2022年不丹投資政策解析以及介紹、概述

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:01 瀏覽：1273 收藏

不丹，一個很小的國家，位于喜馬拉雅山，幾乎與世隔絕（當(dāng)年劉嘉玲和梁朝偉就在這里結(jié)婚的）。這個國家直到1990年代才開始有電視，并直到1970年代才開放旅游。那么不丹投資政策解析以及介紹、概述怎么樣？絲路印象投資分析不丹事業(yè)部根據(jù)對不丹市場多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了。

1、不丹投資政策解析

根據(jù)絲路印象投資分析不丹事業(yè)部發(fā)布的《2022-2026年后疫情時代不丹投資環(huán)境及發(fā)展?jié)摿蟾?/a>》數(shù)據(jù)顯示，從不丹的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況來看，不丹屬于中低等收入的國家，世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，不丹GDP總量僅18.2億美元（2014年），貧困人口占總?cè)丝诒壤?2%（2012年）。經(jīng)濟(jì)建設(shè)嚴(yán)重依靠外援，其中印度是最大的援助國和投資國，其他援助來源主要是聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織。全國人口中60%左右從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入來源少。盡管如此也應(yīng)該看到不丹近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成就，同許多亞洲國家一樣，進(jìn)入21世紀(jì)后不丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較為迅速，增長率一度高達(dá)17%（見表一）。所以總體來說，不丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基數(shù)小、但是增長快的特點(diǎn)。

從不丹的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及可投資的領(lǐng)域來看，目前，不丹正由過去單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步合理化。全國人口約60%從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但實(shí)際上農(nóng)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率極低。近年來，不丹通過發(fā)展水電業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等工業(yè)部門拉動第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及開發(fā)旅游業(yè)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)興起。其中，重點(diǎn)和特色是水電業(yè)和旅游業(yè)。得益于緊鄰喜馬拉雅山的地理位置優(yōu)勢，不丹國內(nèi)地勢落差大，河流湍急，利用水力發(fā)電是其天然的優(yōu)勢。但是值得一提的是，不丹的水電業(yè)發(fā)展受印度影響較大，無論是水電開發(fā)還是電力出售方面基本繞不開印度，尤其是在電力出售方面，除了滿足不丹國內(nèi)基本用電需求外，其余電力皆數(shù)售予印度。電力開發(fā)上，也是與印度簽有多個合作協(xié)議，華企要想進(jìn)軍不丹水電業(yè)可能性不大。與之相比，旅游業(yè)方面可以考慮一試。不丹本身旅游業(yè)資源獨(dú)天得厚，其特殊的地理位置、多樣的氣候類型，豐富的佛教人文景觀等都是促進(jìn)不丹旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。李寧在《試析不丹旅游產(chǎn)業(yè)的成就與問題》一文中指出不丹的游客來源主要是美國、日本、中國等地，2011年分別占其游客總量的
16.61%、 10.52%、 7.73%，到不丹的游客數(shù)量也從2007年的21094名攀升到2011年的37479
名。所以投資不丹不易，但是旅游業(yè)可以作為其選擇之一。

2、不丹投資政策介紹

亦今為止，不丹仍然是周邊國家中唯一沒有和中國建立起正式外交關(guān)系的國家，在邊界問題上也存在主權(quán)爭議，但是總體上兩國友好，雙邊關(guān)系穩(wěn)定。歷史上，不丹就曾是屬于中國西藏的一部分，是中國的附屬國和藩國。冷戰(zhàn)期間，1971年不丹曾投票贊成恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位，受到中方的高度贊賞。在臺灣問題、涉藏問題以及人權(quán)問題上，不丹都堅定支持中國的主張。中不兩國政府之間的第一個協(xié)定，系1998年在北京簽署的《中華人民共和國政府和不丹王國政府關(guān)于在中不邊境地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》，是目前雙邊外交關(guān)系的指導(dǎo)文件。多年來，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合也有過會晤，雙方就邊界問題談判以及建立正式外交關(guān)系舉行過多輪磋商，取得不少進(jìn)展。根據(jù)新京報網(wǎng)的記載，2012年8月，時任外交部副部長傅瑩率領(lǐng)代表團(tuán)訪問不丹，同不舉行第20論邊界會談，雙方都表示過建交的意愿。

從投資政治風(fēng)險的角度來說，實(shí)際上橫亙在中不之間最大的影響因素即是印度，中不兩國至今沒有建立外交關(guān)系也和印度有關(guān)。印度對不丹的影響之大，從經(jīng)濟(jì)、政治到外交和軍事，一定程度上可以說印度在“控制”著不丹。如前文所言，水電業(yè)只是其中一例。不丹的對外出口，如石油等戰(zhàn)略資源都要經(jīng)過印度，海外港口貿(mào)易也是借用印度，印度隨時可以借這些問題對不丹施壓。1948年，也即印度獨(dú)立之初，印度就與不丹簽訂有《永久和平與友好條約》，規(guī)定不丹的外交接受印度的指導(dǎo)。2007年在不丹的要求下，印度同意修改條約，但是新條約仍然規(guī)定不丹的對外政策以不損害印度的國家利益為前提，實(shí)際上只是在一定程度上減輕了印度的“控制”，但并沒有完全擺脫。印度實(shí)際上想把不丹當(dāng)作自己的“附屬國”，成為中印之間的緩沖地帶，并利用中國與不丹之間的邊界爭端牽制中國。所以一旦中印關(guān)系有變，中國與不丹雙邊關(guān)系也勢必受到影響。另一方面，也不排除中國與不丹談判取得進(jìn)展之際，印度會插手作梗。但總的來說，以上僅為潛在威脅考慮，目前中印關(guān)系發(fā)展勢頭良好，雙方邊界管控機(jī)制已經(jīng)建立，短期內(nèi)兩國關(guān)系再起變故的可能性不大。

3、不丹投資政策概述

不丹傳統(tǒng)上是一個君主立憲制國家，自上個世紀(jì)九十年代開始，逐步向民主政治過渡。2008年不丹舉行首次國民議會選舉，兩黨競爭，最終成立民選政府，標(biāo)志著不丹開始向君主立憲制轉(zhuǎn)變。但是不丹國王并非虛設(shè)，擁有一定實(shí)權(quán)，例如在軍事大權(quán)方面，國王是武裝部隊(duì)總司令；在立法權(quán)方面，國王可以直接任命部分上院議員，享有一定立法權(quán)；首相組閣也需要先得到國王的任命和批準(zhǔn)才能通過。但是現(xiàn)行憲法在設(shè)計上，也制衡了國王的權(quán)力。例如，當(dāng)議會達(dá)到三分之二以上議員同意，議會就有權(quán)請求國王退位，國王在位年限也不得超過65歲?，F(xiàn)任國王系吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克。

不丹實(shí)行兩院制，立法權(quán)由國王、上院和下院組成。上院即國家委員會，下院是國民議會。上院由國王任命以及各宗選舉產(chǎn)生，下院則由選民直接選舉產(chǎn)生。在下院選舉中獲勝的政黨領(lǐng)導(dǎo)人將由國王任命為政府首相，組成內(nèi)閣，行使行政權(quán)。目前下院主要政黨是繁榮進(jìn)步黨和人民民主黨，現(xiàn)執(zhí)政黨為人民民主黨，吉格梅·廷里是黨首，也即不丹國家的政府首腦。司法體系方面，最高司法機(jī)構(gòu)系不丹高等法院，但是大部分法官由國王指派，任期也是由國王決定，可見國王掌握了最高司法權(quán)力。

根據(jù)中華人民共和國外交部網(wǎng)站的介紹，除了一般的立法、行政、司法機(jī)構(gòu)外，作為一個信仰佛教的國家，不丹還設(shè)有寺院團(tuán)，負(fù)責(zé)仲裁宗教事務(wù)，包括中央寺院團(tuán)和地方寺院團(tuán)。