2022年緬甸投資風(fēng)險(xiǎn)

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:01 瀏覽：583 收藏

1988年之前，緬政府推行閉關(guān)鎖國(guó)，外資的流入被禁止。1988年，緬甸軍政府執(zhí)政后，頒布《外商直接投資法》吸引外資，外國(guó)資本開(kāi)始進(jìn)入緬甸。1989至2006年期間，中國(guó)是緬甸的第六大直接投資來(lái)源地；2006年后中國(guó)企業(yè)對(duì)緬直接投資開(kāi)始穩(wěn)步增長(zhǎng)，2008年中國(guó)企業(yè)對(duì)緬直接投資流量為2.33億美元，存量為4.99億美元，成為緬甸的最大直接投資來(lái)源地；2010年中國(guó)企業(yè)對(duì)緬直接投資達(dá)到近十年來(lái)的最高值。絲路印象投資分析緬甸事業(yè)部根據(jù)對(duì)緬甸市場(chǎng)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了2022年緬甸投資風(fēng)險(xiǎn)概述。

根據(jù)絲路印象投資分析緬甸事業(yè)部撰寫(xiě)并發(fā)布的《2022-2026年后疫情時(shí)代緬甸投資環(huán)境及發(fā)展?jié)摿?bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2010年開(kāi)始，隨著緬甸的營(yíng)商環(huán)境不斷改善，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加大對(duì)緬甸的投資力度，中國(guó)企業(yè)對(duì)緬直接投資受發(fā)達(dá)國(guó)家投資擠壓有所減少，由2010年的8.76億美元下降到2011年的2.19億美元。2012年開(kāi)始，該狀況有所緩解，但中國(guó)企業(yè)對(duì)緬直接投資仍呈下降趨勢(shì)。

一帶一路倡議提出后，中緬經(jīng)貿(mào)合作方式增多，如合作經(jīng)營(yíng)、工程承包、經(jīng)濟(jì)援助等，而直接投資相對(duì)減少?？傮w來(lái)看，雖然中國(guó)企業(yè)對(duì)緬直接投資流量的波動(dòng)幅度較大，但是存量穩(wěn)步增長(zhǎng)。根據(jù)絲路印象撰寫(xiě)并發(fā)布的《緬甸投資環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，到2017年底，中國(guó)企業(yè)對(duì)緬直接投資存量達(dá)到55.25億美元，占緬甸吸引外資存量的19.8，排名第一，這還不包括港澳注冊(cè)的中國(guó)大陸企業(yè)對(duì)緬的投資額。

(二)投資領(lǐng)域

受緬甸外交動(dòng)態(tài)和引資政策的影響，中國(guó)企業(yè)在緬甸的投資呈現(xiàn)階段性差異。1989-1998年，中國(guó)企業(yè)對(duì)緬的投資以貿(mào)易導(dǎo)向型為主，集中于木材、玉石和農(nóng)產(chǎn)品等緬對(duì)中國(guó)出口的領(lǐng)域。1999年以后，中國(guó)企業(yè)對(duì)緬投資逐步轉(zhuǎn)向資源尋求型，重點(diǎn)投資油氣、礦產(chǎn)及水電資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。2013年來(lái)，隨著一帶一路的深入推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)對(duì)緬投資受到國(guó)家政策影響側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施、能源設(shè)施領(lǐng)域。此外，中國(guó)企業(yè)還對(duì)緬甸提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助。根據(jù)絲路印象撰寫(xiě)并發(fā)布的《緬甸投資環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2011年4月至2016年2月底中國(guó)企業(yè)對(duì)緬甸援助了12個(gè)項(xiàng)目，總金額1.0億美元。這些援助項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開(kāi)采以及農(nóng)業(yè)投資等。2018年中緬經(jīng)濟(jì)走廊啟動(dòng)，在原有投資的基礎(chǔ)上，中國(guó)企業(yè)對(duì)緬的投資拓展到旅游、金融、信息等領(lǐng)域。

二、中國(guó)企業(yè)對(duì)緬甸投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)

(一)政治風(fēng)險(xiǎn)

緬甸新政改革以來(lái)社會(huì)整體上相對(duì)穩(wěn)定，但鑒于緬甸國(guó)內(nèi)復(fù)雜的政治、民族、宗教問(wèn)題，中國(guó)企業(yè)赴緬投資仍面臨諸多不確定性。一是國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩引發(fā)的不確定性。一直以來(lái)，緬甸國(guó)家構(gòu)建都面臨著若開(kāi)邦羅亞人問(wèn)題和緬北地方武裝兩大障礙。這兩個(gè)障礙是緬甸國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩的重要原因，導(dǎo)致了數(shù)次武裝沖突。國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩惡化了緬甸的投資環(huán)境、對(duì)投資者的人身安全造成威脅，導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)赴緬投資的安全風(fēng)險(xiǎn)上升，直接影響中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)過(guò)程中具體項(xiàng)目的開(kāi)展。二是極端民族主義情緒引發(fā)的不確定性。受西方國(guó)家散布的“中國(guó)新殖民主義”的煽動(dòng)，部分緬甸民眾開(kāi)始出現(xiàn)排華傾向，極端民族主義者以資源和環(huán)境為由向政府施壓，最終迫使緬政府叫停一系列正在進(jìn)行的中資項(xiàng)目，密松水電站項(xiàng)目和萊比塘銅礦項(xiàng)目被擱置就是典型的例證?？傊?，緬甸國(guó)內(nèi)各派勢(shì)力錯(cuò)綜復(fù)雜，中國(guó)企業(yè)赴緬投資的政治風(fēng)險(xiǎn)較大。

(二)政策法律風(fēng)險(xiǎn)

受法制體系不健全和法治水平不高的影響，中國(guó)企業(yè)赴緬投資存在較大的政策法律風(fēng)險(xiǎn)。緬甸民盟執(zhí)政以來(lái)，先后出臺(tái)《投資法》和《公司法》，簡(jiǎn)化了投資審批程序，并逐步放開(kāi)外商投資領(lǐng)域，但開(kāi)放程度依然有限，開(kāi)放領(lǐng)域仍集中在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和酒店行業(yè)。除上述兩部法律外，緬甸現(xiàn)行部分法律因嚴(yán)重過(guò)時(shí)而缺乏可執(zhí)行性，如《合同法》、《財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓法》還是殖民時(shí)代制定的。另外，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法體系、腐敗嚴(yán)重等問(wèn)題的存在，導(dǎo)致緬政府缺乏有效的執(zhí)法能力。據(jù)緬甸金鳳凰中文報(bào)社的報(bào)道，在透明國(guó)際最新公布的“全球清廉指數(shù)”排名中，2016、2017、2018年，在182個(gè)國(guó)家和地區(qū)中緬甸清廉指數(shù)分別排在136、130、132位。盡管緬政府也在加大反腐力度并取得了一定成效，但在基層和民族邦地區(qū)，政務(wù)不公開(kāi)、不透明，行業(yè)行賄、索賄等腐敗現(xiàn)象依然涌現(xiàn)。整體而言，緬甸的法制體系有待完善，政府執(zhí)法能力差，給投資者帶來(lái)許多不確定性。