2022年老撾林業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)以及存在的問(wèn)題

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:01 瀏覽：1400 收藏

老撾地處中南半島，面積23．68萬(wàn)k㎡。山地高原占全國(guó)面積的4／5。北部上寮地勢(shì)最高，號(hào)稱"印度支那屋脊"。屬熱帶和亞熱帶季風(fēng)氣候。全年分旱、雨兩季。
那么老撾林業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)以及存在的問(wèn)題是什么？絲路印象投資分析老撾事業(yè)部根據(jù)對(duì)老撾農(nóng)林牧漁市場(chǎng)多年的實(shí)地調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)的分析了老撾林業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)以及存在的問(wèn)題。

1、老撾林業(yè)資源

根據(jù)絲路印象投資分析老撾事業(yè)部農(nóng)林牧漁課題組撰寫并發(fā)布的《2022-2026年老撾林業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，老撾曾是森林資源較為豐富的國(guó)家，1995年森林面積降至1243．5萬(wàn)k㎡，森林覆蓋率53．9％。

老撾的森林相對(duì)較均勻地分布于3個(gè)大區(qū)，而木材產(chǎn)量分布不均勻。森林樹(shù)種主要有龍腦香、欖仁樹(shù)、紫檀、娑羅雙、坡壘等闊葉樹(shù)種，針葉樹(shù)種主要有蘇門答臘松、思茅松、杉木和福建柏的變種等。主要森林類型有：混交落葉林、干旱常綠林和干旱龍腦香林、針葉林和針葉混交林。

老撾的政府機(jī)構(gòu)設(shè)有14個(gè)部委，其中負(fù)責(zé)林政的是農(nóng)林部林業(yè)局。全國(guó)有1所林業(yè)大學(xué)，l所林業(yè)技校，3個(gè)林業(yè)培訓(xùn)中心。老撾的林業(yè)政策主要由農(nóng)林部林業(yè)局負(fù)責(zé)制訂，林業(yè)政策包括森林經(jīng)營(yíng)和人工造林政策、山地開(kāi)發(fā)政策。林業(yè)法令主要有《禁伐令》、《關(guān)于村落的森林資源管理的義務(wù)和權(quán)力之規(guī)定》、《森林和林地管理及利用的總理法令》、《植樹(shù)和森林保護(hù)的土地及林地分配的總理法令》。老撾國(guó)家議會(huì)于1996年10月通過(guò)了第1部《國(guó)家綜合森林法》。

老撾的森林生產(chǎn)了大量的木材和非木材林產(chǎn)品，即工業(yè)用材、當(dāng)?shù)亟ㄖ貌囊约捌渌匾纳虡I(yè)林產(chǎn)品。年木材采伐量達(dá)到可接受的持續(xù)采伐量的150％。商業(yè)木材采伐由軍隊(duì)的3個(gè)地區(qū)開(kāi)發(fā)公司掌握著采伐許可審批權(quán)和課稅征收權(quán)。

2、老撾林業(yè)產(chǎn)業(yè)

森林是老撾重要的自然資源之一，林業(yè)經(jīng)濟(jì)在老撾國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。

老撾注重發(fā)展木材深加工工業(yè)，將木材加工制成膠合板出口。這不僅對(duì)保護(hù)了本國(guó)的森林資源有利，而且還提高了產(chǎn)品的附加值，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。目前，一些有影響的東南亞木材工業(yè)集團(tuán)已陸續(xù)到老撾投資，辦起了許多膠合板生產(chǎn)廠，其大部分產(chǎn)品用于出口。近年來(lái)，老撾采取招商投資方式，進(jìn)一步發(fā)展木材深加工工業(yè)。現(xiàn)在老撾全國(guó)有制材廠98家，木質(zhì)板廠8家，膠合板廠1家。由于勞力短缺以及資金、技術(shù)等方面的問(wèn)題，老撾木材加工勞動(dòng)生產(chǎn)率、出材率都處于較低的水平。老撾的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品包括原木和鋸材、木材和木制品等，但自2000年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)作物特別是咖啡，玉米、蔬菜及其他商品（如橡膠）已成為重要的出口產(chǎn)品。

盡管老撾森林資源豐富，但老撾的毀林率比較嚴(yán)重，森林覆蓋率由1940年的70％下降到目前的47％。據(jù)《老撾熱帶林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》前不久報(bào)道，老撾每年森林面積在減少，特別是北部、中部地區(qū)。森林面積減少的主要原因，除戰(zhàn)爭(zhēng)留下的創(chuàng)傷外，還有不斷的刀耕火種、輪墾、森林火災(zāi)、不合理的采伐等等。同時(shí)，林業(yè)也面臨著基礎(chǔ)設(shè)施較差、林業(yè)人才缺乏、資金短缺等問(wèn)題。

老撾政府已經(jīng)采取措施控制森林面積的減少，制定符合生長(zhǎng)量的采伐規(guī)定，努力振興木材產(chǎn)業(yè)。老撾的林業(yè)政策主要由農(nóng)林部林業(yè)局負(fù)責(zé)制訂，林業(yè)政策包括森林經(jīng)營(yíng)和人工造林政策、山地開(kāi)發(fā)政策。林業(yè)法令主要有《禁伐令》、《關(guān)于村落的森林資源管理的義務(wù)和權(quán)力之規(guī)定》、《森林和林地管理及利用的總理法令》、《植樹(shù)和森林保護(hù)的土地及林地分配的總理法令》。1996年《森林法》開(kāi)始實(shí)施。

3、老撾林業(yè)存在的問(wèn)題

老撾2005年制定森林發(fā)展戰(zhàn)略：確立林業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和利益相關(guān)的能力，控制導(dǎo)致減少森林覆蓋率的過(guò)程，改善依賴森林維持生計(jì)的農(nóng)村貧困人口生活水平，制定和實(shí)施有效的法律和規(guī)章，建立可持續(xù)森林管理；保護(hù)資源和生物多樣性，確保非木材林產(chǎn)品的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理。

據(jù)老撾《萬(wàn)象時(shí)報(bào)》2007年7月報(bào)道，7月12－13日在老撾萬(wàn)象舉行的第10屆東盟林業(yè)高官會(huì)議上，老撾農(nóng)業(yè)部林業(yè)局官員當(dāng)選為東盟國(guó)家“林業(yè)領(lǐng)袖”。該官員稱：“我們將加強(qiáng)各成員國(guó)間在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作機(jī)制，更好地管理林業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易往來(lái)。”他還解釋說(shuō)，在老撾一直存在不顧國(guó)家規(guī)定亂砍亂伐的現(xiàn)象，必須成立專門的技術(shù)小組來(lái)劃定可伐樹(shù)木及區(qū)域，以避免對(duì)未成年大樹(shù)和管制區(qū)大樹(shù)的亂伐行為。

老撾政府實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革政策20年來(lái)取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度近5年來(lái)平均達(dá)6.2%。目前，老撾政治、社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)，人民生活不斷得到改善，這為進(jìn)一步調(diào)整和發(fā)展老撾林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)老撾政府第六個(gè)5年(2006年－2010年)計(jì)劃，到2010年每年生產(chǎn)天然的木材可以保持在20萬(wàn)－30萬(wàn)立方米。