2022年塞爾維亞旅游業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展對策以及發(fā)達(dá)的原因

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:01 瀏覽：1289 收藏

新冠疫情爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長出現(xiàn)顯著變化，一些經(jīng)濟(jì)部門損失嚴(yán)重。目前，很難判斷這些部門能否以及將在何時(shí)復(fù)蘇。旅游業(yè)是受疫情影響最嚴(yán)重的行業(yè)之一。那么塞爾維亞旅游業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展對策以及發(fā)達(dá)的原因是什么呢？絲路印象投資分析塞爾維亞事業(yè)部根據(jù)對塞爾維亞旅游市場多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了塞爾維亞旅游業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展對策以及發(fā)達(dá)的原因。

1、塞爾維亞旅游業(yè)優(yōu)勢

根據(jù)絲路印象投資分析塞爾維亞事業(yè)部旅游餐飲事業(yè)部撰寫并發(fā)布的《2022-2026年塞爾維亞旅游行業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，塞爾維亞地理位置優(yōu)越、風(fēng)景優(yōu)美，但旅游業(yè)的市場潛力從未得到充分發(fā)揮。造成這種情況的原因眾多，其中最主要的是20世紀(jì)90年代塞爾維亞的國家聲譽(yù)以及2009年的金融危機(jī)。這兩個(gè)因素與許多其他因素一起，影響了塞爾維亞旅游業(yè)的增長，但并未對塞爾維亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大影響。

塞爾維亞旅游業(yè)的變化始于2014年，當(dāng)時(shí)政府在四個(gè)戰(zhàn)略區(qū)域（four
strategic
regions）實(shí)施了不同的措施，最終出現(xiàn)了許多積極變化。旅游業(yè)得以復(fù)蘇，其對GDP的貢獻(xiàn)不斷增加。2001年，旅游業(yè)對塞爾維亞GDP的貢獻(xiàn)率為0.8%，而在2018年達(dá)到了2.4%。

2019年，塞爾維亞旅游業(yè)表現(xiàn)良好，入境游客總數(shù)和過夜游客人數(shù)均增加了7%，旅游業(yè)收入增長至14億歐元，而2018年的收入為12億歐元。塞爾維亞旅游部長預(yù)測道，根據(jù)2020年前兩個(gè)月的情況，2020年將是自1989年以來最成功的一年。僅在2020年前兩個(gè)月，塞爾維亞的入境游客總數(shù)便增加了21%，而過夜游客人數(shù)增加了22%。大多數(shù)游客來自周邊國家，但來自俄羅斯、土耳其、中國和希臘的游客人數(shù)也有所增加。然而，新冠疫情爆發(fā)后，一切都發(fā)生了變化。

2、塞爾維亞旅游業(yè)發(fā)展對策

與世界其他地區(qū)一樣，塞爾維亞旅游業(yè)因新冠疫情而面臨著訂單被取消的處境。在政府正式宣布疫情后，外國游客開始取消旅行計(jì)劃。此后，許多國內(nèi)游客也取消了度假計(jì)劃。此外，學(xué)校被禁止組織學(xué)生參加已計(jì)劃好的遠(yuǎn)足活動(dòng)，也對旅游業(yè)產(chǎn)生了影響。旅行機(jī)構(gòu)、導(dǎo)游、酒店、水療中心、愛彼迎（Airbnb）的前景堪憂，失去了生意和工作。

酒店業(yè)也受到了沖擊。盡管如此，一些企業(yè)適應(yīng)了新形勢并得以維存，例如，那些提供線上服務(wù)或是迅速開始提供線上服務(wù)的企業(yè)在第一波沖擊中幸存了下來。

自疫情爆發(fā)以來，塞爾維亞有兩個(gè)時(shí)期的新冠確診病例數(shù)較少，共計(jì)為4個(gè)月。在這4個(gè)月中，塞爾維亞國內(nèi)旅游業(yè)有所增長。鑒于塞爾維亞是一個(gè)平均工資僅為470歐元的小國且有許多人失業(yè)，來自國內(nèi)游客的收入不足以彌補(bǔ)全部損失。這些收入僅夠支付基本開銷和稅收，其他則難以顧及，包括償還貸款。

根據(jù)塞爾維亞貿(mào)易、旅游和電信部（Ministry
of Trade, Tourism and Telecommunications,
MTTT）的聲明，2020年旅游業(yè)預(yù)計(jì)損失約為10億歐元。旅游業(yè)的收入下降了90%，失業(yè)人數(shù)每天都在增加，并且只會(huì)繼續(xù)增加。塞爾維亞國家旅行機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)（National
Association of Touristic Agencies of
Serbia）表示，如果不采取一些嚴(yán)厲措施，將有二分之一的旅游業(yè)從業(yè)者失業(yè)。

3、塞爾維亞旅游業(yè)發(fā)達(dá)的原因

塞爾維亞國際政治經(jīng)濟(jì)研究所（Institute
of International Politics and Economics,
IIPE）的報(bào)告介紹了政府為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)采取的所有措施，指出財(cái)政措施、經(jīng)濟(jì)援助和流動(dòng)性措施是政府支持旅游業(yè)企業(yè)一攬子計(jì)劃中的一部分。

在財(cái)政方面，在緊急狀態(tài)期間，中小型私營企業(yè)員工可延遲繳納稅收和社會(huì)繳款，中小型企業(yè)可在自2021年起的兩年內(nèi)償還，而且這些款項(xiàng)不計(jì)息。

作為經(jīng)濟(jì)援助，國家以支付最低工資的形式向中小型私營企業(yè)提供了資金。大型私營企業(yè)也獲得了部分資金，國家為其在職員工和暫時(shí)休假員工支付了最低工資的50%。需要強(qiáng)調(diào)的是，只有那些與企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂了合同的旅游業(yè)從業(yè)者才能領(lǐng)取最低工資，而臨時(shí)性的從業(yè)者（如導(dǎo)游），則沒有得到經(jīng)濟(jì)援助。不幸的是，旅游業(yè)成千上萬的從業(yè)者都面臨著這種情況。

中小型企業(yè)可通過兩種方式來提高其流動(dòng)性，一種是利用塞爾維亞發(fā)展基金（Serbian
Development Fund）的貸款，另一種是利用商業(yè)銀行提供的優(yōu)惠貸款。

除上述措施外，塞爾維亞政府還針對旅游業(yè)采取了一些具體措施。據(jù)塞爾維亞貿(mào)易、旅游和電信部表示，政府向城市酒店撥款1020萬歐元，作為對預(yù)定訂單被取消的直接補(bǔ)償。每張床位補(bǔ)償350歐元，每個(gè)居住單元（accommodation
unit）補(bǔ)償150歐元，但獲得補(bǔ)償?shù)那疤釛l件是，到2020年年底前，酒店解雇的人數(shù)不得超過員工總數(shù)的10%。

除預(yù)訂被取消外，旅行機(jī)構(gòu)還面臨著另一個(gè)問題，即保險(xiǎn)單問題。旅行機(jī)構(gòu)針對取消預(yù)訂的國內(nèi)旅客提出了一個(gè)解決方案，即：將旅客的訂單兌換成代金券。塞爾維亞貿(mào)易、旅游和電信部接受了這一提議，但這僅是一個(gè)短期解決方案，只是推遲了旅行機(jī)構(gòu)履行義務(wù)。旅行機(jī)構(gòu)須于2022年1月1日前履行這些義務(wù)，或者將錢退還給客戶。

旅行機(jī)構(gòu)當(dāng)前面臨的最大問題不是履行經(jīng)濟(jì)義務(wù)，而是根本無法營業(yè)。在過去幾十年里，塞爾維亞有許多具有欺詐性的旅行社，因此政府采取了一系列嚴(yán)厲措施來防止它們開展業(yè)務(wù)。事實(shí)上，這意味著所有旅行機(jī)構(gòu)都必須提前擁有大量銀行擔(dān)保，擔(dān)保金額從20萬歐元到40萬歐元不等。這是一項(xiàng)保護(hù)國內(nèi)游客和外國游客免受商業(yè)欺詐的措施。然而，隨著新冠疫情爆發(fā)，旅行機(jī)構(gòu)意識(shí)到它們無法在新環(huán)境下提供這些擔(dān)保，并提醒貿(mào)易、旅游和電信部，在保險(xiǎn)單于10月1日到期后，它們將無法經(jīng)營。根據(jù)塞爾維亞法律，如果旅行機(jī)構(gòu)沒有保險(xiǎn)單，就沒有國家經(jīng)營許可。不幸的是，貿(mào)易、旅游和電信部及有關(guān)政府部門在解決這一問題上進(jìn)展緩慢。目前，大多數(shù)旅行機(jī)構(gòu)都處境艱難，無法開展旅行業(yè)務(wù)，只能銷售機(jī)票和住宿。最終，貿(mào)易、旅游和電信部于11月初表示，政府無法向旅游業(yè)提供總體幫助，但將提供價(jià)值120萬歐元的經(jīng)濟(jì)援助——將作為支付保險(xiǎn)單的補(bǔ)助金。盡管如此，旅行機(jī)構(gòu)不清楚這筆補(bǔ)助金將以何種方式分配以及自己能得到多少錢，因而前途未卜。