2022年墨西哥林業(yè)資源與市場現(xiàn)狀

來源：絲路印象 2024-07-19 17:34:01 瀏覽：2550 收藏

墨西哥是一個自由市場經(jīng)濟體，擁有現(xiàn)代化的工業(yè)與農業(yè)，私有經(jīng)濟比重也在大幅提升。1994年北美自由貿易區(qū)正式建立后，墨西哥與美國的貿易和投資往來增加很快，極大地促進了經(jīng)濟發(fā)展和國民收入提高。那么墨西哥林業(yè)資源與市場現(xiàn)狀怎么樣？絲路印象投資分析墨西哥事業(yè)部根據(jù)對墨西哥農林牧漁市場多年的實地調研經(jīng)驗，系統(tǒng)的分析了墨西哥林業(yè)資源與市場現(xiàn)狀。

1、墨西哥林業(yè)資源

根據(jù)絲路印象投資分析墨西哥事業(yè)部農林牧漁課題組撰寫并發(fā)布的《2022-2026年墨西哥林業(yè)投資前景及風險分析報告》數(shù)據(jù)顯示，墨擁有2160萬公頃林業(yè)用地可待發(fā)展經(jīng)濟樹種種植業(yè)，林業(yè)發(fā)展和出口潛力巨大，但尚有1300萬公頃林業(yè)用地完全未開發(fā)利用，政府過度監(jiān)管和資金技術缺乏是限制其潛力的兩大因素。首先政府主管部門對木材出口企業(yè)的種植規(guī)模有明確要求，對企業(yè)的林業(yè)操作計劃審批時間過長。其次木材生產者缺乏資金引進先進砍伐技術，造成木料損失和砍伐成品的價值受損。2014年墨木材產量708萬立方米，2015年預計產量816萬立方米。

墨西哥林產業(yè)所用木材曾一直依賴天然林生產，1994年加入北美自由貿易協(xié)定(NAFTA)后，低廉的木材進入國內，國產材的競爭力下降，天然林采伐后一部分用地僅作為放牧利用，其余土地則被擱置。像這樣可用于工業(yè)造林的土地約有1100萬公頃。

為此，墨西哥政府提出了促進工業(yè)造林計劃，其目的是利用閑置土地營造用材林，振興林業(yè)產業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)機會。近年來，促進工業(yè)造林等國家造林計劃已納入溫室氣體減排計劃(PROARBOL)。

墨西哥政府雖然鼓勵外資投資，但對取得造林所需的土地規(guī)定了外資參與比例，規(guī)定擁有土地的公司外資參與率不得超過49%。但間接投資不被認為是“外資”，所以也可以對伙伴進行不超過50%的投資，這樣就可以規(guī)避對外資參與率的規(guī)定。但最好還是不要進行過多的間接投資。

外國企業(yè)取得土地雖有一些限制，但原則上是可行的，取得不動產時必須得到外交部的許可。在限制地帶(國境沿線100公里及沿岸50公里以內的地帶)也有可能取得土地，但同樣需要報告外交部。

外國企業(yè)成立公司時需要得到外交部的許可;外國企業(yè)必須在外資局注冊，并每年進行注冊更新，注冊內容如有變更必須報告。

負責促進外資發(fā)展、向外資企業(yè)提供信息服務以及協(xié)助在墨西哥國內取得客戶業(yè)務的機構有墨西哥貿易投資促進局和駐世界各國的代表處。目前，該機構在中國僅在北京設有代表處，為墨西哥駐中國使館組成部分。

墨西哥國內有1100萬公頃造林候補地，國家林業(yè)委員會也獎勵工業(yè)造林，但實際進展不大。15年前，國際造紙等3家企業(yè)計劃參與造林10萬公頃，但最后卻不了了之。2008年，墨西哥政府宣布將為生物燃料用森林資源的開發(fā)投資8.75億比索，支持10萬公頃以上的造林，2009年格雷羅州開始進行生物燃料原料的麻風樹造林，有可能形成與紙漿材的競爭。

2、墨西哥林業(yè)市場現(xiàn)狀

墨西哥造林計劃的目標是25年造林86.5萬公頃，政府提供一定比例的資金，作為7年造林經(jīng)營的補助金。從2001年平均每公頃造林費用看，紙漿用材林7年合計740.45美元;鋸材等用材林7年合計885.41美元。對鋸材用紅杉林的補助金按重要程度分類;另外，還制定了稅制獎勵措施，一是所得稅和資產稅減稅25%-50%;二是對機械裝備的投資短期內可按93%折舊;三是購入消耗品的附加價值稅稅率為零;四是有價證券等資本收益和紅利不上稅。補助也有條件，一是以生產力低的土地以及發(fā)生土壤侵蝕等荒廢的土地為對象造林;二是土地所有權清晰;三是森林施業(yè)管理計劃由具有認定資格的林業(yè)技術顧問制定;四是計劃書應考慮到環(huán)境基準及保護計劃面積15%以上的野生植物和恢復、造林等。

根據(jù)調查，幾乎所有的造林公司都依據(jù)租約取得小土地所有者的土地。租賃、購買土地雖然在法律上是可行的，但前提是必須得到合作社總會的同意。合作社成員大多是少數(shù)民族，由于語言、文化、社會的差異，想得到合作社成員的同意不是一件容易的事情。以前的造林地基本是從比較容易交涉、有一定財力的小土地所有者那里租賃和購買取得的。目前，墨西哥各州有60名環(huán)境自然資源部的官員擔任談判顧問，就造林事宜與合作社溝通，但實際上與合作社談判的大多是法律及會計事務所等民間企業(yè)，這樣的公司各州都有。

墨西哥政府非常重視林業(yè)政策，2001年環(huán)境自然資源部成立時的預算為28億日元，但2009年猛增到540億日元，今后計劃還會增加預算。

3、墨西哥林業(yè)概況

墨西哥的林業(yè)政策與土地制度有密切的關系。1917年的憲法對土地制度做了如下規(guī)定：土地及其他自然資源屬國家所有，國家為了公共利益有權征用私有土地進行再分配。在這一規(guī)定下，歷屆政府征用私有土地再將其分配給農民團體合作社。私有土地所有面積有上限規(guī)定，超過部分成為征用對象。1924年-1984年，國家已征用并再分配的土地達7700萬公頃，超過國土面積的1/3。

合作社是共同利用土地的集體，通常由一個村落的居民組成。在實際土地利用時，分為集體利用和將土地分配給成員的個人利用。對于農地，個人利用占絕大多數(shù)。

合作社還有另外一種叫做社區(qū)土地的所有形式，這是以社區(qū)為基礎組成的自治組織。社區(qū)土地一直是共有地，是國家正式確認且連接成片的土地。以合作社占主導的土地所有制度嚴重阻礙了農牧業(yè)和林業(yè)的發(fā)展，私有土地面積上限的規(guī)定妨礙了農牧業(yè)和林業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大以及經(jīng)營效率的提高。在加入WTO和NAFTA的浪潮下，墨西哥的農牧業(yè)和林業(yè)面臨著必須加入國際競爭行列的迫切問題。為提高農地的流動性、農業(yè)經(jīng)營的大規(guī)?；托?，墨西哥于1992年進行了土地制度改革。改革的最大看點一是股份有限公司所有的土地得到承認，而且其上限是小土地所有者上限的25倍;二是同意合作社共有地的出租、租借及買賣。

股份有限公司要獲得土地可以發(fā)行“系列T”特別股票。具體做法是，當公司要獲得土地時，必須向土地提供者和資金提供者發(fā)行同等價值的系列T股票。該股票與其他股票同樣操作，但需注意的是公司解散時只有該股票的持有人可以接受土地分配。此外，外國人持有系列T股票不能超過49%，也就是說墨西哥人必須持有51%以上的系列T股票。