馬里劫持人質(zhì)危機之中國海外工程公司在馬里投資現(xiàn)狀

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:23 瀏覽：1971 收藏

摘要：

據(jù)路透社報道，馬里首都巴馬科的一家酒店2015年11月21日遭到槍手襲擊，警方已經(jīng)封鎖了現(xiàn)場。另據(jù)法新社，酒店方面表示，有兩名槍手共劫持了酒店客人和員工共170人，其中客人140人，員工30人。其中中國方面中鐵建3名高管在襲擊事件中遇難。馬里在哪兒？中國與馬里關(guān)系如何？馬里的投資環(huán)境怎么樣？絲路印象馬里事業(yè)部策劃了一系列的專題全方位解讀馬里共和國投資環(huán)境、中國與馬里投資現(xiàn)狀、未來。

中國海外工程公司(以下簡稱中海外)在近二十年的海外經(jīng)營歷程中，摸爬滾打，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，近年來積極轉(zhuǎn)變海外發(fā)展思路，以“經(jīng)營管理型外經(jīng)企業(yè)”定位和“三、二、一”的海外發(fā)展戰(zhàn)略，通過逐步優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)、做優(yōu)做強海外區(qū)域市場，對外經(jīng)企業(yè)轉(zhuǎn)變海外發(fā)展思路和模式做出了有益探索。

中海外開拓西非馬里承包工程市場要追溯到上世紀(jì)90年代，在當(dāng)時國家改革援外方針、加強與非洲發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的對外投資政策和“走出去”戰(zhàn)略引導(dǎo)下，中海外1994年開始了在馬里的工程承包市場開拓。

經(jīng)過近20年的艱苦努力，中海外西非公司已發(fā)展成為馬里較有影響的中資工程承包企業(yè)，形成了以國際工程承包為主業(yè)，同時涉足農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)，并輻射加蓬、赤幾等周邊國家的區(qū)域市場經(jīng)營格局。在長期的海外經(jīng)營中，中海外西非公司形成了一套行之效的經(jīng)營策略和項目管理模式，把市場和現(xiàn)場有機結(jié)合起來，做到了做穩(wěn)市場和做實管理的高度統(tǒng)一，從而實現(xiàn)了做優(yōu)效益的終極目標(biāo)。

中海外在馬里區(qū)域市場的主要做法:

一、貫徹公司海外發(fā)展戰(zhàn)略，堅持區(qū)域化市場經(jīng)營

中海外根據(jù)公司海外業(yè)務(wù)特點，將海外市場分為西非法語區(qū)、東南非英語區(qū)、北非區(qū)和亞太區(qū)域。中海外西非公司主要負(fù)責(zé)西非法語地區(qū)的馬里、赤道幾內(nèi)亞和加蓬三個國家。在海外經(jīng)營開發(fā)中，中海外西非公司堅決貫徹公司的海外發(fā)展戰(zhàn)略，堅持區(qū)域經(jīng)營、主業(yè)為主，輻射周邊，通過構(gòu)建“大經(jīng)營”格局和強化區(qū)域化市場，全面提高了馬里地區(qū)工程項目的合同履約和風(fēng)險防范能力，并積極與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、中資企業(yè)開展廣泛的合作，帶頭促進市場平衡，共謀發(fā)展，共享收益，形成了和諧共贏的發(fā)展局面。

二、采取有針對性的市場經(jīng)營策略

馬里工程承包市場既有法國等歐洲建筑公司，又有當(dāng)?shù)睾推渌匈Y企業(yè)，工程承包市場競爭激烈，中海外西非公司面對激烈的市場競爭，主要采取了以下經(jīng)營策略：

競爭策略：在非洲市場，歐洲公司具有傳統(tǒng)的地緣優(yōu)勢和語言文化優(yōu)勢，馬里等西非地區(qū)是法國的前殖民地和傳統(tǒng)勢力范圍，法國布依格建筑公司在馬里設(shè)有分公司，實力強勁，但法國公司的主要精力放在歐洲本土和北美市場，投放非洲市場的資源有限。中海外西非公司針對這一特點，在馬里承包市場和法國公司展開了長期的周旋并最終勝出，成為馬里第一大建筑承包商。近年在赤幾開工建設(shè)的12個體育場項目中，中海外西非公司和法國布依格公司平分秋色，各自拿到了6個項目。

融合策略：馬里當(dāng)?shù)亟ㄖ緦嵙^弱但占有天時地利人和的優(yōu)勢，中海外西非公司在同馬里當(dāng)?shù)毓镜母偁幹?，一方面將?dāng)?shù)氐膭趧恿Y源合理融入中海外，另一方面，主要定位于房建等高端承包市場，把馬里的一些中低端市場適當(dāng)給予當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和新進入馬里市場的中資企業(yè)。

合作策略:目前，共有近10家中資國企活躍在馬里市場，包括中建、中國路橋、中水電、中土、中國鐵建、中地海外等，另外還有部分私營企業(yè)。中海外西非公司主要是加強與中資企業(yè)的信息溝通和協(xié)調(diào)，充分做到信息共享、資源共享、聯(lián)合發(fā)展，使每一家中資企業(yè)都在其中分享優(yōu)勢利潤。同時，中海外西非公司采取與中資公司比例合作的項目管理模式，項目風(fēng)險收益共擔(dān)。經(jīng)過多年的磨合，中海外西非公司在項目合作管理方面形成項目管理結(jié)構(gòu)清晰，職責(zé)分工明確，資源配置合理，各方利益兼顧，整體運轉(zhuǎn)高效的比例合作管理架構(gòu)，實現(xiàn)了從市場管理到項目實施的全過程把控。

三、形成了以工程承包為主業(yè)，涉足農(nóng)業(yè)、紡織等行業(yè)的多元化經(jīng)營格局

經(jīng)過多年發(fā)展，中海外在馬里市場形成了工程承包為主業(yè)，農(nóng)業(yè)和紡織業(yè)有機互補的多元化經(jīng)營格局。在市場布局上，鞏固馬里成熟市場，輻射區(qū)域市場，形成了西非馬里、中非加蓬和中西非赤道幾內(nèi)亞三塊區(qū)域市場；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，形成了工程、農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)有機互補的經(jīng)營格局。承包工程是中海外在這一地區(qū)的主業(yè)，為發(fā)展當(dāng)?shù)厣鐣幕A(chǔ)設(shè)施、改善人民生活狀況做出了突出貢獻(xiàn)；馬里紡織股份有限公司以當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的棉花為原料，支撐了馬里的紡織工業(yè)，解決大量人口的就業(yè)；在馬里塞古地區(qū)，西非公司開墾土地，形成了總面積達(dá)1000公頃的農(nóng)場，西非公司擁有30年的承包經(jīng)營權(quán)，這一模式被國家有關(guān)部門稱為“中非農(nóng)業(yè)合作新途徑”。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，對業(yè)務(wù)進行細(xì)分，組建專業(yè)項目部，走專業(yè)化發(fā)展道路：在馬里市場，集中優(yōu)勢資源長期追蹤和投標(biāo)大型公路項目、房建項目；在赤道幾內(nèi)亞市場，重點承攬體育場館項目，被當(dāng)?shù)胤Q為“體育場專業(yè)戶”。中海外西非公司還將產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，涉足建筑材料生產(chǎn)，在馬里建成瀝青攪拌站，承攬其他承包商的路面工程。

以馬里塞紡(馬里塞古紡織廠簡稱)為例，該公司是中國馬里合資企業(yè)，廠區(qū)及生活區(qū)占地面積28公頃，建筑面積9.6萬平米。企業(yè)擁有2萬紗錠的紡紗能力，700臺有梭織機，一條坯線、漂染線生產(chǎn)加工線，一條印染生產(chǎn)線，現(xiàn)有設(shè)備大部分在合資后都進行了更新改造，大大增強了生產(chǎn)能力，提高了生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量。年加工棉花能力2200噸，可生產(chǎn)坯布1000萬米，印花布1200萬米，漂染線450噸。主要產(chǎn)品有印花布、手工線、坯布。塞紡現(xiàn)有員工1400余人，其中中籍人員(包括總經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理、紡織技術(shù)專家等)11人，其他全部為當(dāng)?shù)毓蛦T。企業(yè)總資產(chǎn)1.24億人民幣，凈資產(chǎn)9160萬元人民幣，固定資產(chǎn)凈值2800萬人民幣，主要設(shè)備成新度33%。馬里塞紡支撐了馬里的紡織工業(yè)，解決了當(dāng)?shù)卮罅咳丝诘木蜆I(yè)。

四、加強風(fēng)險防范，強化項目管理

長期以來，中海外西非公司一直著力打造項目管理能力。在項目前期策劃上，西非公司和馬里政府、業(yè)主和銀行保持溝通，參與項目前期策劃。近年來，中海外西非公司中標(biāo)合同中50%為議標(biāo)，30％、50%是第3或第4標(biāo)中標(biāo)，完全競爭性中標(biāo)僅占15%左右，公司80%的項目利潤來自于議標(biāo)項目。

西非公司發(fā)展過程中，給企業(yè)帶來較為豐厚利潤的幾個項目，就是通過融資運作的政府項目。同時，經(jīng)過市場、項目、資金評估，降低了經(jīng)營中的種種不確定因素，保證了企業(yè)的運營安全。中海外西非公司曾果斷撤出尼日爾市場，處理了機械設(shè)備，規(guī)避了經(jīng)營風(fēng)險。在加蓬公路投標(biāo)時主動舍棄了兩個合同金額更大，但是實施中風(fēng)險也更大的標(biāo)段，中標(biāo)了風(fēng)險可控、效益可觀的9500萬美元的項目。

在項目實施中，通過既有的管理架構(gòu)和專業(yè)分工，有效整合內(nèi)部合作伙伴的施工能力、當(dāng)?shù)赝獠亢献骰锇榈氖┕D設(shè)計能力和自身的施工管理能力，形成了較強的項目實施和風(fēng)險控制能力。針對比例合作項目，中海外西非公司實行內(nèi)部銀行化管理、制定內(nèi)部激勵政策，實行了項目人員費用總額包干，設(shè)定了項目利潤獎勵提成比例。

對做好海外區(qū)域市場的幾點思索和建議：

一、制定區(qū)域化發(fā)展的海外發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷提高區(qū)域化經(jīng)營水平

在目前海外企業(yè)資源有限的情況下，外經(jīng)企業(yè)可以針對戰(zhàn)略市場、重點市場、新開發(fā)的潛力市場，集中企業(yè)優(yōu)勢資源，以“區(qū)域經(jīng)營”、“區(qū)域領(lǐng)先”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，制定出海外區(qū)域化發(fā)展的長期戰(zhàn)略規(guī)劃，推動企業(yè)有效布局、調(diào)整海外承包市場，這也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、有效防控經(jīng)營風(fēng)險的一個有效手段。中海外有著自身的傳統(tǒng)海外市場和區(qū)域市場，近年在海外經(jīng)營中堅持“本土化”、“區(qū)域化”的經(jīng)營理念，把傳統(tǒng)區(qū)域市場做深、做透、做精，同時從管理模式、資源配置、組織機構(gòu)、班子建設(shè)、人才隊伍等各方面樹立區(qū)域化經(jīng)營理念，通過整合優(yōu)質(zhì)資源，在傳統(tǒng)市場、優(yōu)勢領(lǐng)域、重點項目的全力耕耘，實現(xiàn)了海外部分區(qū)域市場的有效突破。

二、創(chuàng)新科學(xué)管理體制機制，持續(xù)提升區(qū)域經(jīng)營能力

增強區(qū)域化經(jīng)營能力，外經(jīng)企業(yè)應(yīng)建立適應(yīng)國際化、區(qū)域化經(jīng)營的組織構(gòu)架、市場目標(biāo)、人才結(jié)構(gòu)等，建立年度績效考核機制、目標(biāo)經(jīng)營責(zé)任制、項目責(zé)任成本制、員工崗位目標(biāo)考核機制等。

三、提高屬地化管理程度

屬地化程度，是衡量國際工程承包企業(yè)競爭力高低的重要標(biāo)尺，屬地化程度越高，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民就業(yè)的貢獻(xiàn)越大。國際工程承包企業(yè)要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須要遵循國際建筑市場本土化發(fā)展規(guī)律，多年來，中海外西非公司在馬里能夠不斷發(fā)展壯大的原因，就是始終堅持本土化經(jīng)營方向。目前中海外西非公司有中海外員工22人，合作單位員工110人，與中方簽訂長期雇用關(guān)系的當(dāng)?shù)毓芾砉蛦T300多人，中方員工和當(dāng)?shù)?00名骨干人員又領(lǐng)導(dǎo)著6000多名當(dāng)?shù)毓蛦T從事工程、紡織、農(nóng)業(yè)項目。通過大量聘用當(dāng)?shù)貑T工、繳納稅收、遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、參與體育醫(yī)療文化教育等公益活動，西非公司已充分融入到當(dāng)?shù)厣鐣碛泻芨叩闹群兔雷u度。再如馬里塞紡，它支撐了所在城市塞古1/3的經(jīng)濟總量，已經(jīng)累計向當(dāng)?shù)卣U納稅金2000多萬美元。經(jīng)過多年經(jīng)營，馬里塞紡已成為西非地區(qū)最大的紡織公司，更是馬里家喻戶曉的中馬合資企業(yè)，在馬里創(chuàng)造了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，為加深中馬友誼做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，是屬地化管理最成功的企業(yè)之一。

四、“主業(yè)突出，適度多元”的經(jīng)營方針

中海外西非公司從單一的承包商為外延更加寬泛的“大商務(wù)”，在承攬工程承包項目的同時，投資農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)，搞租賃，既做承包商，又做投資商，努力實現(xiàn)由做項目到做市場的轉(zhuǎn)變，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。同時產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多元化和市場布局的多元化，在很大程度上也可以規(guī)避和降低區(qū)域經(jīng)營中可能遇到的潛在風(fēng)險。

五、提升管理能力，夯實項目精細(xì)化管理

海外區(qū)域化經(jīng)營可以有效推動海外項目精細(xì)化管理，外經(jīng)企業(yè)在強化本部管理和對區(qū)域分子公司的監(jiān)管和指導(dǎo)同時，還應(yīng)強化區(qū)域市場項目的精細(xì)化管理和基礎(chǔ)管理，實施全面風(fēng)險和內(nèi)部控制，堅持流程標(biāo)準(zhǔn)，狠抓過程控制，嚴(yán)肅績效考核，確保目標(biāo)實現(xiàn)，不斷促進區(qū)域項目管理由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。同時建立健全有效的項目管理激勵與約束機制、項目考核機制，把考核的重點放在項目成本的控制上，把獎勵兌現(xiàn)的大頭放在項目管理的效益上，真正實現(xiàn)做實管理。

六、區(qū)域化經(jīng)營可以有效推動企業(yè)海外文化的建設(shè)發(fā)展

企業(yè)海外文化一直是外經(jīng)企業(yè)的一個薄弱環(huán)節(jié)，外經(jīng)企業(yè)在競爭激烈的海外工程承包市場中，通過有效加強企業(yè)海外文化建設(shè)，不僅可以與區(qū)域化經(jīng)營管理有機結(jié)合，也是增強外經(jīng)企業(yè)核心競爭力的有效手段。中海外在馬里市場艱苦奮斗二十年，COVEC的品牌已經(jīng)成為馬里區(qū)域一個響亮的品牌，馬里政府多次表示，中海外西非公司解決了馬里的勞動者就業(yè)問題，培養(yǎng)了當(dāng)?shù)厝藛T的勞動技能，為馬里的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了突出的貢獻(xiàn)。在社會效益上，中海外西非公司通過中標(biāo)項目累計整治農(nóng)田16000公頃，鉆探水井2000多口，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了支柱性作用，取得了較好的社會品牌效益。海外區(qū)域化經(jīng)營的實施，極大促進了中海外企業(yè)文化和當(dāng)?shù)匚幕慕涣魅诤?，展示了中資企業(yè)的良好國際形象。

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