2022年加拿大投資環(huán)境概況和劣勢分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:01 瀏覽：1139 收藏

1.2.1
近年經濟發(fā)展情況

近年來，加拿大經濟增長較為強勁，增速在發(fā)達工業(yè)國中名列前茅。加拿大以貿易立國，對外貿依賴較大，經濟上受美國影響較深。世界經濟論壇《2017-2018
年全球競爭力報告》顯示，加拿大在全球最具競爭力的137 個國家和地區(qū)中，排第14 位。加拿大經濟整體基礎扎實，金融機構監(jiān)管嚴格，受到經濟危機沖擊較其他OECD
國家更輕，在西方七國集團中率先走出經濟危機的影響。那么加拿大投資環(huán)境分析報告怎么樣？加拿大投資環(huán)境有什么策略？加拿大投資環(huán)境政策有哪些？絲路印象投資分析加拿大事業(yè)部根據對加拿大市場多年的實地調研經驗，系統(tǒng)的分析了2022年加拿大投資環(huán)境概況和劣勢。

1.2.2
資源儲備和基礎設施

1.2.2.1
資源儲備

加拿大地域遼闊，森林和礦產資源豐富。礦產有60
余種，主要有：鉀、鈾、鎢、鎘、鎳、鉛等。原油儲量僅次于委內瑞拉和沙特，居世界第三，其中97%以油砂形式存在。已探明的油砂原油儲量為1,732
億桶，占全球探明油砂儲量的81%。森林面積4 億多公頃（居世界第三，僅次于俄羅斯和巴西），產材林面積286
萬平方公里，分別占全國領土面積的44%和29%；木材總蓄積量約為190 億立方米。加拿大領土面積中有89
萬平方公里為淡水覆蓋，可持續(xù)性淡水資源占世界的7%。

1.2.2.2
基礎設施

加拿大交通運輸發(fā)達，水、陸、空運輸均十分便利，人均交通線占有量居世界前列。2017
年運輸業(yè)總產值791.6 億加元，約占當年國內生產總值的4.3%，共提供90.7 萬個工作崗位，占全國工作崗位的5%。具體情況如下：

鐵路：總長7.22
萬公里，與美國鐵路各主要集散中心相連。加拿大有三大鐵路公司：主要從事貨運的國家鐵路公司（CN）、太平洋鐵路公司（CP）和從事客運的維亞鐵路公司（VIARail）。

公路：目前全國高速公路和普通公路總長140.89
萬公里。橫貫加拿大的高速公路全長約7,821 公里，于1971
年全線通車，從太平洋東岸的維多利亞直到大西洋西岸紐芬蘭的圣約翰斯，是全世界最長的國家級高速公路。

水運：圣勞倫斯運河深水航道全長3,769
公里，是世界最長的運河，船舶通航可從大西洋抵達五大湖水系。加拿大共有25 個大的深水港和650個小港口，最大的港口是溫哥華港。

空運：主要機場包括多倫多、溫哥華、卡爾加里和蒙特利爾等國際機場。

加拿大聯邦政府于2013
年預算案中出臺新建加拿大計劃，計劃在2014至2024 年間出資530
億加元，用于全國各省、地區(qū)、市基礎設施建設，此為加歷史上金額最大、歷時最長的基礎設施建設計劃。新建加拿大計劃主要包括四部分：一是社區(qū)改造基金將提供320
億加元用于道路、公共交通、娛樂設施等城市級基礎設施項目；二是新建加拿大基金將提供140 億加元，其中40 億加元用于國家級基礎設施項目，100
億加元用于省/地區(qū)級基礎設施項目；三是公私合營基金將提供12.5 億加元用于公私合營項目（PPP）；四是提供60
億加元用于現有基礎設施項目。以上資金均由聯邦財政出資。

加拿大允許外國投資者參與加拿大基礎設施建設，但加拿大政府將優(yōu)先選擇加拿大企業(yè)或與加拿大簽有雙邊協定（如自貿協定項下的雙邊投資協定）國家的企業(yè)。

1.2.3
支柱和重點行業(yè)

資源工業(yè)、初級制造業(yè)、農業(yè)和服務業(yè)是加拿大國民經濟的支柱產業(yè)。加拿大是傳統(tǒng)的資源大國，其自然資源包括礦業(yè)、能源業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等。自然資源對GDP
的貢獻率保持在13%-15%。貨物貿易出口中40%的產品來自資源業(yè)。加拿大的高科技產業(yè)發(fā)達，在核能、水電、通訊、航天、環(huán)保、交通、石化、地球物理勘探、生物工程、醫(yī)學、造紙、客運車輛和小型客機制造等方面擁有先進的技術和設備。

工業(yè)：2017
年加拿大制造業(yè)總產值1,817.2 億加元，占國內生產總值的9.8%，從業(yè)人員169.4
萬，占全國就業(yè)人口的9.4%。建筑業(yè)總產值1,253.5億加元，占國內生產總值的6.8%，從業(yè)人員138.5
萬，占全國就業(yè)人口的7.7%。

農牧業(yè)：2017
年農、林、漁業(yè)總產值274.5
億加元，占國內生產總值的1.5%。主要種植小麥、大麥、亞麻、燕麥、油菜籽、玉米、飼料用草等作物。可耕地面積約占國土面積16%，其中已耕地面積約6,800
萬公頃，占國土面積7.4%。加拿大漁業(yè)發(fā)達，75%的漁產品出口，是世界上最大的漁產品出口國。

服務業(yè)：2017
年產值為12,336.8 億加元，約占當年國內生產總值的66.5%，從業(yè)人員1,424.7 萬，占當年全國總勞動力的78.8%。

旅游業(yè)：2017
年旅游收入約856 億加元，接待外國游客約2,085 萬人次。主要旅游城市有溫哥華、渥太華、多倫多、蒙特利爾、魁北克城等。

1.2.4
投資政策

1.2.4.1
投資門檻

《加拿大投資法》鼓勵加拿大公民和非加拿大公民對加拿大投資。根據《加拿大投資法》成立的加拿大投資局是外交國際貿易部的下設機構，負責審核所有涉外投資方案。遺產部負責審核文化領域的投資。任何一項外國投資都需要向政府備案或者通過政府的審核。政府審核的標準比較復雜，但主要取決于投資項目及其金額。

除在文化遺產所在區(qū)域設立新公司外，通常情況下，在加拿大新設立公司不需要進行審批，只需向管理當局上報備案即可。

在外資收購加拿大企業(yè)的情況下，對于收購金額等于或超過500
萬加元的直接收購、金額等于或超過5,000
萬加元的間接收購以及在整個交易中加拿大資產超過交易總資產價值50%且加拿大資產的價值等于或超過500萬加元的間接收購，均需要加拿大投資局進行審核。

根據絲路印象投資分析加拿大事業(yè)部撰寫并發(fā)布的《2022-2026年后疫情時代加拿大投資環(huán)境及發(fā)展?jié)摿蟾?/span>》數據顯示，從2017
年6 月22 日起，對于WTO 成員國的私人投資者，直接收購的審核門檻為10 億加元（2021 年1 月1
日起政府會視經濟發(fā)展情況每年對該金額進行調整），對于WTO 成員國的國有企業(yè)，2017 年直接收購的審核門檻為3.79 億加元。WTO
成員國投資者進行文化領域外的間接收購不需要進行審核，但需履行備案手續(xù)。

外資進入受限制行業(yè)需要進行審核。例如，對于外商投資于文化遺產相關項目需進行審核的金額門檻低于一般項目，外商投資于書籍出版和發(fā)行行業(yè)及電影發(fā)行行業(yè)被嚴格控制，油砂行業(yè)僅在極端特殊情況下允許具有外國政府背景的資金進入。此外，外資進入電信、廣播和金融等行業(yè)也受到限制或禁止。

1.2.4.2
投資吸引力

加拿大對外國投資的吸引力主要包括：社會政治穩(wěn)定；法律制度健全；政策公開透明；市場化程度高；經濟持續(xù)穩(wěn)定增長；勞動力受教育程度高；自然資源豐富；制造業(yè)及服務業(yè)發(fā)達；基礎設施完善；地理位置優(yōu)越，東西兩岸分別瀕臨大西洋和太平洋，通過北美自由貿易協定（NAFTA），向南可輻射至美國和墨西哥。

一般而言，在加拿大從事生產經營活動要向加拿大聯邦、省和地方政府繳納稅款，稅賦較重。適時地利用政府所提供的各項優(yōu)惠政策，是企業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié)。為鼓勵投資，加拿大聯邦政府和各省級政府針對部分行業(yè)制定了投資優(yōu)惠政策，例如補貼、貸款擔保等資金援助政策。同時，加拿大聯邦政府和各省級政府均制定了各類稅收優(yōu)惠計劃，具體可參見后文的介紹。

加拿大雖然沒有任何自由貿易區(qū)（FTZ），但加拿大聯邦政府的立場是，加拿大允許企業(yè)通過參加關稅遞延計劃、出口分銷中心計劃或出口加工服務計劃，在加拿大任何地區(qū)建立自由貿易區(qū)環(huán)境，享受保稅進出口政策。

加拿大已經與三十多個國家或地區(qū)簽訂了已生效的投資保護協定，與中國的投資保護協定也已于2014
年10 月1 日生效。

1.2.4.3
投資退出政策

加拿大對于外國企業(yè)退出投資沒有限制。投資退出環(huán)節(jié)主要應注意的問題是企業(yè)應在加拿大根據規(guī)定完稅。

1.2.5
經貿合作

1.2.5.1
參與地區(qū)性經貿合作

加拿大重視發(fā)展與亞洲的經濟和戰(zhàn)略關系。加拿大是亞太經合組織成員、東盟地區(qū)論壇成員和東盟對話國，亞太地區(qū)已成為加拿大重要的貿易伙伴，也是加拿大資金、技術和移民的來源地之一。

美國是加拿大鄰國和最重要的盟國，兩國在政治、經貿、軍事等領域保持著密切關系。加拿大歷屆政府均視對美關系為外交政策基石。美國也是加拿大最大投資來源國，加美互為重要貿易伙伴。

加拿大是北約、英聯邦、七國集團和法語國家首腦會議的成員國，重視發(fā)展同西歐國家的關系，認為加自身的繁榮和安全與西歐國家緊密相關。加與西歐國家在政治、經濟、軍事和文化等領域保持著傳統(tǒng)的密切關系，在重大國際問題上經常與西歐各國協調立場。2016
年10
月，加拿大總理特魯多訪問比利時布魯塞爾，出席加拿大—歐盟領導人峰會。其間，特魯多同歐盟委員會主席容克、歐盟理事會主席圖斯克共同簽署了“加歐全面經濟貿易協定”。

蘇聯解體后，加拿大迅速承認獨聯體各國，并積極發(fā)展同它們的雙邊關系。加拿大向獨聯體和東歐國家均提供援助，并給予俄羅斯、烏克蘭、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、亞美尼亞等國關稅優(yōu)惠待遇。烏克蘭危機爆發(fā)后，加拿大堅決支持烏克蘭反對派上臺執(zhí)政并召回駐俄大使，推出多輪對俄制裁措施。

拉美國家是加拿大重要貿易伙伴和投資目的地。加拿大是美洲國家組織成員國，與拉美國家建立了“加拿大─拉美國家論壇”，與加勒比國家建立了不定期首腦會晤制度，與智利、哥斯達黎加等國簽署了自由貿易協議，與墨西哥同為北美自由貿易區(qū)成員。加拿大關注海地局勢，在海地派有維和部隊。加拿大對古巴奉行接觸政策，近年來對古巴投資增長較快，現有數十家企業(yè)在古巴經營采礦等業(yè)務。

近年來，加拿大對發(fā)展與非洲國家關系重視程度提高，關注并參與聯合國及非洲地區(qū)組織主導的非洲地區(qū)沖突及內戰(zhàn)的調停與斡旋。

1.2.5.2
與我國的經貿合作

中加有著深厚傳統(tǒng)友誼。建交以來，兩國關系總體不斷向前發(fā)展。2016年8
月，加拿大總理特魯多正式訪華，國家主席習近平在釣魚臺國賓館與他會面。特魯多表示，加方致力于深化同中方在經貿、投資、執(zhí)法等領域合作，決定申請加入亞洲基礎設施投資銀行，密切加中在多邊事務中協調合作。2017
年7 月13
日，國家主席習近平、國務院總理李克強在北京分別會見加拿大總督約翰斯頓，約翰斯頓表示加方愿同中方密切交往，加強經貿、科技、體育等領域交流合作，密切國際和地區(qū)事務中的溝通協調。

2017 年3
月，加拿大正式成為亞投行成員國。加拿大雖然并不處于“一帶一路”沿線，但是積極關注中國的“一帶一路”政策?！耙粠б宦贰背h涉及基礎設施建設，加拿大政府也把基礎設施建設視為創(chuàng)造就業(yè)的核心要務。加拿大政府認為，在“一帶一路”平臺上，中加兩國在基礎設施建設領域有合作前景。

加拿大總理特魯多于2017 年12
月3 日至７日對中國進行了第2 次訪問，承諾將在簽證、留學、移民等方面出臺多項利好措施。

1986 年5
月，中國與加拿大簽署了《中華人民共和國政府和加拿大政府關于避免雙重征稅和防止偷稅漏稅的協定》；1973 年10
月兩國簽署《中華人民共和國和加拿大政府貿易協議》；1979 年10 月19 日簽署《中華人民共和國政府和加拿大政府關于經濟合作議定書》；1983 年10
月簽署《中華人民共和國政府和加拿大政府關于發(fā)展合作的總協定》；1984 年1 月18日簽署《中華人民共和國政府和加拿大政府關于投資保險協議》；1994 年11
月簽署了《中華人民共和國政府和加拿大政府和平利用核能協定》；1997年4 月簽署《中華人民共和國政府和加拿大政府海運協定》；2005 年9
月重簽了《航空運輸協定》；2007 年1 月簽署《中華人民共和國政府和加拿大政府科學技術合作協議》；2010 年6
月簽署《中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局與加拿大食品檢驗署的合作安排》；2012 年2
月續(xù)簽了《中國國家能源局與加拿大自然資源部關于能源合作的諒解備忘錄》；2012年11 月簽署《中國民用航空局與加拿大運輸部關于民用航空安全的行動計劃》；2012
年9 月，中國和加拿大正式簽署《中華人民共和國政府和加拿大政府關于促進和相互保護投資的協定》；2014 年11
月簽署《中國人民銀行與加拿大銀行關于人民幣/加拿大元雙邊本幣互換協議》和《中國人民銀行與加拿大銀行關于在多倫多建立人民幣清算安排的合作備忘錄》；2015年4
月簽署了《中加社會保障協定》；2016 年9
月簽署了《中國政府和加拿大政府關于開展第三方市場合作的聯合聲明》、《中國商務部和加拿大外交、貿易和發(fā)展部及加拿大統(tǒng)計局關于成立貿易統(tǒng)計工作組的諒解備忘錄》、《中國農業(yè)部與加拿大農業(yè)和農產品食品部農業(yè)合作行動計劃（2016-2020
年）》、《中國國家糧食局和加拿大谷物委員會合作諒解備忘錄》、《中國國家質檢總局與加拿大衛(wèi)生部關于消費品安全合作諒解備忘錄》、《中國民航局與加拿大交通部雙邊航空技術安排》、《中國海關總署與加拿大邊境服務局合作安排》等協定。

1.2.6
投資注意事項

1.2.6.1
政治穩(wěn)定性

加拿大一向以愛好和平與平等著稱于世。身為北美自由貿易協定（NAFTA）、經濟合作與發(fā)展組織（OECD）、七國集團首腦會議（G7）、北約及英聯邦（Commonwealth）成員國，加拿大與歐洲、北美、北約及英聯邦的其他成員國有著非常友好的關系。同時加拿大積極致力于發(fā)展同亞太地區(qū)的關系，1997
年加拿大主辦亞太經合會議（APEC）。近年來，加拿大對發(fā)展與非洲國家關系重視程度提高，關注并參與聯合國及非洲地區(qū)組織主導的非洲地區(qū)沖突及內戰(zhàn)的調停與斡旋。

1.2.6.2
社會治安

加拿大社會治安較好，犯罪率很低。根據加拿大統(tǒng)計局公布的數據，2017
年加拿大犯罪指數為72.87（以2006 年的犯罪率為參照，假設2006年的犯罪指數為100），比上年同期上漲1.62%。

1.2.6.3
外國人政策

加拿大聯邦和各省級政府有權利為公眾利益征收財產。但是，政府通常會與財產所有權人進行談判，并根據談判條款支付購買價款，只在談判無法達成一致時，才會進行無償征收。

加拿大已經與三十多個國家或地區(qū)簽訂了已生效的投資保護協定，與中國的投資保護協定于2014
年10 月1 日生效。

1.2.6.4
勞動力制約因素

加拿大的勞動力資源受訓練程度高，適應能力強，勞動力質量高。統(tǒng)計局數據表明，加拿大是世界上公眾教育支出占GDP
比例最高的四個國家之一，在20-24 歲的加拿大人中，約有三分之二受過高等教育。

由于地廣人稀，加拿大技術工人短缺，人工成本非常高。同時，加拿大政府出于選舉等需要，經常承諾選民解決就業(yè)問題，因此在外籍勞工引入政策方面日益收緊，加之加拿大工會組織實力強大，在加拿大投資經營的項目，從中國國內大規(guī)模引進勞務人員有一定難度。

1.2.6.5
經濟風險

2018
年加拿大央行公開表示，加拿大流動性現金指數M1 正在溫和增長，而這個指數增長通常意味著通貨膨脹。

根據2017
年由牛津大學和英國政府研究院聯手研究發(fā)布的《公務員效率指數》（International Civil Service Effectiveness(InCiSE)
Index），加拿大主要評分標準（例如稅收、政策制定、危機處理、財政管理等各方面）都表現突出，綜合下來，加拿大排名第一。但在實際操作中，加拿大行政機構通常執(zhí)行力較慢。根據“透明組織”（Transparency
International）國際非政府組織發(fā)布的2017
年清廉指數排名，加拿大得分82，排名為全球第八?？傮w而言，加拿大廉政情況較好，雖然存在腐敗現象，但從制度、審計、媒體等各方面，加拿大對于反腐都采取一定的措施，并不斷改進。

1.2.6.6
自然災害風險

加拿大地處北寒帶，冬季漫長，大雪、冰雨頻繁，行車艱難，事故頻發(fā)。中國赴加投資企業(yè)要提示相關人員提高安全意識，從制度上和財力投入上做到防患于未然。