2022年約旦投資風(fēng)險概述

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:01 瀏覽：2306 收藏

約旦國土面積89342平方公里，其中陸地面積88802平方公里，海洋面積540平方公里，人口約640萬-700萬左右。約旦哈希姆王國位于亞洲西部，阿拉伯半島的西北，西與巴勒斯坦、以色列為鄰，北與敘利亞接壤，東北與伊拉克交界，東南和南部與沙特阿拉伯相連。約旦基本上是個內(nèi)陸國家，僅在西南部臨近亞喀巴灣有極小一段海岸。約旦貨幣為約旦第納爾（1第納爾=8.8-8.8元）。絲路印象投資分析約旦事業(yè)部根據(jù)對約旦市場多年的實地調(diào)研經(jīng)驗，系統(tǒng)的分析了2022年約旦投資風(fēng)險概述。

現(xiàn)代約旦國家創(chuàng)立于第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后。1920年，圣雷莫會議將巴勒斯坦地區(qū)劃為英國的委任統(tǒng)治地。同年7月法軍占領(lǐng)大馬士革。11月漢志王侯賽因的次子阿卜杜拉·伊本·侯賽因奉其父之命，率軍到敘利亞企圖收復(fù)失地，駐扎在安曼，遂成為該地區(qū)一支強大的軍事力量。

1921年英國以約旦河為界，把巴勒斯坦一分為二，西部仍稱巴勒斯坦，東部建立外約旦酋長國。英國在這里設(shè)立了一個半自主的蘇旦國，立漢志國王侯賽因次子阿卜杜拉一世為外約旦酋長國酋長。英國承認阿卜杜拉為外約旦的統(tǒng)治者，阿卜杜拉則承認英國的委任統(tǒng)治權(quán)。1923年外約旦成為英國委任統(tǒng)治下的一個半獨立的埃米爾國。英國完全控制了外約旦的政治和經(jīng)濟。外約旦的阿拉伯軍團由英國人指揮，王室的費用由英國政府資助，外交事務(wù)由英國總督掌管。

1928年英國迫使外約旦接受為期20年的《英約協(xié)定》，使英國對外約旦的統(tǒng)治合法化。第二次世界大戰(zhàn)后，外約旦人民反對英國委任統(tǒng)治的斗爭迅速發(fā)展。1946年外約旦同英國簽訂倫敦條約，廢除了英國的委任統(tǒng)治，英國承認外約旦的獨立，但保留在政治、經(jīng)濟和軍事上的特權(quán)。同年5月25日，阿卜杜拉登基為王（1946～1951在位），改國名為外約旦哈希姆王國。1957年，約旦國王侯賽因宣布廢除《英約同盟條約》，從此約旦徹底擺脫英國干涉，走上了獨立自主的發(fā)展道路。

約旦王國境內(nèi)的主要領(lǐng)土是約旦和東部的沙漠和半沙漠地區(qū)，這些地區(qū)長期居住著以游牧為生的貝都因人。1948年第一次中東戰(zhàn)爭之后，約旦國內(nèi)的人口發(fā)生了巨大變化，來自約旦河以西原巴勒斯坦地區(qū)的阿拉伯人（巴勒斯坦人）開始大量涌入約旦境內(nèi)。隨著其后的中東戰(zhàn)亂，尤其是1967年第三次中東戰(zhàn)爭之后，大量巴勒斯坦人涌入改變了約旦國內(nèi)的人口結(jié)構(gòu)。雖然沒有官方的權(quán)威統(tǒng)計，但是約旦國內(nèi)源自巴勒斯坦地區(qū)的公民約占約旦人口的55%-70%。盡管如此，約旦國內(nèi)的軍事和政治機構(gòu)仍然被“約旦河?xùn)|岸”的“老約旦人”把控。

一、約旦政權(quán)結(jié)構(gòu)

約旦哈希姆王國是一個君主立憲王國，政權(quán)掌握在哈希姆家庭的王室手中。約旦國王自稱是先知穆罕默德的后裔，故“哈希姆”（穆罕默德家庭姓氏）成為約旦王國全稱的一部份?，F(xiàn)任國王是1999年即位的阿卜杜拉二世。阿卜杜拉二世現(xiàn)年53歲，是約旦國內(nèi)廣受民眾愛戴的國家元首。曾先后就讀于安曼伊斯蘭學(xué)院、英國圣赫斯特軍事學(xué)院、牛津大學(xué)、美國喬治敦大學(xué)、英國步兵學(xué)校和英國指揮參謀學(xué)院，學(xué)習(xí)軍事和國際政治。他1981年以后長期在約旦軍隊中任職，1993年任約旦特種部隊司令，并晉升為準(zhǔn)將，1997年任約旦特別行動部隊司令兼特種部隊司令，1998年5月晉升為少將。他于1999年1月被侯賽因國王立為王位繼承人（王儲），同年2月7日繼位登基。阿卜杜拉二世精力充沛、平易近人。是一名優(yōu)秀的飛行員和一個杰出的賽車手，同時還是傘兵和蛙人。阿卜杜拉二世之子侯賽因王子（1994年出生）是約旦王國的現(xiàn)任王儲。

約旦是世襲君主立憲制國家，國王是國家元首、三軍統(tǒng)帥，權(quán)力高度集中。根據(jù)約旦憲法第35條規(guī)定，“約旦國王任命總理，有權(quán)解除總理職務(wù)或者接受總理辭呈；約旦國王在總理的建議下，任命各部部長，有權(quán)解除部長職務(wù)或者接受各部部長辭呈?！奔s旦議會稱國民議會，設(shè)參眾兩院。

根據(jù)絲路印象投資分析約旦事業(yè)部撰寫并發(fā)布的《2022-2026年后疫情時代約旦投資環(huán)境及發(fā)展?jié)摿蟾?/a>》數(shù)據(jù)顯示，眾議院議員150人，由普選產(chǎn)生，凡年滿19歲的男女公民均可參加選舉。議長每年由議員秘密選舉產(chǎn)生，議員任期4年，均可連任。本屆眾議院于2013年1月23日選舉產(chǎn)生，系約旦歷史上的第17屆眾議院，現(xiàn)任眾議長阿提夫·塔拉瓦納。參議院議員全部由國王從年齡40歲以上的知名人士中任命，人數(shù)不超過眾議院的一半。議長任期兩年，議員任期4年，均可連任。本屆參議院2013年10月25日成立，共有參議員75名?，F(xiàn)任參議長阿卜杜勒·拉烏夫·拉瓦比德。

憲法還規(guī)定約旦國王有權(quán)解散上下兩院，延遲批準(zhǔn)有關(guān)法律，以及延遲下議院選舉兩年。此外約旦國王還有權(quán)在敏感時刻宣布全國進入軍管狀態(tài)。根據(jù)《約旦憲法》第125條規(guī)定：宣布戒嚴令后，國王可以不受任何現(xiàn)行法律規(guī)定的限制，通過敕令發(fā)布保衛(wèi)王國所必需的命令。長期以來，約政局較為穩(wěn)定，但也存在貧困、失業(yè)、巴勒斯坦難民等經(jīng)濟、社會問題。2011年西亞北非局勢動蕩以來，約旦推出全國對話、更換內(nèi)閣、懲治腐敗、修改部分法律、提前舉行議會選舉等一系列舉措。目前局勢總體平穩(wěn)。當(dāng)前的約旦內(nèi)閣是2013年3月約旦首次以國王同議會協(xié)商方式推選出來的，現(xiàn)任首相阿卜杜拉·恩蘇爾。1939年5月生于約旦薩爾特市。獲黎巴嫩貝魯特美國大學(xué)數(shù)學(xué)專業(yè)學(xué)士學(xué)位，美國底特律大學(xué)學(xué)術(shù)機構(gòu)管理專業(yè)碩士學(xué)位，巴黎索邦大學(xué)人力資源規(guī)劃專業(yè)博士學(xué)位。曾任計劃、教育、外交、工貿(mào)、高等教育、新聞、行政發(fā)展等部門大臣、副首相及參議員、眾議員等職。2012年10月10日被任命為首相兼國防大臣。2013年3月9日，再次被任命為首相兼國防大臣。

約旦國內(nèi)反對黨勢力較弱，國內(nèi)唯一較大且組織結(jié)構(gòu)較為嚴密的反對黨是“伊斯蘭行動陣線”。“伊斯蘭行動陣線”是穆斯林兄弟會約旦分支成立的政黨，1992年12月由穆斯林兄弟會和穆斯林獨立人士組成。該黨反對阿以和談，反對約以和約。不過“伊斯蘭行動陣線”更多由于其溫和的政治主張而被外界稱為“王室反對派”?！耙了固m行動陣線”內(nèi)部分歧嚴重，主張漸進式改革的保守主義者和主張激進行動的少壯派矛盾嚴重，極大的影響了“伊斯蘭行動陣線”的力量?！耙了固m行動陣線”抵制了2013年的約旦大選，但是仍然在約旦國內(nèi)各個團體、學(xué)校和工會擁有巨大的影響力?！耙了固m行動陣線”在約旦國內(nèi)受到來自政府和軍方的巨大壓力，2015年2月，約旦國家安全法院曾經(jīng)判處約旦穆兄會領(lǐng)導(dǎo)人18個月監(jiān)禁，以此震懾約旦國內(nèi)反對派。除了“伊斯蘭行動陣線”之外，約旦國內(nèi)其他各個政黨的政治訴求較小，往往更多的代表不同地區(qū)、不同部落和不同階層的利益，因此無法對約旦現(xiàn)有的政權(quán)體系造成嚴重挑戰(zhàn)。

約旦的司法是雙重的，除各級世俗法庭外，還設(shè)有宗教法庭。宗教法庭分為伊斯蘭教法庭和基督教法庭。其法律權(quán)限是處理有關(guān)“私人事宜”，如結(jié)婚、離婚、離婚后的贍養(yǎng)費、財產(chǎn)繼承權(quán)、保護人、遺囑以及宗教基金的有關(guān)規(guī)定等。伊斯蘭教法庭只有一名法官，依據(jù)以《古蘭經(jīng)》的圣訓(xùn)為基礎(chǔ)的伊斯蘭教法裁決；基督教法庭通常由三名教牧人員組成審判團，依據(jù)教會法裁決。不同宗教法庭之間或宗教法庭與世俗法庭之間的裁決發(fā)生沖突時，由最高法院院長任命一個三人組成的特別法庭予以仲栽，不同信徒之間發(fā)生糾紛，由世俗法庭裁決。如雙方同意，亦可訴諸雙方中的某一宗教法庭解決。約旦全體穆斯林的宗教領(lǐng)袖稱為約旦哈希姆王國大穆夫蒂，大穆夫蒂的官邸設(shè)在首都安曼。伊斯蘭事務(wù)部主管宗教事務(wù)和圣地。