理都是必要的。在哥倫比亞，探礦階段不需要任何環(huán)境部門(mén)的授權(quán)或許可。在探礦完成后，礦權(quán)所有人需要根據(jù)探礦的情況制定《礦業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃》，并提交《環(huán)境影響調(diào)查報(bào)告》。環(huán)境部門(mén)將根據(jù)《環(huán)境影響調(diào)查報(bào)告》決定簽發(fā)或不簽發(fā)環(huán)境許可證。有了環(huán)境許可證，才能進(jìn)行接下去的施工裝配、采礦和冶煉。

(七)礦業(yè)管理部門(mén)

哥倫比亞的能源礦業(yè)由國(guó)家能源礦業(yè)部（Ministerio
de Minas y Energía）全權(quán)管理，該部門(mén)根據(jù)二戰(zhàn)時(shí)頒布的第969號(hào)法令設(shè)立。其下屬機(jī)構(gòu)國(guó)家礦業(yè)局（ANM-Agencia Nacional de
Minería）負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展，是國(guó)家礦產(chǎn)資源的直接管理部門(mén)。此外，國(guó)家能源礦業(yè)規(guī)劃局（UPME）、礦業(yè)管理綜合系統(tǒng)（ANNA，前“礦業(yè)地籍辦公室”）、國(guó)家地質(zhì)局、國(guó)家礦業(yè)登記中心等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助管理礦產(chǎn)資源。

三、哥倫比亞的礦業(yè)投資環(huán)境及投資建議

(一)
投資環(huán)境

盡管哥倫比亞的礦產(chǎn)資源豐富，且對(duì)于外商投資采取國(guó)民待遇，外商在哥倫比亞的投資仍面臨著不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)，包括外商大財(cái)團(tuán)和當(dāng)?shù)赝林用裨诃h(huán)境方面的矛盾，疫情、經(jīng)濟(jì)下行情況下的大罷工，以及哥倫比亞內(nèi)部的武裝沖突造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。

武裝沖突

近年來(lái)，長(zhǎng)期困擾哥倫比亞的國(guó)內(nèi)安全問(wèn)題總體上有很大改觀，包括首都波哥大在內(nèi)的大中城市治安狀況已達(dá)到拉美中等水平。2016年8月28日，哥倫比亞政府和該國(guó)最大反政府武裝“哥倫比亞革命武裝力量”（Farc）正式?；饏f(xié)議生效，這項(xiàng)歷史性協(xié)議終結(jié)了雙方52年來(lái)的武裝沖突。但2018年新政府上臺(tái)后對(duì)協(xié)議采取消極政策，沖突加劇。根據(jù)哥倫比亞國(guó)家歷史記憶中心記憶與沖突觀察站（CNMH）的數(shù)據(jù)，截至2018年，沖突已造成了26萬(wàn)人死亡。

就在9月中旬，首都波哥大、麥德林、巴蘭擠壓、馬尼薩雷亞等地還爆發(fā)了抗議活動(dòng)和暴力騷亂；9月下旬，考卡地區(qū)由于黑幫勢(shì)力斗爭(zhēng)發(fā)生了一場(chǎng)小型屠殺。

毒品販賣(mài)以及委內(nèi)瑞拉難民涌入是造成哥倫比亞社會(huì)動(dòng)蕩的重要因素。

疫情

新冠疫情造成的公共衛(wèi)生安全問(wèn)題、全球經(jīng)濟(jì)下行問(wèn)題對(duì)脆弱的礦工來(lái)說(shuō)是致命打擊。且哥倫比亞還要求礦業(yè)公司對(duì)礦山周邊的社區(qū)承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，這些原因?qū)е铝斯?huì)和礦業(yè)公司的矛盾。Cerrejón煤礦的工會(huì)Sintracarbón從9月1日開(kāi)始罷工，至今已有1個(gè)月，給礦業(yè)公司帶來(lái)了巨大的損失。

環(huán)境矛盾

土著居民和礦業(yè)公司在環(huán)境方面的矛盾在整個(gè)拉美地區(qū)都很突出。尤其是哥倫比亞對(duì)土著居民、礦區(qū)、文化實(shí)行保護(hù)政策，礦山的運(yùn)營(yíng)造成的環(huán)境破壞，如水污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題導(dǎo)致了土著居民的敵視和勒索。這也有可能會(huì)造成罷工及訴訟，甚至對(duì)環(huán)境許可證的申請(qǐng)、礦權(quán)的延續(xù)構(gòu)成重大阻礙。

(二)
投資建議

1.
努力適應(yīng)兩國(guó)間的語(yǔ)言和法律差異。在投資前必須要做好盡職調(diào)查，了解哥倫比亞的礦業(yè)、投資、環(huán)境等法律法規(guī)。

2.
時(shí)刻關(guān)注當(dāng)?shù)卣?，了解?dāng)?shù)刂饕纳鐣?huì)矛盾。投資人須重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)?shù)氐暮趲蛣?shì)力、土著居民聚集區(qū)和政局變動(dòng)的情況。