芬蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及特點

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:01 瀏覽：477 收藏

芬蘭農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，但在GDP中所占份額不大，2019年僅占2.8%。芬蘭耕地面積約230萬公頃，從事農(nóng)林業(yè)的勞動力約占總勞力的3.4％。芬蘭農(nóng)林密切結(jié)合，主要以家庭農(nóng)場形式從事生產(chǎn)和經(jīng)營活動，畜牧業(yè)為主，種植業(yè)為輔，大部分農(nóng)業(yè)用地用于飼料作物種植或放牧，經(jīng)營管理和技術(shù)應(yīng)用水平較高。盡管芬蘭三分之一的國土位于北極圈之內(nèi)，但通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了糧食、畜產(chǎn)品等多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的自給自足，有關(guān)農(nóng)業(yè)政策更多立足于保持農(nóng)民收入穩(wěn)定，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。絲路印象投資分析芬蘭事業(yè)部根據(jù)對芬蘭農(nóng)林牧漁市場多年的實地調(diào)研經(jīng)驗，系統(tǒng)的分析了芬蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及特點

根據(jù)絲路印象投資分析芬蘭事業(yè)部農(nóng)林牧漁課題組撰寫并發(fā)布的《2022-2026年芬蘭農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)投資前景及風(fēng)險分析報告》數(shù)據(jù)顯示

一、芬蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善

由于地理位置和氣候條件等不利因素，芬蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直是高投入低產(chǎn)出。1995年加入歐盟后，芬蘭農(nóng)產(chǎn)品在歐盟內(nèi)部大市場及國際市場的激烈競爭中明顯處于劣勢，導(dǎo)致每年數(shù)以千計的小農(nóng)場破產(chǎn)。芬蘭政府采取各種措施不斷為農(nóng)業(yè)的生存與發(fā)展尋找出路，鼓勵家庭農(nóng)場加強(qiáng)聯(lián)合，不斷有小農(nóng)場與大農(nóng)場合并，農(nóng)場數(shù)量呈逐年減少趨勢，但農(nóng)場規(guī)模卻持續(xù)增大，不斷改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，畜牧場數(shù)量和比例逐漸減少，作物生產(chǎn)場的比例逐漸增加。2018年，約有24%的農(nóng)場是畜牧場，71%是作物農(nóng)場，而在1995年，相應(yīng)數(shù)字分別為52%和39%。有關(guān)方面預(yù)測，未來芬蘭農(nóng)場有可能在自愿基礎(chǔ)上加強(qiáng)聯(lián)合，個體農(nóng)場將以聯(lián)合農(nóng)場體形式進(jìn)行更加有效的生產(chǎn)和管理。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以畜牧業(yè)為主

畜牧生產(chǎn)約占芬蘭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的50%，畜牧業(yè)規(guī)?；潭雀?，主要飼養(yǎng)牛、豬、馴鹿、羊、馬等，畜產(chǎn)品主要是肉類和奶制品。芬蘭奶牛業(yè)非常發(fā)達(dá)，生產(chǎn)的牛奶主要制成奶酪、黃油和奶粉。畜產(chǎn)品除少量出口外，大部分自產(chǎn)自銷。自芬蘭加入歐盟以來，各類型畜牧場數(shù)量均有所減少，豬場數(shù)量減少超過83%，家禽養(yǎng)殖場的數(shù)量減少了近77%。2018年，有近6900個從事乳制品的農(nóng)場，不到3300個從事牛肉生產(chǎn)的農(nóng)場，不到1080個從事豬肉生產(chǎn)的農(nóng)場，僅514個從事家禽生產(chǎn)的農(nóng)場，主要通過合并不斷增大農(nóng)場規(guī)模提高了生產(chǎn)效率。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為輔

作物生產(chǎn)約占芬蘭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的36%。芬蘭主要作物為大麥、燕麥、小麥和土豆等，水果主要為草莓、藍(lán)莓和蘋果等。芬蘭是世界上最大的燕麥生產(chǎn)國和出口國之一。2019年，芬蘭糧食收成400萬噸，較上年增長46%。其中，大麥總產(chǎn)量168.2萬噸，燕麥總產(chǎn)量117萬噸，小麥總產(chǎn)量90萬噸。2018年，芬蘭有35200多個專門從事作物生產(chǎn)的農(nóng)場，與加入歐盟以前相比僅減少了5.4%。三分之二的作物農(nóng)場專門從事谷物之類的種植，四分之一從事其他作物生產(chǎn)，如干草生產(chǎn)。超過一半的作物農(nóng)場在芬蘭東部和北部。

二、芬蘭農(nóng)業(yè)補貼政策

芬蘭農(nóng)業(yè)補貼政策以歐盟共同農(nóng)業(yè)政策（CAP）為基礎(chǔ)，相應(yīng)制定了本國扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。歐盟共同農(nóng)業(yè)政策主要包括直接補貼，環(huán)境欠佳地區(qū)補貼、農(nóng)業(yè)環(huán)境補貼三個部分。此外，芬蘭政府每年還以補貼、貸款或兩者相結(jié)合的形式，向農(nóng)場和農(nóng)村企業(yè)提供國家援助。芬蘭長期堅持農(nóng)業(yè)補貼，并在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，不斷調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補貼政策內(nèi)容，注重促進(jìn)安全和福祉的投資和補助，改善農(nóng)民家庭和農(nóng)業(yè)工人的工作條件和生活水平。

（一）得益于歐盟的一貫支持

歐盟共同農(nóng)業(yè)政策主要目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，確保農(nóng)民享有平等的生活標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定市場并向消費者提供安全和價格合理的食品。在2014-2020年期間，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策平均年度預(yù)算為557億歐元，其中芬蘭約占1.5%，即8.64億歐元。2019年，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策對芬蘭農(nóng)業(yè)的補貼共計14.04億歐元，其中，直接補貼5.25億歐元、環(huán)境欠佳地區(qū)補貼5.21億歐元和農(nóng)業(yè)環(huán)境補貼2.41億歐元；除農(nóng)業(yè)環(huán)境補貼外，還支付了用于有機(jī)農(nóng)業(yè)和動物福利的額外補貼共計1.17億歐元。歐盟共同農(nóng)業(yè)政策對芬蘭農(nóng)業(yè)的經(jīng)營條件及農(nóng)場總收益有重大影響，2015年，農(nóng)業(yè)補貼約占芬蘭農(nóng)場總收益的32.3％，是整個歐盟中最高的，這些補貼成為農(nóng)民穩(wěn)定的收入來源。

（二）芬蘭國家援助予以補充

除歐盟支持外，芬蘭政府每年還向農(nóng)場和農(nóng)村企業(yè)提供資金援助。芬蘭國家援助包括北部援助、芬蘭南部國家援助和某些其他援助計劃。2019年，芬蘭國家援助約3.19億歐元，其中，北部援助2.93億歐元，芬蘭南部國家援助
2000萬歐元和某些其他援助計劃550萬歐元，55.5%的芬蘭可耕地有資格獲得北部援助。另外，芬蘭農(nóng)業(yè)相關(guān)部門還實施了很多舉措，通過補貼支持有機(jī)生產(chǎn)和保障動物福利，確保減少農(nóng)場生產(chǎn)對環(huán)境的負(fù)擔(dān)并促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）注重對農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性支持和農(nóng)業(yè)救濟(jì)服務(wù)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性支持旨在通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量來提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)營條件和競爭力。結(jié)構(gòu)性支持包括補貼、利息補貼和國家擔(dān)保，2018年資助總計1.34億歐元。農(nóng)業(yè)投資補助旨在促進(jìn)農(nóng)場規(guī)模的擴(kuò)大，從而降低生產(chǎn)成本，2018年批準(zhǔn)投資1.17億歐元。同時，芬蘭還設(shè)有專門針對年輕農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)補貼以支持農(nóng)業(yè)農(nóng)場的代代傳承。另外，芬蘭家庭事務(wù)與社會服務(wù)部負(fù)責(zé)管理、控制和協(xié)調(diào)農(nóng)場救濟(jì)服務(wù)，保障農(nóng)民的假期等福利。

三、芬蘭農(nóng)業(yè)典型特點

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度高

農(nóng)業(yè)在芬蘭整個工業(yè)化過程中之所以能保持較穩(wěn)定的發(fā)展，除了政府比較重視在工業(yè)化過程中同時加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)之外，一個重要因素就是建立了一套自上而下較為健全的農(nóng)民合作組織。這些組織在保障農(nóng)民權(quán)益，為農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。芬蘭農(nóng)村合作制有著悠久的歷史，第一個合作社成立于1900年。芬蘭的農(nóng)民基本上都加入了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)合作社和其他專業(yè)合作組織，有一套比較完備的組織體系支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速

在芬蘭有機(jī)農(nóng)業(yè)也被稱為“生態(tài)農(nóng)業(yè)”。芬蘭生態(tài)農(nóng)業(yè)始于上世紀(jì)70年代，1985年成立了全國有機(jī)農(nóng)戶聯(lián)合會，上世紀(jì)90年代中期生態(tài)農(nóng)業(yè)得到大規(guī)模發(fā)展，其中以芬蘭東部地區(qū)最為發(fā)達(dá)。2018年，芬蘭約有5000個有機(jī)農(nóng)場，占芬蘭所有農(nóng)場的11％，占耕種面積的13%。與上年相比，有機(jī)農(nóng)場的數(shù)量增加了近500個，與2010年相比，增加了1000多個。有機(jī)生產(chǎn)有益于生物多樣性，改善了土壤健康和結(jié)構(gòu)，提高了土壤對暴雨和干旱等極端天氣條件的抵抗力。芬蘭日益注重有機(jī)耕作，主要通過優(yōu)化養(yǎng)分供應(yīng)和加強(qiáng)植物保護(hù)來提高產(chǎn)量，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和食品質(zhì)量監(jiān)控體系嚴(yán)格

芬蘭政府實行嚴(yán)格的食品質(zhì)量監(jiān)控措施，對農(nóng)藥和化肥征收污染稅，間接地限制了農(nóng)藥和化肥用量；制定了多部法律以保證食品安全，并嚴(yán)格遵守歐盟有關(guān)食品安全的20多部法規(guī)，成立專門機(jī)構(gòu)，形成了嚴(yán)密的食品監(jiān)管體系；實施“從田間到餐桌”的全程控制管理，并實行嚴(yán)格的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，建立了嚴(yán)密的食品監(jiān)管系統(tǒng)。而芬蘭慢食運動組織也在努力推動食品生產(chǎn)流程的透明化，改進(jìn)生產(chǎn)商與消費者之間的關(guān)系。