馬里劫持人質(zhì)危機(jī)法國(guó)出兵的原因探析

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:23 瀏覽：2698 收藏

摘要：

據(jù)路透社報(bào)道，馬里首都巴馬科的一家酒店2015年11月21日遭到槍手襲擊，警方已經(jīng)封鎖了現(xiàn)場(chǎng)。另?yè)?jù)法新社，酒店方面表示，有兩名槍手共劫持了酒店客人和員工共170人，其中客人140人，員工30人。其中中國(guó)方面中鐵建3名高管在襲擊事件中遇難。馬里在哪兒？中國(guó)與馬里關(guān)系如何？馬里的投資環(huán)境怎么樣？絲路印象馬里事業(yè)部策劃了一系列的專(zhuān)題全方位解讀馬里共和國(guó)的現(xiàn)狀、未來(lái)。

非洲獨(dú)立半個(gè)世紀(jì)了，法國(guó)仍然視非洲法語(yǔ)國(guó)家為其勢(shì)力范圍和后院，經(jīng)常插手和干預(yù)其內(nèi)部事務(wù)。法國(guó)出兵馬里的“藪貓”行動(dòng)，已經(jīng)取得了決定性結(jié)果。導(dǎo)致法國(guó)出兵的直接原因，是馬里政府軍在叛亂勢(shì)力攻勢(shì)面前的節(jié)節(jié)敗退。導(dǎo)致法國(guó)出兵的深層原因，是出于維護(hù)法國(guó)在法語(yǔ)非洲國(guó)家的優(yōu)先地位。法國(guó)非洲政策具有雙重性:幫助非洲國(guó)家維穩(wěn)是“面”，保護(hù)法國(guó)利益為“里”。法國(guó)此次出兵馬里，既有響應(yīng)馬里政府外援呼吁的因素，也有維護(hù)法國(guó)后院的利益計(jì)算，更有彰顯法國(guó)大國(guó)地位的戰(zhàn)略考量。

2013年1月法國(guó)大舉出兵西非國(guó)家馬里，又一次充當(dāng)起“非洲憲兵”的角色。經(jīng)過(guò)激烈的戰(zhàn)斗，法國(guó)出兵馬里的“藪貓”行動(dòng)，取得了決定性結(jié)果。奧朗德對(duì)此給出的理由是:“關(guān)于法國(guó)出兵馬里的決定是必要的。如果沒(méi)有及時(shí)做出這個(gè)選擇，整個(gè)馬里今天就可能被恐怖分子占領(lǐng)了。這個(gè)必要的決定也是合法的。它符合聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的決議，是符合國(guó)際法的?！苯?jīng)過(guò)幾個(gè)月的軍事行動(dòng)后，法軍一舉蕩平了盤(pán)踞在馬里北部的伊斯蘭原教旨主義和基地組織恐怖勢(shì)力，4月9日首批100余名法軍撤出馬里。

導(dǎo)致法國(guó)出兵的直接原因，是馬里政府軍在叛亂勢(shì)力攻勢(shì)面前的節(jié)節(jié)敗退。導(dǎo)致法國(guó)出兵的深層原因，則是出于維護(hù)法國(guó)在法語(yǔ)非洲國(guó)家的優(yōu)先地位。法國(guó)素有“非洲憲兵”之稱，許多非洲國(guó)家曾是法國(guó)殖民地，法語(yǔ)是許多非洲國(guó)家的官方語(yǔ)言。非洲獨(dú)立半個(gè)世紀(jì)了，法國(guó)仍然視非洲法語(yǔ)國(guó)家為其勢(shì)力范圍和后院，經(jīng)常插手和干預(yù)其內(nèi)部事務(wù)?！胺▏?guó)是近年來(lái)在非洲動(dòng)武最頻繁的國(guó)家，從2011年以來(lái)在非洲參與了利比亞、科特迪瓦和馬里三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷顯露‘肌肉’和‘牙齒’，并以‘保護(hù)責(zé)任’的概念作為軍事干預(yù)正當(dāng)性的理由。”馬里戰(zhàn)爭(zhēng)剛告結(jié)束，2013年5月下旬法國(guó)派特種部隊(duì)出兵尼日爾，年底又出兵中非共和國(guó)。

一、馬里北部陷入叛軍控制之下

馬里獨(dú)立前是法國(guó)殖民地，名為“法屬蘇丹”。1960年獨(dú)立后以法語(yǔ)為官方語(yǔ)言，貨幣為西非法郎。馬里國(guó)徽?qǐng)A環(huán)上方文字是法語(yǔ)“馬里共和國(guó)”，國(guó)徽?qǐng)A環(huán)下方用法文寫(xiě)著國(guó)家格言:“一個(gè)民族、一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)信念”。馬里國(guó)內(nèi)危機(jī)演變?yōu)橛煞▏?guó)武裝干預(yù)來(lái)解決，有著深刻的政治、經(jīng)濟(jì)原因和民族、宗教背景。借助馬里圖阿雷格民族分離問(wèn)題的尖銳化，有“基地”背景的伊斯蘭極端勢(shì)力，控制馬里北部近一年之久;而2012年軍人政變導(dǎo)致的政局不穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期凋敝，使馬里政府在維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土完整和統(tǒng)一時(shí)力不從心。

1.馬里北部單方面脫離馬里中央政府控制

此次法國(guó)出兵前，馬里北方被伊斯蘭極端勢(shì)力和少數(shù)民族圖阿雷格族分離勢(shì)力聯(lián)合占據(jù)。這一局面的大背景是，2012年3月21日，馬里部分軍人發(fā)動(dòng)政變，推翻民選總統(tǒng)，建立軍人政權(quán)。此舉打破了延續(xù)二十一年的馬里多黨民主政治體制，國(guó)內(nèi)局勢(shì)陷入一片混亂。此時(shí)，長(zhǎng)期盤(pán)踞在馬里北部的反政府武裝乘勢(shì)發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，占領(lǐng)了馬里北部基達(dá)爾、加奧、廷巴克圖(通布圖)三個(gè)行政大區(qū)，隨后單方面宣布獨(dú)立，成立以加奧為“首都”的“阿扎瓦德獨(dú)立國(guó)”。北部反政府武裝包括“圖阿雷格民族解放陣線”“西非圣戰(zhàn)統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)”“伊斯蘭馬格里布基地組織”“伊斯蘭衛(wèi)士”幾支力量。其中的“阿扎瓦德民族解放陣線”是少數(shù)民族圖阿雷格族的民族分離主義組織;而“西非圣戰(zhàn)統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)”“伊斯蘭馬格里布基地組織”“伊斯蘭衛(wèi)士”都是泛地區(qū)的宗教極端組織和恐怖勢(shì)力。

“阿扎瓦德民族解放運(yùn)動(dòng)”主要目的是脫離馬里實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立。而伊斯蘭極端勢(shì)力則希望在整個(gè)馬里乃至整個(gè)西非地區(qū)實(shí)行“伊斯蘭教法”的原教旨主義統(tǒng)治。20世紀(jì)80年代，伊斯蘭馬格里布基地組織曾在美國(guó)的支持下前往阿富汗與蘇聯(lián)軍隊(duì)作戰(zhàn)。2012年6月，占據(jù)馬里北方的武裝集團(tuán)之間發(fā)生分歧，極端宗教組織在爭(zhēng)權(quán)斗爭(zhēng)中占了上風(fēng)，“阿扎瓦德民族解放運(yùn)動(dòng)”敗下陣來(lái)，馬里北部廣袤的領(lǐng)土徹底被極端宗教組織和恐怖勢(shì)力占領(lǐng)。馬里北部陷入原教旨主義的統(tǒng)治。

2.法國(guó)提出援馬提案，北方叛軍進(jìn)逼內(nèi)地，馬里政府發(fā)出求救呼吁

2012年12月4日，馬里政府與控制北方地區(qū)的反叛武裝力量達(dá)成停火協(xié)議。雙方原定于2013年1月9日在馬里鄰國(guó)布基納法索舉行和談。但此前，法國(guó)向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交了一份決議草案，提出在馬里部署一個(gè)由非洲主導(dǎo)，人數(shù)3300人，任期一年的國(guó)際支助團(tuán)。12月20日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過(guò)2085號(hào)決議，批準(zhǔn)向馬里派駐由非洲主導(dǎo)的國(guó)際支助團(tuán)，幫助收復(fù)馬里北部失地。馬里過(guò)渡總統(tǒng)特拉奧雷在新年祝詞中向國(guó)民承諾將盡可能提前進(jìn)攻北部以收復(fù)失地。

安理會(huì)決議和馬里過(guò)渡總統(tǒng)的講話傳出后，盤(pán)踞在馬里北方的反政府武裝先發(fā)制人，越過(guò)控制線向馬里南方發(fā)動(dòng)攻勢(shì)。2013年元旦過(guò)后第十天，北方叛軍攻陷了距離首都巴馬科約600公里的科納鎮(zhèn)。馬里政府軍丟下重武器和裝甲車(chē)向南潰逃?？萍{及周邊城鎮(zhèn)是馬里北部沙漠地帶與人口稠密的南部地區(qū)之間的交通樞紐。1月12日，約1200名叛軍推進(jìn)到距科納鎮(zhèn)50公里的中部城市莫普提附近20公里處。莫普提是首都巴馬科東北部的戰(zhàn)略重鎮(zhèn)。

附近的西維爾有大型軍事基地和機(jī)場(chǎng)。莫普提失守意味著巴馬科將直接面臨被襲擊的危險(xiǎn)。北方叛軍接著又攻占距首都巴馬科350公里的迪亞巴雷。北部叛軍大舉南下進(jìn)攻，目的是先下手為強(qiáng)，迫使馬里當(dāng)局在可能的談判中放棄收復(fù)北方的要求，最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)在馬里全境推行“伊斯蘭教法”的目標(biāo)。

北方叛軍攻陷科納鎮(zhèn)的當(dāng)天，馬里過(guò)渡總統(tǒng)特拉奧雷緊急致函聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)和法國(guó)總統(tǒng)求援。1月11日，特拉奧雷宣布馬里進(jìn)入為期10天的緊急狀態(tài)。叛軍兵臨莫普提市附近的12日，馬里政府宣布關(guān)閉位于首都及周邊地區(qū)的中小學(xué)，緊急呼吁國(guó)際社會(huì)提供幫助。

二、法國(guó)發(fā)兵“藪貓行動(dòng)”，一舉蕩平馬里伊斯蘭極端武裝

2013年1月11日晚，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德在愛(ài)麗舍宮發(fā)表講話宣布出兵馬里。他說(shuō)法國(guó)的軍事行動(dòng)是為了打擊“恐怖分子”，保護(hù)馬里人民和在馬里的6000名法國(guó)僑民，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。法軍將此次行動(dòng)代號(hào)定為“藪貓”。

1.法軍多路出兵，橫掃北部地區(qū)，幫助馬里重歸一統(tǒng)

法國(guó)此次行動(dòng)一共出動(dòng)了3500名士兵，包括外籍軍團(tuán)。地面法軍部隊(duì)于11日當(dāng)天進(jìn)駐馬里首都巴馬科。從12日開(kāi)始，法國(guó)開(kāi)始對(duì)馬里北方叛軍發(fā)動(dòng)連續(xù)多日的空襲行動(dòng)。13日法國(guó)空軍“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)轟炸了北部城市加奧和基達(dá)爾。法國(guó)國(guó)防部說(shuō)，加奧附近“大量目標(biāo)，尤其是訓(xùn)練營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施和后勤補(bǔ)給設(shè)施。它們是恐怖團(tuán)伙的基地”。法國(guó)戰(zhàn)機(jī)在基達(dá)爾轟炸了一座存放彈藥和燃料的大型基地。在利用空中優(yōu)勢(shì)對(duì)馬里北部叛軍目標(biāo)連續(xù)四天的轟炸后，法國(guó)地面部隊(duì)投入戰(zhàn)斗，開(kāi)啟地空聯(lián)合作戰(zhàn)的新階段。藪貓行動(dòng)還是非常成功的?！糜啊?000和直升機(jī)已阻止圣戰(zhàn)者南下。”法軍迅速遏制了北方叛軍的攻勢(shì)，收復(fù)了科納等城鎮(zhèn)。1月21日，馬里政府軍在法軍支持下，收復(fù)迪亞巴雷。隨后，法軍挺近馬里北部，向叛軍大本營(yíng)發(fā)動(dòng)總攻。法國(guó)還調(diào)集了駐扎在馬里鄰國(guó)塞內(nèi)加爾、乍得和中非共和國(guó)的法軍部隊(duì)，多路突入馬里北部。1月26日攻克叛軍大本營(yíng)加奧，第二天，奪回了被伊斯蘭激進(jìn)勢(shì)力和民族分離主義勢(shì)力盤(pán)踞近一年的廷巴克圖(通布圖)。北方叛軍被逼退至沙漠。1月31日，法軍開(kāi)進(jìn)北部叛軍的最后一個(gè)據(jù)點(diǎn)基達(dá)爾。此次法國(guó)對(duì)馬里的武裝干預(yù)，得到了美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)等盟國(guó)的支持，但盟國(guó)僅限于提供后勤和情報(bào)支援，法國(guó)獨(dú)自完成了平叛的軍事任務(wù)。

2.古城廷巴克圖(通布圖)文物慘遭破壞

馬里是非洲文明古國(guó)，西非文明之源。廷巴克圖(通布圖)古城建于公元5世紀(jì)末，15世紀(jì)末期時(shí)，成為重要的貿(mào)易和文化中心。是古代西非和北非駱駝商隊(duì)的必經(jīng)之地，也是伊斯蘭文化向非洲傳播的中心。“在16世紀(jì)到18世紀(jì)時(shí)，廷巴克圖是非洲的一個(gè)文化中心，有多所伊斯蘭學(xué)校，這里的圖書(shū)館收集了大量的著作，包括西非文明的最高成就?！蓖涂藞D當(dāng)?shù)卮嬗写罅抗沤ㄖ?、陵墓，以及有關(guān)宗教、法律、文學(xué)和科技的書(shū)籍、信件手稿等。殖民者占領(lǐng)廷巴克圖后，大量的文獻(xiàn)掠奪到巴黎、倫敦等地，也有的被藏入沙漠洞窟中。1988年12月，聯(lián)合國(guó)教科文組織將部分區(qū)域列入世界遺產(chǎn)名錄。1990年至2005年，世界遺產(chǎn)委員會(huì)將廷巴克圖列入世界瀕危遺產(chǎn)名錄。

在伊斯蘭極端勢(shì)力控制北方期間，廷巴克圖(通布圖)古城和清真寺陵墓都曾遭“伊斯蘭衛(wèi)士”組織破壞。1月27日夜間法軍和馬里政府軍收復(fù)廷巴克圖，但伊斯蘭極端武裝分子在26日撤出該城時(shí)燒毀了幾座建筑，其中有兩座存有幾千卷珍貴手卷的建筑，一座是歷史悠久的圖書(shū)館，另一座是南非資助建立的研究中心。

據(jù)悉被焚毀的手稿主要用阿拉伯語(yǔ)和非洲語(yǔ)言撰寫(xiě)，內(nèi)容涉及天文學(xué)、詩(shī)歌、音樂(lè)、醫(yī)藥和女性權(quán)利。最古老的手卷來(lái)自1204年。一名研究中心的工作人員稱，這些手稿的重要意義在于打破了非洲只有口述史的神話。廷巴克圖市長(zhǎng)稱，這是對(duì)該古城世界遺產(chǎn)的一次“致命打擊”。被毀建筑物還包括市政廳，市長(zhǎng)辦公室及一名議員的住宅。

3.極端分子綁架人質(zhì)，報(bào)復(fù)法國(guó)出兵馬里

為報(bào)復(fù)法國(guó)出兵馬里鎮(zhèn)壓北部極端組織，2013年1月16日凌晨，一伙武裝分子襲擊了馬里鄰國(guó)阿爾及利亞?wèn)|部伊利濟(jì)省的一處合資油氣田，將在氣田工作的800余名員工劫持為人質(zhì)，其中包括數(shù)十名外籍員工。在恐怖襲擊中，多人傷亡。綁匪自稱“蒙面旅”，表示此次行動(dòng)是對(duì)法國(guó)空襲馬里北部地區(qū)和阿爾及利亞政府允許法軍過(guò)境進(jìn)攻馬里北部的報(bào)復(fù)，要求法國(guó)立即停止在馬里的軍事行動(dòng)?！懊擅媛谩钡念^目貝勒穆赫塔爾與西非基地組織有染。阿爾及利亞政府出動(dòng)特種部隊(duì)，以武力突擊行動(dòng)解救人質(zhì)。阿官方宣布一共解救了“685名阿爾及利亞人和107名外國(guó)人，擊斃32名武裝分子，同時(shí)有23名人質(zhì)遇難”。整個(gè)劫持事件中，“英、美、法、日等八個(gè)國(guó)家至少37名人質(zhì)遇害”。此次劫持事件后，又有一些法國(guó)人質(zhì)因法國(guó)出兵馬里在非洲被劫持扣押。

三、馬里是法國(guó)和西方在非洲培育的民主樣板

如果說(shuō)伊斯蘭極端武裝是此次馬里危機(jī)的導(dǎo)火索，那么，2013馬里危機(jī)發(fā)展到這種程度，2012年的軍事政變是前期原因。馬里作為“非洲民主樣板”，曾保持了二十余年的多黨民選文官政府。法國(guó)對(duì)此大力扶植，西方曾將此作為典范，向發(fā)展中國(guó)家大力推銷(xiāo)。但2012年3月，馬里發(fā)生軍事政變，軍人阿馬杜?薩諾戈宣布成立“民主復(fù)興和國(guó)家重建全國(guó)委員會(huì)”接管政權(quán)，同時(shí)解散馬里所有政府機(jī)構(gòu)。政變立即遭到馬里國(guó)內(nèi)外一致譴責(zé)，在內(nèi)外交困的強(qiáng)大壓力下，在西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體的調(diào)解下，4月中旬政變軍人被迫交權(quán)給國(guó)會(huì)議長(zhǎng)，被政變推翻的阿馬杜?圖馬尼?杜爾總統(tǒng)也同時(shí)宣布辭職。但政變軍人仍然保持了對(duì)政局的影響力。

1.命運(yùn)多舛的馬里民主進(jìn)程

馬里1960年脫離法國(guó)而獨(dú)立，莫迪博?凱塔出任首任總統(tǒng)，史稱第一共和國(guó);1968年11月，軍人穆薩?特拉奧雷發(fā)動(dòng)軍事政變推翻凱塔政權(quán)上臺(tái)，史稱第二共和國(guó)。馬里把“共和國(guó)”前后排序，很有點(diǎn)模仿前宗主國(guó)法國(guó)的意思。1991年3月，傘兵司令阿馬杜?圖馬尼?杜爾借社會(huì)動(dòng)亂爆發(fā)之機(jī)率隊(duì)政變，推翻了自命的“終身總統(tǒng)”穆薩?特拉奧雷。在隨后建立的軍人過(guò)渡政府組織下，制訂了多黨制的新憲法并由公民投票于1992年1月通過(guò)。在當(dāng)年4月的全國(guó)大選中，非洲團(tuán)結(jié)正義黨候選人阿爾法?烏馬爾?科納雷當(dāng)選總統(tǒng)，6月宣誓就職，成立第三共和國(guó)。1997年5月，科納雷蟬聯(lián)總統(tǒng)。阿馬杜?圖馬尼?杜爾的軍政權(quán)在掌權(quán)僅一年后就交權(quán)給民選政府的舉動(dòng)，獲得了國(guó)內(nèi)外的好評(píng)。2002年5月，阿馬杜?圖馬尼?杜爾復(fù)出政壇，以獨(dú)立候選人名義競(jìng)選總統(tǒng)并獲得勝利。到2012年已執(zhí)政滿十年，將于當(dāng)年6月8日任屆期滿，原定2012年4月29日馬里舉行換屆大選，杜爾此前一再明確表示會(huì)在“大選后移交政權(quán)”，不想?yún)s在卸任前夕被軍事政變趕下臺(tái)。

2.兵變演變?yōu)檎?，法語(yǔ)非洲民主樣板瞬間顛覆

政變起源于軍人騷亂。2012年“3月21日上午，國(guó)防和退伍軍人部長(zhǎng)薩迪奧加薩馬到距離首都巴馬科大約16公里的卡蒂軍營(yíng)進(jìn)行視察，結(jié)果遭到士兵圍攻。士兵向他抗議政府的‘無(wú)能和軟弱’，由于沒(méi)有及時(shí)得到回應(yīng)，部分軍人情緒失控，開(kāi)始打砸軍火庫(kù)和搶奪武器，并鳴槍示威，隨后集體前往總統(tǒng)府示威。兵變軍人一路向首都進(jìn)軍，隨后占領(lǐng)了馬里國(guó)家電視臺(tái)，并鳴槍驅(qū)散正在電視臺(tái)工作的職員?！薄俺耸锥及婉R科，駐扎在東部重要城市加奧的軍隊(duì)也展開(kāi)兵變行動(dòng)，逮捕當(dāng)?shù)氐亩嗝呒?jí)官員?！痹诖撕?0多個(gè)小時(shí)內(nèi)，事態(tài)不斷升級(jí)，憤怒的軍人開(kāi)始用重武器進(jìn)攻并占領(lǐng)總統(tǒng)府，于22日凌晨宣布推翻已執(zhí)政十年的阿馬杜?圖馬尼?杜爾總統(tǒng)的政權(quán)。馬里政府國(guó)防部長(zhǎng)、外交部長(zhǎng)等官員被逮捕。政變發(fā)言人通過(guò)電視宣布:“終止現(xiàn)行憲法，解散政府機(jī)構(gòu)”，關(guān)閉邊界，實(shí)行宵禁。政變領(lǐng)導(dǎo)人阿馬杜?薩諾戈是一名上尉，至少五次在美國(guó)軍校受訓(xùn)。他在政變聲明中宣稱;一旦國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整重新被建立，他將把政權(quán)歸還給民主選舉出的總統(tǒng)?？偨y(tǒng)阿馬杜?圖馬尼?杜爾此后一度下落不明，實(shí)際上是躲入了忠于自己的“紅色貝雷帽”傘兵部隊(duì)的軍營(yíng)。

3.政變軍人被迫交權(quán)，但對(duì)政局仍具影響

馬里近二十年未出現(xiàn)過(guò)大的動(dòng)亂，西方“一直把馬里列為良治和民主的典范”。馬里軍事政變，遭到了國(guó)內(nèi)和國(guó)際的空前的反對(duì)。馬里國(guó)內(nèi)各黨派和國(guó)際社會(huì)紛紛譴責(zé)軍事政變，要求恢復(fù)憲政。3月25日，馬里36個(gè)主要政黨和20個(gè)團(tuán)體公開(kāi)宣布反對(duì)政變，并聯(lián)合組成了“維護(hù)民主共和陣線”(FUDＲ)，“毫無(wú)保留地譴責(zé)”政變行為，并要求“恢復(fù)正常憲法秩序”，即如期舉行大選，并恢復(fù)總統(tǒng)杜爾職權(quán)至6月8日任滿。［國(guó)際社會(huì)對(duì)馬里“民主”的夭折深表惋惜和憂慮，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文也強(qiáng)烈譴責(zé)馬里政變，要求政變者保持克制，防止暴力升級(jí)使得國(guó)家更加動(dòng)蕩。西方國(guó)家宣布停止對(duì)馬里的援助。非洲地區(qū)性國(guó)際組織對(duì)政變奪權(quán)者采取了“零容忍”立場(chǎng)。馬里參加的“西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體(西共體)”和“非洲聯(lián)盟(非盟)”兩個(gè)地區(qū)性國(guó)際組織，都強(qiáng)烈譴責(zé)政變軍人在馬里總統(tǒng)選舉前一個(gè)月推翻合法政府。西共體一面派遣調(diào)查組前往馬里對(duì)政變領(lǐng)導(dǎo)人施壓，一面宣布關(guān)閉與馬里的邊界，實(shí)施貿(mào)易、金融和外交制裁。非洲聯(lián)盟在馬里政變的第二天就宣布中止馬里的成員國(guó)資格，要求馬里恢復(fù)憲法秩序。

政變軍人在壓力下表示愿意向民選政府移交權(quán)力，卻拒絕明確交權(quán)期限。在國(guó)內(nèi)外要求馬里立即恢復(fù)民主憲政的強(qiáng)大壓力下，政變軍人集團(tuán)最終同意妥協(xié)。政變領(lǐng)導(dǎo)人、“民主復(fù)興和國(guó)家重建全國(guó)委員會(huì)”主席薩諾戈1日宣布“恢復(fù)”國(guó)家憲法”，薩諾戈當(dāng)天表示，恢復(fù)國(guó)家機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，承諾就實(shí)現(xiàn)政治過(guò)渡開(kāi)展廣泛磋商，以解決該國(guó)面臨的“多重危機(jī)”。上臺(tái)僅兩周的政變領(lǐng)導(dǎo)人阿馬杜?薩諾戈在與西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體代表團(tuán)進(jìn)行談判后，雙方達(dá)成協(xié)議:“軍政府將把權(quán)力移交給議長(zhǎng)迪翁昆達(dá)?特拉奧雷，特拉奧雷將宣誓就任臨時(shí)總統(tǒng)，負(fù)責(zé)組織選舉。” “根據(jù)馬里憲法，假如總統(tǒng)不能履行職責(zé)，議會(huì)議長(zhǎng)將在過(guò)渡期領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家?！痹谖鞴搀w與軍政府達(dá)成的協(xié)議中規(guī)定，被政變推翻的馬里總統(tǒng)阿馬杜?圖馬尼?杜爾應(yīng)正式宣辭職?！暗玫椒侵蘼?lián)盟盛贊的這一協(xié)議還包括，解除西共體對(duì)馬里的制裁，尤且赦免參與政變的人士。”隨后，因政變流亡國(guó)外的“70歲的特拉奧雷從布基納法索飛抵巴馬科，呼吁‘馬里人民團(tuán)結(jié)起來(lái)共同應(yīng)對(duì)國(guó)家困境’”。

“美聯(lián)社稱，因政變‘失蹤’兩周多的馬里總統(tǒng)杜爾8日正遞交辭呈，為政變軍人還政鋪路。路透社9日稱，杜爾借簡(jiǎn)短的辭職信表明，辭職不是迫于壓力，而是“出于對(duì)國(guó)家的愛(ài)?！?/span>

四、法國(guó)雖然贏得戰(zhàn)爭(zhēng)，馬里與法語(yǔ)非洲政局未可樂(lè)觀

1.國(guó)家恢復(fù)統(tǒng)一，但馬里仍然前途未卜

法國(guó)宣布撤軍，但馬里的長(zhǎng)治久安不會(huì)一蹴而就。首先，伊斯蘭激進(jìn)勢(shì)力的殘余雖已逃入馬里與北方鄰國(guó)交界的山區(qū)，但法國(guó)撤出后，仍會(huì)卷土重來(lái)。特別是小型恐怖襲擊防不勝防。2013年底，發(fā)生的游擊襲擾不斷。其次，雖然民族分離主義被鎮(zhèn)壓，但馬里中央政府與圖阿雷格人的矛盾，并不會(huì)因外國(guó)的武裝干涉得到解決，連法國(guó)也要求馬里政府繼續(xù)與圖族談判解決民族矛盾問(wèn)題，馬里政府已經(jīng)開(kāi)始同圖阿雷格人組織談判，但分歧依舊。再次，馬里國(guó)力虛弱，軍隊(duì)不堪一擊的局面沒(méi)有改觀?，F(xiàn)有的統(tǒng)一局面主要不是馬里人自己打下來(lái)的。

一旦失去法軍的支持，馬軍的破綻就會(huì)不斷地暴露出來(lái)。盡管西非共同體的軍隊(duì)將接替法軍，但其戰(zhàn)斗力遠(yuǎn)不能與法軍相比。最后，馬里的政局存在許多不確定因素，以馬里國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益糾結(jié)，2013年8月新選出的總統(tǒng)凱塔能否一一擺平還是問(wèn)號(hào)。就在法國(guó)軍隊(duì)在北部浴血平叛之時(shí)，馬里政府軍在首都巴馬科南部爆發(fā)“內(nèi)訌”。陸軍部隊(duì)包圍了傘兵部隊(duì)設(shè)在尼日爾河附近的基地。馬里政府指責(zé)傘兵部隊(duì)拒絕接受要求其與其他政府軍部隊(duì)整編后奔赴北方前線的命令，還開(kāi)槍示威表示抗議。雙方交火數(shù)小時(shí)后事態(tài)才平息。而這支被稱為“紅色的貝雷帽”的傘兵部隊(duì)，正是被2012年軍事政變推翻的杜爾總統(tǒng)的嫡系勢(shì)力。政變軍人與前總統(tǒng)杜爾的支持者;圖族人與黑人，北方與南方，伊斯蘭激進(jìn)勢(shì)力與馬里政府，軍人與文官，多重矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，難于調(diào)和。

貧窮落后是馬里動(dòng)亂的基礎(chǔ)原因。馬里2011年GDP總計(jì)106億美元，人均GDP只有668美元。人類(lèi)發(fā)展指數(shù)0.359。長(zhǎng)達(dá)二十年的“西式民主”并未使位居世界上最不發(fā)達(dá)國(guó)家之列的馬里擺脫貧窮落后的命運(yùn)。2010年馬里人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有600美元?！榜R里有54%的人口是文盲，只有約三分之二的人口有干凈水源，80%的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)工作，平均預(yù)期壽命只有45歲”。［15］

透明國(guó)際公布的2012年清廉指數(shù)顯示，在全世界174個(gè)國(guó)家中，馬里排名第105位。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重落后也是馬里2012年政變深層次的原因?！坝捎诮?jīng)濟(jì)落后，財(cái)政困難，馬里政府軍的武器裝備十分落后，當(dāng)他們遇上拿著卡扎菲部隊(duì)遺留下的精良武器的叛軍時(shí)，連連潰敗，甚至連陣亡將士的撫恤金也得不到保障，這在下級(jí)軍官和士兵中積累了對(duì)政府的諸多不滿，成為隨時(shí)可能爆發(fā)的‘火藥桶’?！?顯然，不解決發(fā)展問(wèn)題，馬里局勢(shì)不會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定下來(lái)。

2.“法語(yǔ)非洲”國(guó)家是多種動(dòng)亂的“重災(zāi)區(qū)”

從2011年中東—北非動(dòng)蕩到馬里事變，再三地證明了非洲政治詭譎多變的屬性。無(wú)論表面上如何穩(wěn)定的非洲國(guó)家，都可能在一夜之間動(dòng)亂變天;無(wú)論看起來(lái)多么弱小的分離主義運(yùn)動(dòng)，都有著借外力突然發(fā)力的可能。無(wú)論如何防范恐怖主義，基地組織和伊斯蘭激進(jìn)勢(shì)力都會(huì)無(wú)孔不入，利用一切機(jī)會(huì)擴(kuò)大影響。馬里是非洲法語(yǔ)國(guó)家的縮影，從2007年至今，非洲共有7次軍事政變，6次發(fā)生在非洲法語(yǔ)國(guó)家。

非洲法語(yǔ)國(guó)家成為各種政治動(dòng)亂的“重災(zāi)區(qū)”。2013年3月24日，就在法國(guó)取得馬里平叛勝利之際，又一個(gè)法語(yǔ)非洲國(guó)家中非共和國(guó)，發(fā)生了武力推翻政府的事變。以多托賈為首的叛軍“塞雷卡”組織，攻占首都班吉的總統(tǒng)府。中非共和國(guó)總統(tǒng)博齊澤被迫出逃鄰國(guó)喀麥隆避難。當(dāng)晚多托賈自命為總統(tǒng)。中非由此陷入了更大的混亂之中。2013年12月5日，奧朗德又宣布法國(guó)出兵中非共和國(guó)維穩(wěn)。

馬里危機(jī)用事實(shí)再次警示非洲政局變數(shù)不斷。盡管非洲的“民族國(guó)家”已獨(dú)立了半個(gè)世紀(jì);“民主化”實(shí)行了二十年，“發(fā)展模式”也在計(jì)劃和市場(chǎng)，國(guó)有和私有之間發(fā)生了不止一次的轉(zhuǎn)換;但實(shí)際上非洲大陸的“民族”“民主”“民生”三大問(wèn)題一個(gè)也沒(méi)有解決。馬里危機(jī)依靠外力解決，再次說(shuō)明非洲政治的不穩(wěn)定性和國(guó)家安全的脆弱性。非洲離政局穩(wěn)定，國(guó)家統(tǒng)一，長(zhǎng)治久安還有很長(zhǎng)的路要走。

3.法國(guó)打贏的僅僅是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，更多棘手問(wèn)題還在后面

法國(guó)速戰(zhàn)速?zèng)Q取得了馬里平叛戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，受到了西方盟友和西非共同體的一致贊揚(yáng)，馬里政府對(duì)法國(guó)更是感激涕零。但戰(zhàn)爭(zhēng)給經(jīng)濟(jì)本來(lái)就不景氣的法國(guó)帶來(lái)了巨大的支出，“法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)讓?伊夫?勒德雷昂26日表示，自1月11日法國(guó)對(duì)馬里采取軍事干預(yù)以來(lái)，投入已超過(guò)1億歐元”。法國(guó)近年來(lái)積極干涉中東—非洲事務(wù)，卷入中東—非洲國(guó)家的內(nèi)部紛爭(zhēng)，在法語(yǔ)非洲廣泛駐軍，頻繁用兵，支一派，打一派。這樣樹(shù)敵過(guò)多，很可能會(huì)引起敵手聯(lián)合報(bào)復(fù)，法國(guó)在其他國(guó)家甚至本土的利益都有成為恐怖襲擊目標(biāo)的可能。2013年5月23日凌晨，在尼日爾北部一座軍營(yíng)和一個(gè)法資鈾礦連環(huán)發(fā)生的自殺式汽車(chē)爆炸襲擊，共造成至少25人死亡，30人受傷。俄羅斯新聞機(jī)構(gòu)稱，“襲擊策劃者是‘血書(shū)’組織頭目穆赫塔爾?貝勒莫赫塔爾。5月24日該組織威脅再次發(fā)動(dòng)襲擊?！薄胺▏?guó)國(guó)防部5月24日表示，法國(guó)特種部隊(duì)已經(jīng)進(jìn)入尼日爾，協(xié)助該國(guó)政府剿滅恐怖分子”。

五、法國(guó)出兵既為反恐，也為利益

法國(guó)此次確實(shí)是應(yīng)馬里政府之邀出兵的，但也包含了法國(guó)的利益計(jì)算和戰(zhàn)略考量。這次法國(guó)武力干預(yù)馬里，主要原因在于:勢(shì)力范圍，利益所在，盟友職責(zé)，大國(guó)情結(jié)。

1.視法語(yǔ)非洲為勢(shì)力范圍和后院

自認(rèn)為對(duì)前殖民地國(guó)家有承擔(dān)保護(hù)的“大哥責(zé)任”。法國(guó)歷史上建立了僅次于大英帝國(guó)的殖民地，其殖民帝國(guó)的主要部分在非洲，約一半非洲國(guó)家都是法國(guó)殖民地。馬里19世紀(jì)50年代遭受法國(guó)殖民軍入侵，1895年淪為法國(guó)殖民地。1960年9月22日馬里人民獲得獨(dú)立。馬里作為法國(guó)前殖民地，獨(dú)立后仍與法國(guó)保持著“特殊關(guān)系”。并且馬里北部叛亂與法國(guó)對(duì)利比亞的干涉有因果關(guān)系，法國(guó)有出頭的責(zé)任。

2.保護(hù)僑民和投資利益

在法語(yǔ)非洲國(guó)家，有許多法國(guó)僑民和各類(lèi)工作人員有法國(guó)的投資與援助項(xiàng)目。一國(guó)動(dòng)亂，傷及法國(guó)投資利益和僑民安全，平叛可以消除隱患，安定人心。馬里擁有豐富的黃金、鈾、石油等資源，法國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)非洲豐富資源的需求，防止這些資源落入他人之手，也是法國(guó)一再出兵非洲的重要?jiǎng)右?。法?guó)出兵尼日爾主要目的也是保護(hù)法資鈾礦。

3.轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線，振奮國(guó)民精神

一場(chǎng)勝利的戰(zhàn)爭(zhēng)可以轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的視線，振奮國(guó)民精神。法國(guó)陷入歐債危機(jī)，馬里戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利能給奧朗德政府提供提高外交能力的機(jī)會(huì)和形象。2013年2月22日，奧朗德親自抵達(dá)馬里慰問(wèn)法軍，實(shí)際上是為自己貼金。奧朗德在短時(shí)間內(nèi)將法國(guó)人的注意力從國(guó)內(nèi)問(wèn)題暫時(shí)轉(zhuǎn)移到馬里之戰(zhàn)中，為自己聚集了人氣，但好景不長(zhǎng)，勝利后沒(méi)有幾天，奧朗德的民調(diào)迅速下跌。

4.顯示法國(guó)能力，維護(hù)大國(guó)地位

一方面，法國(guó)是西方大國(guó)，法國(guó)勢(shì)力范圍內(nèi)出事，法國(guó)出面平息當(dāng)仁不讓。另一方面，在美國(guó)戰(zhàn)略收縮的大背景下，法國(guó)欲充當(dāng)西方利益在非洲的保護(hù)傘。冷戰(zhàn)時(shí)期，法國(guó)曾為阻止蘇聯(lián)在非洲擴(kuò)張，在乍得與蘇聯(lián)支持的利比亞較量過(guò);在扎伊爾(民主剛果)與蘇聯(lián)和古巴較量過(guò)。后冷戰(zhàn)時(shí)期，法國(guó)積極出頭搞人道主義干涉，先是推翻卡扎菲，同時(shí)干預(yù)科特迪瓦內(nèi)政，現(xiàn)在則是在馬里幫忙反恐。法國(guó)此種行動(dòng)一方面滿足了大國(guó)欲，展示了大國(guó)威;另一方面替西方盟友分擔(dān)了責(zé)任。這正是被陷入兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)困擾的美國(guó)求之不得，樂(lè)觀其成的。

法國(guó)非洲政策的雙重性，使法國(guó)將新殖民主義行徑用“維護(hù)正義”和“符合國(guó)際法”加以洗白，久而久之以至于自欺欺人，沉醉于“一流大國(guó)”的幻覺(jué)，認(rèn)不清法國(guó)自己在當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中的二流地位。由于法國(guó)一味按照自己的利益操控法語(yǔ)非洲國(guó)家，使其始終無(wú)法擺脫對(duì)法國(guó)的依賴，結(jié)果使法國(guó)也在這些國(guó)家的復(fù)雜局勢(shì)中越陷越深，形成惡性循環(huán)。僅2013年一年之內(nèi)，法國(guó)就對(duì)三個(gè)西非法語(yǔ)國(guó)家進(jìn)行了軍事干預(yù)，成了法國(guó)的“干涉非洲年”這無(wú)論是對(duì)法語(yǔ)非洲國(guó)家還是對(duì)法國(guó)自身來(lái)說(shuō)，絕非明智之舉。

以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)馬里事業(yè)部與法國(guó)事業(yè)部，若轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。

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