2022年哥斯達(dá)黎加投資環(huán)境概況和政策分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:01 瀏覽：2358 收藏

自上世紀(jì)八十年代以來，哥斯達(dá)黎加秉承開放理念，推行開放的貿(mào)易政策，大力吸引外國直接投資，逐步融入世界市場和全球生產(chǎn)鏈、價(jià)值鏈，同時(shí)不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、改善投資環(huán)境，成為拉美和加勒比地區(qū)主要的外資吸收國之一。那么哥斯達(dá)黎加投資環(huán)境分析報(bào)告怎么樣？哥斯達(dá)黎加投資環(huán)境有什么策略？哥斯達(dá)黎加投資環(huán)境政策有哪些？絲路印象投資分析哥斯達(dá)黎加事業(yè)部根據(jù)對哥斯達(dá)黎加市場多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了2022年哥斯達(dá)黎加投資環(huán)境概況和政策。

一、哥斯達(dá)黎加吸引外國直接投資的主要優(yōu)勢

（一）地理位置優(yōu)越

哥斯達(dá)黎加地處中美洲，南北連接美洲、東西毗鄰大西洋和太平洋，與地區(qū)內(nèi)國家以及歐美國家之間有便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，對周邊市場的輻射能力強(qiáng)，構(gòu)建國際物流通道的區(qū)位優(yōu)勢明顯。

（二）法律制度健全

盡管哥斯達(dá)黎加并未頒布單獨(dú)的法律法規(guī)以規(guī)范外國投資行為，但在市場準(zhǔn)入、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、稅收、經(jīng)營范圍、勞工使用和金融監(jiān)管等方面均有法可依，以加強(qiáng)對國內(nèi)商業(yè)環(huán)境、投資環(huán)境的規(guī)范和改善。為了便利和吸引外國直接投資，哥同中國等16個(gè)國家和地區(qū)簽署了《投資促進(jìn)和保護(hù)協(xié)定》，同德國等4個(gè)國家簽署了避免雙重征稅有關(guān)協(xié)定，與地區(qū)內(nèi)國家和多邊組織簽署的貿(mào)易協(xié)定中也包含外國投資有關(guān)條款。此外，為了給投資者提供更為可靠的法律環(huán)境，哥還加入了世界銀行多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的投資保護(hù)協(xié)定。

根據(jù)絲路印象投資分析哥斯達(dá)黎加事業(yè)部撰寫并發(fā)布的《2022-2026年后疫情時(shí)代哥斯達(dá)黎加投資環(huán)境及發(fā)展?jié)摿?bào)告》數(shù)據(jù)顯示，1990年,哥斯達(dá)黎加頒布《保稅區(qū)法》（第7210號(hào)法律）并正式推行保稅區(qū)制度，標(biāo)志著哥大力吸引外國直接投資的國家戰(zhàn)略正式啟動(dòng)。外國投資主管部門是哥斯達(dá)黎加外貿(mào)部，并由哥外貿(mào)促進(jìn)局（Procomer）和非營利性私營機(jī)構(gòu)投資促進(jìn)局（CINDE）協(xié)助政府吸引外國投資，其引資重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)樯茖W(xué)、服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)和食品工業(yè)等污染小、附加值高的具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。

（三）政策優(yōu)惠

哥斯達(dá)黎加對外國投資持積極歡迎的態(tài)度，除個(gè)別領(lǐng)域外無特別限制，外國投資者在哥投資無需事先獲得投資許可，并享有國民待遇。外匯可自由兌換，外國投資資本、利息、紅利等可自由匯出。保稅區(qū)制度是吸引外資的主要形式，保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可享受稅收減免等優(yōu)惠措施，營商環(huán)境便利。根據(jù)世界銀行《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，哥斯達(dá)黎加在190個(gè)國家/地區(qū)中營商便利度排名第74位。

（四）勞動(dòng)力素質(zhì)高

哥斯達(dá)黎加勞動(dòng)力素質(zhì)相對較高，掌握英語等外語的人才多，民眾受教育程度、科技創(chuàng)新能力等均居于拉美地區(qū)領(lǐng)先地位，便于外資企業(yè)在哥開展業(yè)務(wù)。世界銀行公布的2020年人力資源指數(shù)結(jié)果顯示，哥斯達(dá)黎加人力資源指數(shù)為0.63，高于拉美和加勒比地區(qū)平均得分（0.56）。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇《2019年全球競爭力報(bào)告》，哥斯達(dá)黎加勞動(dòng)力素質(zhì)在141個(gè)參評國家/地區(qū)中位列26位，科技創(chuàng)新優(yōu)勢位列58位。在由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）、美國康奈爾大學(xué)和歐洲工商管理學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的2019年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）排行榜中，哥斯達(dá)黎加在全球排名第55位，在拉美排第2位。

（五）加入經(jīng)合組織

2020年5月15日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）宣布正式接受哥斯達(dá)黎加為該組織第38位成員國。至此，哥成為繼墨西哥、智利和哥倫比亞之后拉美地區(qū)第四個(gè)、中美洲第一個(gè)加入經(jīng)合組織的國家。經(jīng)合組織大部分成員國，如美國、歐盟國家等，都是哥主要貿(mào)易伙伴和外國直接投資來源國。2019年經(jīng)合組織成員國GDP總值為62.9萬億美元，占世界GDP總量的72.6%；外國直接投資流量為9963.9億美元，占全球外國直接投資總流量的76.7%。成功加入經(jīng)合組織將為哥斯達(dá)黎加提供進(jìn)一步融入國際市場、密切國際關(guān)系的高起點(diǎn)平臺(tái)，成為哥促進(jìn)對外貿(mào)易、吸引外國投資的質(zhì)量保障。

二、哥斯達(dá)黎加吸引外國直接投資情況

20世紀(jì)90年代以來，哥斯達(dá)黎加外國直接投資穩(wěn)步增長。據(jù)哥投資促進(jìn)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年哥外資企業(yè)共計(jì)320余家，累計(jì)創(chuàng)造近12萬直接就業(yè)崗位、近6萬間接就業(yè)崗位。據(jù)哥斯達(dá)黎加央行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年，哥吸引外國直接投資存量472.40億美元；2019年哥吸引外國直接投資流量約25.98億美元，同比增長16.18%，占GDP的比重為4.2%。2020年新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散蔓延，各國經(jīng)濟(jì)活力迅速衰減，跨國企業(yè)海外投資大幅縮減。2020年上半年，哥吸引外國直接投資流量約7.6億美元，同比減少24.31%，其中第一、第二季度分別為5.03億美元、2.57億美元，分別同比減少22.7%、27.3%。

保稅區(qū)制度對哥吸引外國直接投資發(fā)揮了重要作用。2019年哥保稅區(qū)制度吸引外資流量為17.35億美元，同比增長30%，占外國直接投資流量總額的66.78%。從經(jīng)濟(jì)部門來看，2019年哥外國直接投資主要流向制造業(yè)（15.12億美元，占比58.22%）、不動(dòng)產(chǎn)（4.29億美元，占比16.53%）、科研技術(shù)（1.80億美元，占比6.92%）、商業(yè)（1.64億美元，占比6.33%）等。從主要外資來源國來看，美國依舊保持哥第一大投資來源國地位。2019年美對哥直接投資流量18.23億美元，同比增長23.97%，占哥外國直接投資流量總額的70.16%，其次為哥倫比亞、墨西哥、巴拿馬、荷蘭和西班牙等國。

三、未來哥斯達(dá)黎加吸引外資的不利因素

（一）地區(qū)內(nèi)國家競爭激烈

據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)最新預(yù)測，因受新冠肺炎疫情影響，各國經(jīng)濟(jì)活力迅速衰減，2020年拉美地區(qū)外國直接投資流量將減少一半。但是，全球性衛(wèi)生危機(jī)迫使全球價(jià)值鏈縮短，跨國公司為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)傾向于將分公司轉(zhuǎn)移至離母公司總部所在地（如美國）更近的國家，這給拉美地區(qū)國家吸引外國直接投資創(chuàng)造了諸多機(jī)會(huì)。巴拿馬、墨西哥、哥倫比亞、智利等拉美國家已經(jīng)開始通過推行更為寬松優(yōu)惠的引資政策吸引外國企業(yè)投資，哥斯達(dá)黎加在物流運(yùn)輸條件、稅收優(yōu)惠政策、勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量等方面都面臨來自這些國家的激烈競爭。

（二）政府?dāng)M對外資企業(yè)征稅

一直以來，哥斯達(dá)黎加憑借優(yōu)惠的稅收優(yōu)惠政策吸引了大量外國直接投資流入。然而，2020年8月哥政府開始研究對“全球所得”（Renta
Mundial）征稅，即對哥境內(nèi)的本國和外國企業(yè)在哥收入所得、哥企業(yè)在境外收入所得進(jìn)行征稅，其中也包含對哥引資主力——保稅區(qū)制度內(nèi)企業(yè)進(jìn)行征稅。哥有關(guān)人士認(rèn)為，對“全球所得”進(jìn)行征稅，尤其是在破壞原有稅收優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上對保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)的收入所得進(jìn)行征稅，將使哥斯達(dá)黎加喪失對外資的吸引力，遏制外資流入，不利于哥經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

（三）社會(huì)秩序不穩(wěn)定性加劇

2020年3月以來，新冠肺炎疫情在哥蔓延，導(dǎo)致哥面臨經(jīng)濟(jì)急劇萎縮、財(cái)政赤字?jǐn)U大、失業(yè)問題加劇等一系列問題。哥政府于5月公布刺激經(jīng)濟(jì)行動(dòng)路線，但未令公眾滿意，民眾對政府執(zhí)政效果滿意度下降。8月以來，哥政府為了與國際貨幣基金組織達(dá)成金額為17.5億美元的中期貸款（Extended
Fund
Facility）協(xié)議，宣布將新增稅種、增加稅收，引發(fā)哥社會(huì)各界民眾強(qiáng)烈不滿，爆發(fā)大規(guī)模封路抗議活動(dòng)，并伴隨襲警等暴力活動(dòng)，社會(huì)秩序不穩(wěn)定性加劇。

四、未來哥斯達(dá)黎加吸引外資重點(diǎn)領(lǐng)域

2021年對于哥斯達(dá)黎加吸引外國直接投資來說，將是艱難的、競爭更為激烈的一年。哥投資促進(jìn)局總裁埃里克·沙夫表示，未來哥斯達(dá)黎加將把吸引外資的重點(diǎn)集中在兩大領(lǐng)域：醫(yī)療衛(wèi)生科技和信息通訊技術(shù)。

醫(yī)療衛(wèi)生科技方面，哥斯達(dá)黎加表現(xiàn)尤為突出，在醫(yī)療器械出口方面領(lǐng)先其他拉美國家。2019年哥精密儀器和醫(yī)療器械出口額36.57億美元，同比增長11.02%，占出口總額的31.85%，是哥最大出口產(chǎn)品門類；2020年上半年，盡管哥對外貿(mào)易遭到新冠肺炎疫情沖擊，哥精密儀器和醫(yī)療設(shè)備依舊保持出口活力，出口額為17.27億美元。沙夫指出，醫(yī)療衛(wèi)生科技涵蓋范圍極廣，并不局限于醫(yī)療器械，哥將進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。

近年來，哥斯達(dá)黎加信息通訊技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展也比較迅猛。高素質(zhì)的勞動(dòng)力、較高的科研水平和創(chuàng)新能力等，為哥信息通訊技術(shù)投資創(chuàng)造了較大的發(fā)展空間，吸引了亞馬遜、IBM、CLOUDERA、AKAMAI等信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)科技公司在哥落戶。沙夫表示，新冠肺炎疫情推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)科技的進(jìn)一步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)科技的焦點(diǎn)之一，哥斯達(dá)黎加將大力發(fā)展信息通訊技術(shù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全，爭取成為網(wǎng)絡(luò)安全中樞（hub
de ciberseguridad）。