普京執(zhí)政以來俄羅斯外交的轉(zhuǎn)型：凸顯俄羅斯的國家利益

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:23 瀏覽：381 收藏

蘇聯(lián)的解體使世界上唯一能同美國相抗衡的超級大國退出了歷史舞臺。葉利欽執(zhí)政之初，表現(xiàn)出一種親西方的外交傾向，主張全面加入以美國為首的西方國際政治經(jīng)濟(jì)和安全體系，以此換取西方的經(jīng)濟(jì)援助和政治支持。但是，這種一邊倒的政策并沒有達(dá)到預(yù)期效果，相反在一些重大國際問題上俄羅斯的國家利益屢遭侵犯。此時(shí)，葉利欽開始調(diào)整外交戰(zhàn)略，優(yōu)先加強(qiáng)同鄰近國家主要是獨(dú)聯(lián)體國家的聯(lián)系，試圖在蘇聯(lián)的空間范圍內(nèi)重建一個(gè)以莫斯科為中心的地緣政治實(shí)體。但是，由于俄羅斯在政治上還不夠強(qiáng)大，在經(jīng)濟(jì)上也無足夠的吸引力，壓力之下的獨(dú)聯(lián)體國家更多尋求與外部世界首先是西方國家的聯(lián)系，有時(shí)也會尋求與中國和南部伊斯蘭國家的聯(lián)系，葉利欽重振“大俄國”的戰(zhàn)略屢屢受挫。

普京執(zhí)政后，重新審視了俄羅斯作為歐亞大陸中心的地緣政治地位。在他看來，俄羅斯既存在于歐洲，也存在于亞洲；俄羅斯不是西方的后院，而是東方的大門；俄羅斯只有利用橫跨歐亞大陸的地緣政治優(yōu)勢，在保證周邊安全穩(wěn)定和在歐亞應(yīng)有地位的基礎(chǔ)上，才能逐漸擺脫危機(jī)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢想。

在處理與西方國家的關(guān)系上，普京一方面主張加強(qiáng)聯(lián)系，利用西方的援助恢復(fù)俄羅斯的實(shí)力；另一方面，又在很多和西方發(fā)生沖突的問題上，堅(jiān)決維護(hù)俄羅斯的國家利益。2001年“9?11事件”發(fā)生后，普京也對美國發(fā)動反恐戰(zhàn)爭提供全方位支持，試圖以此改善俄美關(guān)系，但美國不但沒有回報(bào)，反而借反恐之機(jī)擴(kuò)大在中亞和高加索地區(qū)的軍事存在，進(jìn)而又在一些獨(dú)聯(lián)體國家策動“顏色革命”。在這種情況下，普京被迫調(diào)整對美政策。針對美國支持的格魯吉亞“玫瑰革命”擠壓了俄羅斯的戰(zhàn)略空間，他暗中支持格境內(nèi)三個(gè)地方的獨(dú)立愿望，并于2008年8月出兵格魯吉亞。為防范美國在其他獨(dú)聯(lián)體國家搞格魯吉亞式的“玫瑰革命”，他把發(fā)展與獨(dú)聯(lián)體國家的關(guān)系作為外交活動的優(yōu)先方面，加快推動獨(dú)聯(lián)體一體化進(jìn)程。為增加同美國討價(jià)還價(jià)的籌碼，他積極開展東方外交，和中國建立面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，和印度改善關(guān)系，和日本探索突破南千島群島問題的癥結(jié)，在處理朝鮮半島問題上展現(xiàn)主動權(quán)。面對北約和歐盟的東擴(kuò)，普京既不像俄獨(dú)立之初“凡西方擁護(hù)的我們就支持”，也不像葉利欽后期死抗硬頂，而是“心平氣和地反對”，與北約建立“20國機(jī)制”，正式成為八國集團(tuán)成員，以求參與歐洲和世界的防務(wù)決策。

隨著2012年5月普京新一屆總統(tǒng)任期的開始，俄羅斯外交迎來了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。同梅德韋杰夫任內(nèi)重點(diǎn)改善同西方國家關(guān)系，著力構(gòu)建“現(xiàn)代化伙伴關(guān)系聯(lián)盟”的做法不同，普京將俄外交戰(zhàn)略的優(yōu)先方面重新投向獨(dú)聯(lián)體。早在2011年10月發(fā)表的總統(tǒng)競選綱領(lǐng)中，他即已提出，俄羅斯要想“成為一個(gè)獨(dú)立的大國和多極化世界的一個(gè)獨(dú)立中心，首先要做的就是實(shí)現(xiàn)獨(dú)聯(lián)體空間的一體化”，即構(gòu)建所謂的“歐亞聯(lián)盟”。至于這能否如愿以償，還存在諸多不確定性。其中，既包括俄自身缺乏重新整合獨(dú)聯(lián)體的足夠?qū)嵙?，也包括以美國為首的西方對此絕不會袖手旁觀。所以，如何發(fā)展與美國的關(guān)系仍然是普京外交戰(zhàn)略的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。就美國而言，主要是對俄羅斯可能的東山再起感到擔(dān)憂；就俄羅斯而言，主要是對冷戰(zhàn)結(jié)束后美國旨在進(jìn)一步削弱俄羅斯的政策感到憤怒。2012年普京和奧巴馬分別再履新職以來，俄美之間的齟齬不斷便是例證。

在俄羅斯大選期間，美國就極力挑動俄內(nèi)部的反對派掀起“倒普”運(yùn)動，普京則乘勢打出反“橙色革命”的旗幟，在十幾萬人的“挺普”大會上高喊“保衛(wèi)俄羅斯”的口號。作為對美國“干涉”俄內(nèi)政的回應(yīng)，普京當(dāng)選后，以“組閣”為由，拒絕奧巴馬的邀請赴美參加G8峰會；此后不久，奧巴馬也因“國內(nèi)有競選相關(guān)活動”，拒絕參加在俄舉行的APEC峰會。2012年12月6日，美國參議院通過“馬格尼茨基法案”，①對一些俄羅斯公民進(jìn)行簽證與金融制裁；20天后，俄羅斯聯(lián)邦委員會通過“雅科夫列夫法案”，②規(guī)定對侵犯俄羅斯人權(quán)利和自由的美國人進(jìn)行制裁，同時(shí)禁止美國人領(lǐng)養(yǎng)俄羅斯兒童。2013年6月23日，美國中央情報(bào)局前雇員斯諾登抵達(dá)莫斯科，在機(jī)場滯留40天后，俄羅斯不顧美國強(qiáng)烈反對，給予他“臨時(shí)難民”身份。在持續(xù)兩年多的敘利亞危機(jī)中，美國最終沒能大打出手，重要原因之一就是俄羅斯的堅(jiān)決反對和積極斡旋，最后才有了“化武換和平”的結(jié)局。2013年底烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，俄羅斯同以美國為首的西方國家針鋒相對，先是接納克里米亞加入俄羅斯聯(lián)邦，繼而支持烏克蘭東部的親俄武裝勢力，直至針對西方的制裁實(shí)施反制裁，一場新的“冷戰(zhàn)”似乎要在歐洲上演。總之，普京帶領(lǐng)俄羅斯再次回到了與美國戰(zhàn)略對弈的位置，而且表現(xiàn)相當(dāng)出色。在2013年和2014年連續(xù)兩次《福布斯》“全球最有權(quán)勢領(lǐng)袖人物排行榜”中，普京都力壓奧巴馬，位列榜首。

同與西方特別是美國的關(guān)系一波三折、齟齬不斷形成鮮明對比的是，在普京執(zhí)政的15年間，俄中戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系始終呈現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)、逐步深化、全面提升的發(fā)展態(tài)勢。正如2013年3月普京在中國國家主席習(xí)近平訪俄前接受專訪時(shí)指出，俄中是國際社會具有重要影響力的兩個(gè)大國，是聯(lián)合國安理會常任理事國，因此，俄中之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不僅具有雙邊意義，而且具有全球意義。可以預(yù)見，雖然中國在俄羅斯的外交優(yōu)先序列中居于獨(dú)聯(lián)體和歐美之后，但隨著俄遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，搭乘中國龍騰飛的翅膀?qū)崿F(xiàn)俄羅斯的強(qiáng)國夢，將是俄外交的必然選擇。也正如習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講時(shí)說：“中俄兩國互為最大鄰國，在國家發(fā)展藍(lán)圖上有很多契合之處。俄羅斯提出到2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國家水平的目標(biāo)，現(xiàn)在正在強(qiáng)國富民的道路上加快前進(jìn)。我們衷心祝愿俄羅斯早日實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)。一個(gè)繁榮強(qiáng)大的俄羅斯，符合中國利益，也有利于亞太與世界和平穩(wěn)定?！?013年3月至今兩年多時(shí)間，習(xí)近平與普京已經(jīng)會面11次，這可以說是中俄全方位戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的最好印證。

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