坦桑尼亞礦產資源及礦業投資環境

 礦產資源是發展國民經濟、保障國家安全的物質基礎，發達國家在制定本國發展戰略和全球戰略時，均與礦產資源的競爭有關，如2009年日本將31種礦產列為關鍵性礦產;2017年歐盟將27種礦產列為關鍵性礦產，2020年又增加至30種;2018年美國將35種礦產列入關鍵性礦產;2019澳大利亞將24種礦產列為關鍵性礦產。在中國能源消費構成中，90%以上為礦產資源，80%以上的工業原材料及70%以上的農業生產資料與礦產資源息息相關。當前，中國正處于高質量發展階段，對礦產資源的需求仍處于高位，主要戰略性礦產資源對外依存度不斷攀升，礦產資源安全在國家綜合安全及資源安全領域占據的地位日益顯現。

  坦桑尼亞位于非洲東部，是海上絲綢之路的重要節點，是“一帶一路”倡議落地非洲的橋頭堡之一，同時也是中國對非工業合作、產能合作的先行先試國家，以其豐富的金和寶石類礦而聞名。目前，坦桑尼亞是非洲第八大金生產國，為世界金勘查開發的熱點地區之一，也是世界上主要金剛石資源國之一。同時，沿其海岸線發現的重要天然氣正推動該國成為未來重要的非洲天然氣供應國。中國已經取代英國成為坦桑尼亞第一大投資來源國。中國在坦桑尼亞的基礎設施、制造業等領域已經擁有了一大批代表性企業，但是兩國在礦業領域依舊還有很大的合作空間。本文介紹了坦桑尼亞主要礦產資源現狀、地質工作程度及開發投入情況，從資源稟賦、政局穩定性、金融環境、勞工政策等方面分析了投資的有利條件和不利因素，可為中資企業在坦桑尼亞開展礦業投資提供重要參考。

  1、國家概況

  坦桑尼亞位于非洲中東部、赤道以南，北與烏干達、肯尼亞交界，南與贊比亞、馬拉維、莫桑比克接壤，西與盧旺達、布隆迪和剛果(金)為鄰，東瀕印度洋，大陸海岸線長約840km，擁有較多的天然海港，具有明顯的地緣優勢和輻射能力。坦桑尼亞領土總面積為94．5×104km2，是東非地區國土面積最大的國家，占非洲大陸總面積的3．11%;人口總數約5589萬(2019年)，占非洲人口總數的4．32%。坦桑尼亞政局長期穩定，革命黨為當前執政黨，現有黨員近1000萬，約占總人口的1/5。近年來坦桑尼亞經濟持續穩定增長，近10多年來，GDP年均增長率約6．5%;據坦桑尼亞國家統計局數據，坦桑尼亞2020年度GDP總值為643×108美元，非洲排名第9位，約占非洲GDP總量的2．74%;人均GDP為1105美元，2020年7月1日，坦桑尼亞被世界銀行列入中等收入國家類別(東非第二個中等收入國家)。

  2、主要礦產資源

  坦桑尼亞礦產資源豐富，已探明的主要礦產包括金、金剛石、鐵、鎳、磷酸鹽、煤、石墨、氦氣及各類寶石等，資源潛力巨大。坦桑尼亞的礦產資源行業在該國的產業經濟發展中擁有重要的地位，礦產部門對國家GDP的貢獻從20世紀80年代的約0．3%增加到21世紀初的4%左右。據坦桑尼亞國家統計局數據統計，2020礦業產值為42．95億美元，較2019年同比增長37．29%;近10年，坦桑尼亞礦業產值占其GDP比例維持在3．3%～6．7%之間，整體呈上升趨勢(圖1)

  但與非洲其他國家礦業產值占其GDP比例相比仍有較大差距，例如相鄰國家剛果(金)(30%～40%)、贊比亞和莫桑比克(10%~20%)等。據目前已有資料看，坦桑尼亞除金、鈦、鎳、天然氣等礦產資源已進行較大規模開發外，其他礦藏尚待進一步開發，礦產資源開發潛力巨大。

  2．1成礦地質背景

  坦桑尼亞位于非洲中東部，太古宙以來經歷了長期復雜的塊體拼貼和造山作用。大地構造單元主要由中央穩定的陸塊(坦桑尼亞太古宙克拉通)和環繞穩定陸塊展布的造山帶(烏本迪造山帶、基巴拉造山帶、莫桑比克造山帶等)組成。坦桑尼亞太古宙克拉通主要由太古宙花崗巖、片麻巖、混合巖及不規則狀散布的綠巖和片巖帶組成，區域內金、金剛石、鈾等礦產發育，其中金礦化受新太古代多多馬和維多利亞造山運動形成的大型剪切帶控制，金剛石礦床常常發育于克拉通內金伯利巖體的上方、火山通道或其周邊。太古宙克拉通周邊均被元古宙地層包圍，主要由沉積和火成成因的高級變質巖及再改造的太古宙巖石組成，受不同時期構造作用影響，區域內銅、鎳、金等礦化廣泛發育;古生代—新生代沉積物覆蓋了泛非莫桑比克活動帶東南部的裂谷地塹、內陸盆地和海岸平原區，區域內主要分布煤、寶石、稀土、鈾等礦產。將坦桑尼亞劃分為6個成礦區帶(圖2)

  分別為太古宙金成礦帶、古元古代烏本迪金－銅－鐵多金屬成礦帶、中元古代基巴拉鎳-銅錫成礦帶、新元古代布科班銅－鈷成礦帶、新元古代莫桑比克寶石成礦帶和新生代沉積盆地煤－天然氣－磷成礦帶。

  2．2礦產資源分布

  坦桑尼亞礦產資源豐富且潛力巨大，現已查明礦產50余種。金屬礦產主要包括金、銅、鐵、錫、鎢、錳、鎳、鉻、鈷、鈦、鉑族元素等;非金屬礦產主要包括金剛石、鋁土礦、磷酸鹽、螢石、石墨、石膏、石鹽、云母、石棉、石灰巖、大理巖、花崗巖，以及各類寶玉石等;能源礦產主要包括鈾、煤、天然氣等;稀有礦產主要為氦氣。坦桑尼亞是非洲第八大產金國，也是世界上主要金剛石資源國之一，石墨儲量排非洲第二位，氦氣儲量排全球第二(表1)。

  2．3優勢礦產資源特征

  2．3．1能源礦產

  (1)天然氣

  目前，坦桑尼亞天然氣資源及開采主要集中于林迪省松戈松戈島(SongoSongoisland)和姆特瓦拉省姆納西灣(Mnazibay)。自1974年在松戈松戈島首次發現天然氣資源至2014年的60年期間，坦桑尼亞石油開發公司(TDPC)在坦桑尼亞內陸和近海共完成67口井的鉆探工作，已探明儲量約46．6Tcf(Legeretal．，2015)。據商務部網站信息，2019年，坦桑尼亞新勘探天然氣儲量5．2Tcf，標志著天然氣可開采總量提高至62．2Tcf，其中絕大部分已探明儲量位于近海，小部分位于大陸，深海尚無探明資源(駐坦桑尼亞聯合共和國大使館經濟商務處。近年來，坦桑尼亞天然氣產業開發與利用發展迅速，產量不斷增長。憑借豐富的天然氣資源和優越的地理位置，該國有望發展成為東非地區的天然氣出口中樞，并有望成為中國油氣資源進口多元化戰略的重要來源地之一。

  (2)鈾

  近年來，鈾礦作為坦桑尼亞礦業市場的新貴，也受到了越來越多國家及礦業公司的重視。鈾礦化類型以砂巖型和表生型為主，主要賦存于坦桑尼亞南部古生代卡魯(Karoo)超群和西北部中元古代布科巴(Bukaba)超群砂巖、中生代—新生代碳酸鹽巖超群及第四紀形成的鈣質結礫巖中。另外，中元古代卡拉戈維-安科瑞安(Karagwe－Ankolean)和布克班超群之間的不整合面也有脈狀鈾礦化。目前正在開發和勘查的鈾礦權主要位于卡魯超群的魯乎乎和塞盧斯盆地附近。Mkuju河鈾礦項目位于Ruvuma省的Namtumbo市，是坦桑尼亞最重要的鈾礦項目，由澳大利亞Mantra資源公司和俄羅斯UraniumOne公司合營。2013年4月，坦桑尼亞能礦部向俄羅斯鈾礦公司頒布了第一個鈾礦特殊采礦證，項目擁有13．96×104t資源量，鈾平均品位0．035%，該項目已完成可行性研究，預計投資10億美元，但受國際市場影響，該項目推遲至2020年以后開始。Manyoni鈾礦項目是一個大型露天礦，位于坦桑尼亞南部的Singida省Manyoni市，是坦桑尼亞最大的鈾礦儲量之一，估計資源量為1．821×108t，鈾含量為0．025%;目前由澳大利亞Magnis資源有限公司所有，曾用名Uranex，該公司在2010年完成了對該項目的可行性研究。上述鈾礦項目一旦正式開發，坦桑尼亞有望成為世界第二大鈾生產國。

  2．3．2金屬礦產

  (1)金

  坦桑尼亞金礦資源十分豐富，2020年生產金55．1t，居非洲第8、世界排名第21，非洲僅次于加納(138．7t)、南非(99．2t)、馬里(93．8t)、布基納法索(93．4t)、蘇丹(83．8t)、剛果(金)(60．9t)和幾內亞(56．9t)(據世界黃金協會官網)。金礦床主要分布于坦桑尼亞北部維多利亞湖東側和南側的太古宙綠巖帶、坦桑尼亞南部及西南部的元古宙烏賓迪巖系中。據標普最新數據，坦桑尼亞金礦業項目共135個，29個有資源量數據的礦業項目總資源量為1325t，其中90%的儲量均位于維多利亞湖周邊的太古宙綠巖帶，元古宙烏賓迪巖系中2個重要的金礦田為盧帕(Lupa)金礦田和姆潘達(Mpanda)金礦田。

  目前正在開發的大、中型金礦山主要位于維多利亞湖周邊的綠巖帶，其中最著名的是，在維多利亞湖南部所發現的2個世界級的特大型金礦床——布魯揚胡魯(Bulyanhulu)和蓋塔(Geita)。據標普最新數據統計，布魯揚胡魯和蓋塔金資源量分別達到358t(金平均品位8．45g/t)和225t(金平均品位3．01g/t)，其他較著名的金礦床包括維多利亞湖東部的北馬拉(NorthMara，金資源量188t)、維多利亞湖南部的尼揚扎加(Nyanzaga，金資源量93t)、布克瑞福(Buckreef，金資源量83t)、高登普瑞德(GoldenPride，金資源量39t)等。

  (2)銅

  坦桑尼亞銅礦點較多，主要分布在元古宙活動帶中的姆潘達多金屬礦田和盧帕金礦田，以及多多馬金多金屬成礦帶和太古宙維多利亞湖綠巖帶中(圖2)。

  坦桑尼亞銅礦成礦類型多樣，主要有以下4種:①基性—超基性巖體中的硫化礦石(黃銅礦、斑銅礦)，通常與鎳、鈷、鉑族金屬共生，如卡班加銅鎳硫化物礦床、卡帕拉勾婁銅鎳硫化物礦床等;②維多利亞湖地區綠巖帶中含金石英脈建造中的黃銅礦礦石，如布魯揚胡魯和布茲瓦吉金礦床中的伴生黃銅礦石;③元古宙活動帶中含金石英脈伴生的銅礦石，如姆潘達多金屬礦田和盧帕金礦田中的脈狀銅礦床(點);④元古宙變質碳酸鹽巖和角閃巖中的銅礦化作用，如多多馬地區脈狀熱液蝕變型銅礦床(點)。

  (3)鎳

  坦桑尼亞鎳礦主要分布在維多利亞湖西部的契巴拉造山帶，西邊起于剛果(金)西南部，穿過布隆迪、盧旺達和坦桑尼亞到烏干達的西部，在坦桑尼亞的部分被認為是主造山帶的東部邊緣，契巴拉造山帶因盛產鎳礦而著稱為“東非鎳帶”，除蘊藏豐富的鎳礦資源外，還有鈷、鉑族金屬、鎢、錫、鉭等金屬礦產。產于基性—超基性巖體中，礦體常呈塊狀及、浸染狀分布于侵入體的底部和邊部。此外，在坦桑尼亞西南部坦噶尼喀湖附近和馬拉維湖附近也有分布。其中規模最大的卡班加(Kabanga)硫化鎳－鈷礦床，位于卡蓋拉省(Kagela)恩加拉(Ngara)縣，是世界上最大的可開發的電池級硫化鎳礦床，礦石資源量5800×104t，鎳礦平均品位2．62%，含鎳金屬量超過152×104t，是制造電動汽車的關鍵成分;同時，該礦床還含有大量鈷(11．51×104t)和銅(19．35×104t)，礦床壽命為30年(全球地質礦產信息網，2021．01．21)。

  (4)稀土

  坦桑尼亞稀土礦主要分布在西南部姆貝亞、東部莫羅戈羅和阿魯沙地區，產于碳酸巖中(圖2)。

  目前，該地區已發現數個稀土含量較高的碳酸巖，潘達山(PandaHill)碳酸巖雜巖富含燒綠石，具有較高的輕稀土元素含量，含鈮金屬資源量89．1×104t(平均品位0．5%)，是世界級稀土資源項目，一旦投產將占世界總產量的5%，位居世界第四。恩瓜拉(Ngualla)碳酸巖具有較好的稀土資源潛力，2012年2月澳大利亞皮克資源(Peakresources)宣布恩瓜拉礦床是世界上最大的稀土礦床之一，據該公司估算，恩瓜拉項目的礦石儲量為1850×104t，稀土氧化物(REO)含量為4．8%，礦石資源量為2．144×108t，稀土氧化物為2．15%;該礦權是坦桑尼亞政府授予的首個稀土礦權，據報道，該礦將于2022年底開工建設(全球地質礦產信息網)，2017年的可行性研究估計，恩瓜拉稀土項目每年將生產約2810t/a的高純釹和鐠氧化物，約625t/a的中重稀土碳酸鹽，約7995t/a的鑭碳酸鹽和3475t/a的鈰碳酸鹽(全球地質礦產信息網)。

  此外，莫羅戈羅(Morogoro)省韋古山(WiguHill)碳酸巖巖墻也具有良好的稀土成礦前景。韋古山碳酸巖墻中含有稀土礦物氟碳鈰礦、獨居石、磷鋁鈰礦，其頂部含量最高;出露的碳酸巖墻寬0．5～4．0m，切割霓長巖化片麻巖和麻粒巖，局部巖墻中稀土氧化物含量達20%，主要由鈰氧化物和鑭氧化物組成。

  2．3．3非金屬礦產

  (1)金剛石

  坦桑尼亞是世界上主要金剛石資源國之一。金剛石探明礦石儲量250×104t(品位6．5g/t)，主要分布于坦桑尼亞西北部欣延加(Shinyanga)省(圖2)。

  這里有世界上最大的金伯利巖筒——姆瓦堆(Mwadui)縣的威廉姆遜(Williamson)金伯利巖巖筒，直徑1．5km;威廉姆森鉆石礦是坦桑尼亞鉆石的主要產區，佩特拉鉆石公司(PetraDiamonds)持有該礦75%股份，坦桑尼亞政府持股25%;據該公司稱，威廉姆斯礦擁有約3810萬克拉鉆石資源，2019年，公司實現40多年來最高產量，為39．96萬克拉(2020年為29．81萬克拉)(據坦桑尼亞投資網站)。目前，坦桑尼亞國內已知的300處金剛石母巖——金伯利巖體中約20%含有鉆石。此外，還有600多處地質特征類似的金伯利巖巖體及東非大裂谷、魯克瓦湖和塞勒斯盆地邊緣的沖積鉆石砂礦。全國已探明鉆石礦儲量超過5000萬克拉。

  (2)寶石

  寶石礦產的開發是坦桑尼亞僅次于金和鉆石的第三大礦產資源。寶石資源也是坦桑尼亞的重要出口創匯礦產。寶石資源主要分布于坦桑尼亞的東北部、南部和多多馬東南和欣延加省的東部地區(圖2)。

  尤以出產于乞力馬扎羅火山腳下阿魯沙市附近的“坦桑藍”最著名，是世界上獨一無二的寶石，梅雷拉尼(Mererani)是最主要的礦床。因其產地的唯一性、良好的折光率、多色性和高純凈度，近幾年內價格飛漲，已接近鉆石價格。此外，坦桑尼亞還盛產剛玉級紅寶石、藍寶石、貓眼石、祖母綠、綠玉髓、紫水晶、橄欖石、石榴子石、電氣石、尖晶石等寶石級礦物，很受世人的喜愛，市場行情看好。(3)石墨

  坦桑尼亞石墨礦資源豐富，有多個大型石墨礦開發項目正在推進，是非洲潛在的石墨生產大國。據標普最新數據，坦桑尼亞石墨礦業項目共17個，8個有資源量數據的礦業項目總資源量為6696×104t。坦桑尼亞石墨礦沿莫桑比克活動帶從東北的阿魯沙(Arusha)省、中部的莫羅戈羅(Morogoro)省、到西南的林迪(Lindi)、姆特瓦拉(Mltwara)省都有大量分布(圖2)

  主要的石墨礦床有莫羅戈羅省的馬亨格(Mahenge)石墨礦、林迪省的納絀(Nachu)和納曼加勒(Namangale)石墨礦，以及阿魯沙省的馬瑞拉尼(Merelani)石墨礦等。石墨礦床類型主要為區域變質型晶質石墨礦床，礦石類型為中—粗粒鱗片狀顯晶質石墨礦石，經濟利用價值較高。

  (4)氦氣

  氦氣是一種用于軍工、科研、制冷、醫療、超導實驗、金屬制造、深海潛水、光電子產品等領域的稀有戰略性資源，在世界上的分布非常不均勻。據美國地質調查局(USGU)2020年調查報告，全球已探明的剩余氦氣總儲量為261Bcf，儲量數據不包括卡塔爾、澳大利亞等氦氣資源較高的國家。美國是世界上最大的氦氣出口國，2016年美國氦氣產量占全球的55%。2018年2月，坦桑尼亞達累斯薩拉姆大學地質學院、氦氣一號礦產勘探公司和牛津大學聯合舉辦了研究會，氦氣一號公司宣布在坦桑南部魯夸(Rukwa)湖地區(位于東非大裂谷)發現巨量氦氣資源儲藏，據初步勘察，該地區氦氣的儲量預計達99Bcf，占全球總儲量的38%。這一發現將會改變未來氦氣供應格局。

  3、礦業開發現狀

  3．1勘查開發投入情況

  坦桑尼亞的采礦業歷史可分為4個時期:前殖民時期(1884年以前)、德國行政時期(1885—1918年)、英國行政時期(1919—1961年)和獨立后時期(1961年至今)。1990年以前，坦桑尼亞有限的地質調查是由國營礦業公司(STAMICO)和地質調查局完成的。自1990年以來，公有制/國有經濟已經被支持私人投資的市場經濟所取代。這種政策上的急劇變化使外國私人公司得以進入，這些公司負責礦山勘探、采礦、選礦和銷售，政府的作用是促進和監管采礦業。

  據標普數據，2006—2020年坦桑尼亞礦業勘查累計投入14．92億美元，在2011—2012年達到頂峰，投入分別為2．13億美元和2．03億美元，2013—2016年隨著國際金融危機加劇和礦產品供過于求，資本投入逐年降低，到2015年投入僅為0．55億美元，相較2011年降幅達74%。2016—2017年礦業勘查投資出現小幅度回暖，隨后勘探資本投入再次出現萎縮，2018年僅為0．38億美元(圖3)。

  標普數據顯示(圖4)

  2006—2020年坦桑尼亞地區資本投入的熱點礦種主要集中于金、鎳、鈾等礦種，尤其是對金礦的勘查開發投入占絕對優勢。其中，與金礦相關的勘查投入約為10億美元，占比約66%;與鎳礦相關的勘查投入約為1．71億美元，占比約11%;與鈾礦相關的勘查投入約為1．59億美元，占比約11%。2015年以來，明顯降低了對鎳、鈾等礦產的勘查力度，進而轉為其他戰略礦產的勘查開發投入，例如石墨、煤、鈦等，并取得重大找礦成果。

  3．2礦產產出情況

  礦產資源為坦桑尼亞支柱產業，在該國的產業經濟發展中擁有重要的地位，2020礦業產值42．95億美元，占GDP的6．7%。坦桑尼亞國家統計局2011—2020年的礦產品產量數據表明，10年來坦桑尼亞生產的礦產品主要包括金剛石、寶石、金、磷酸鹽、天然氣等(表2)。

  其中，金剛石、寶石、金、石膏、煤等礦產整體呈增長的趨勢，2020年寶石礦產量達到23565t，同比往年增長近10倍;銅、鋁土礦、磷酸鹽產量整體呈逐年降低的趨勢，2018—2020年三者產量極少;松戈松戈和姆納西灣的油氣田每年為坦桑尼亞政府提供了穩定的稅收收入，介于3978×104～64．05×104美元之間。2021年來，諸多消息表明，2021—2025年，大量新的礦山將投入生產，包括世界級的卡班加鎳礦和恩瓜拉稀土礦，以及能提供優質石墨的馬亨格石墨礦、林迪君博石墨礦等，新礦山的生產將極大提升坦桑尼亞礦業產值，這與坦桑尼亞政府希望到2025年將礦業對國內生產總值的貢獻提高到10%的目標一致。

  3．3礦業公司情況

  坦桑尼亞本土礦業企業主要為坦桑尼亞國家礦業公司(Stamico)和坦桑尼亞油氣開發公司(TPDC)。其中，Stamico是坦桑尼亞礦產部下屬的全資國有企業，主要任務是對采礦業進行戰略投資，并與私營部門合作提供優質的技術服務，以加快坦桑尼亞的工業化進程;該公司以全資或合資的方式擁有坦桑尼亞成熟的礦業項目或勘探權、采礦權。TPDC是坦桑尼亞國家石油公司，擁有油氣的勘探和開發權，參與并從事石油和天然氣及相關服務的勘探、生產、儲存和貿易。

  坦桑尼亞規模較大的礦山項目主要被加拿大、澳大利亞、英國、美國、南非等國家的礦業公司操控，如加拿大巴里克(Barrick)黃金公司擁有坦桑尼亞3座重要的金礦山:布魯揚胡魯金礦、北馬拉金礦和布茲瓦吉金礦;南非盎格魯－阿山蒂(AngloGoldAshanti)黃金公司擁有蓋塔金礦的所有權;英國佩特拉鉆石公司運營坦桑尼亞最大的金剛石礦－威廉姆森(Williamson)金剛石礦等。

  當前，坦桑尼亞的礦業開發環境日臻成熟，中國一些礦業公司陸續進駐坦桑尼亞進行礦產勘查與開發活動。另外，還有一些中資地礦企業在坦桑尼亞從事基礎設施建設，如港口、道路、天然氣管道及處理廠、發電廠及輸電線路等的修建工作。截至目前，在坦中資礦業投資和勘探公司共有數十家。從目前形勢看，中國礦業企業在坦桑尼亞主要開展小型礦權開采、礦權合作、勘查與找礦等工作。中國企業所參與的大型礦權基本處于勘探階段，只有少數項目(如河南省地礦局第二地質礦產調查院維多利亞湖金礦項目)進入開發階段。

  4、投資環境

  4．1有利因素

  (1)礦產資源豐富，礦業開發基礎較好

  坦桑尼亞成礦地質條件優越，礦產資源豐富，主要礦產有金、金剛石、鎳、鐵、鈾、煤、稀土、石墨、天然氣及各類寶石等;礦業活動較活躍，已形成一定規模，尤其是金礦開發，產量保持穩定，是非洲第八大產金國，金剛石、鎳、稀土、石墨等礦產儲量也居世界前列，是非洲吸引礦業投資的主要國家之一。

  (2)地質找礦潛力大

  坦桑尼亞的地質找礦活動雖然起步較早，但主要針對的是金、金剛石等礦產的勘查和開發。另外，由于坦政府財政緊張，地質調查工作長期以來進展緩慢，整體上研究程度不夠，有一定的礦業開發風險。但同時坦桑尼亞存在大量的找礦空白區，這也給中國企業在坦桑尼亞進行找礦勘探提供了良好的機遇。

  (3)政局穩定，營商環境有望進一步改善

  坦桑尼亞政局長期穩定，自1977年由原坦噶尼喀非洲民族聯盟和桑給巴爾非洲設拉子黨合并成立革命黨以來，一直是坦桑尼亞在位的執政黨;化險集團(ControlRisks)對坦桑尼亞2021年政治和安全風險的評估結果均為中等，相較鄰國剛果(金)東部和莫桑比克東北部具有更低的政治、安全風險(ControlRisks)。

  自2021年3月坦桑尼亞前總統馬古富力(Magufuli)因心臟病去世，其后副總統哈桑(Hassan)接任職務，新的政府正在營造一個更有利的投資環境，例如，4月6日，總統哈桑在就職儀式上發表講話，要求財政部和稅務部門今后避免蠻橫征稅方式，不得利用“破壞經濟罪”“洗錢罪”等恐嚇投資者，不得強制投資者雇傭坦桑籍員工;總理府投資部要立即建立一站式服務中心，便利工作準證辦理和投資者退稅，從而改善坦營商環境，吸引更多國內外投資者，增加政府稅收和更多工作崗位。在妥善推進資源開發方面，哈桑總統明確要求坦桑尼亞礦業部門同巴里克黃金公司進行溝通，尋求解決雙方稅收爭議的長效解決辦法;盡快解決開采坦豐富鎳礦等資源的法律和政策問題，從資源開采中獲益;積極硏究在坦國家保護公園內開采氦等稀有礦產(駐坦桑尼亞聯合共和國大使館經濟商務處)。坦桑尼亞主流媒體《每日新聞》4月28日報道，坦桑尼亞總理馬賈利瓦在視察濱海省凱魯基制藥公司等企業時表示，政府正在營造一個有利的投資環境，以接納希望來坦的投資人，他們的投資將得到政府的保護(駐坦桑尼亞聯合共和國大使館經濟商務處，2021);投資部長姆萬貝表示，政府將很快向議會提交修改投資政策和法律提案，以加快吸引投資。姆萬貝稱，這是落實哈桑總統提振投資者信心指示的舉措之一(駐坦桑尼亞聯合共和國大使館經濟商務處)等。

  (4)中坦雙方關系良好，合作潛力巨大

  中國與坦桑尼亞長期保持良好關系，是坦桑尼亞的主要貿易伙伴和援助國。坦桑尼亞是習近平主席就任中國國家主席后到訪的首個非洲國家，隨著“一帶一路”倡議及中非全面戰略合作伙伴關系的建設，坦桑尼亞被列為中非產能合作先行先試示范國家之一和“一帶一路”沿線重點支撐國家。雙方企業圍繞礦產資源勘查、開發等項目，積極推進中非產業對接和產能合作。中坦礦業合作既是對以互利共贏為核心的新型中非伙伴關系的最好詮釋，也是對中非“十大合作計劃”的具體實踐，為中坦雙方在礦業領域的合作提供了良好的機遇。

  (5)年輕勞動力資源充沛，成本低廉

  坦桑尼亞有約5600萬人，是東非僅次于埃塞俄比亞的人口大國。與其他非洲國家類似，年輕人比例最大，有2/3的人不到25歲，每年新增800萬適齡勞動力，普通勞工供大于求，勞動力資源豐富;同時，勞動力成本相對國內低廉，普通工人月薪約32．5萬先令(合約900元/月)，能夠滿足礦業等勞動密集型產業用工需求。

  (6)金融環境良好

  坦桑尼亞金融環境良好，包括以下幾方面:①經濟增長前景樂觀，經濟自由度位居非洲前列:坦桑尼亞是繼肯尼亞和埃塞俄比亞之后的東非第三大經濟體，過去10年間保持了強勁的高速增長，是非洲增長最快的國家之一，年增長率在6%～7%之間，高于撒哈拉以南非洲國家的平均增長速度。弗雷澤研究所(FraserInstitute)針對坦桑尼亞經濟自由度方面的評分結果為6．73(總分10)，非洲排名第五(TheFraserInstitute)，與此結果相呼應的是，坦桑尼亞吸引的外國直接投資額逐年穩步增長，被聯合國工業發展組織評為外國投資非洲首選目的地之一。②資本市場發展良好:從資本市場的發展來說，截至目前共有28家上市公司，總市值約85億美金，并高速增長，在2011—2016年間年均總市值增速達110%。③外匯儲備穩定增長，外匯管制相對寬松:據坦主流媒體《每日新聞》2021年1月7日報道，截止2019年11月底，坦桑尼亞外匯儲備創新高，為55．34億美元，高于2018年同期50．79億美元(駐坦桑尼亞聯合共和國大使館經濟商務處)。坦桑尼亞外匯管制較寬松，金融管理部門對外匯兌換業務持開放態度。④匯率穩定，通貨膨脹率保持較低水平:近年來，坦桑尼亞當地貨幣幣值相對穩定，通貨膨脹率基本上穩定在4%以下(非程創新，2020)。經統計，近5年，美元/坦桑尼亞先令介于2170~2340之間，變化幅度為7．8%。

  4．2不利因素

  (1)基礎設施落后

  坦桑尼亞國內整體的基礎設施仍然較落后，不能完全滿足投資者的需求。公路、鐵路年久失修、運營能力差，港口的吞吐量難以滿足坦桑尼亞日益增長的國際化貿易，電力發展落后，電氣化率低，電價高，斷電和限電現象頻繁發生。同時，坦桑尼亞通訊條件較差，發展較落后。基礎設施不足仍是制約其經濟發展和吸引外資的瓶頸之一。

  (2)地質工作程度較低，基礎地質資料缺乏

  坦桑尼亞的地質找礦活動雖然起步較早，但主要針對的是金、金剛石等礦產的勘查和開發。另外，由于坦政府財政緊張，地質調查工作長期以來進展緩慢，整體上研究程度不夠，基礎地質資料缺乏，有一定的礦業開發風險。

  (3)技術和人才缺乏

  大規模的礦業開發及配套基礎設施建設需要技術和人才的支撐。坦桑尼亞國民整體上受教育程度不夠，國民素質普遍偏低，礦業相關的技術和人才短缺，制約了其國內大規模的礦業開發。

  (4)外籍勞務管控嚴格

  由于坦桑尼亞失業率居高不下，對外來人員工作簽證發放控制非常嚴格，且簽證費用較高，一般在4000～5000美元;簽證辦理周期較長，一般需要3～4個月;通常一家外資公司只允許雇傭5名外籍專家，并要求在入境前或開始工作前完成工作簽證申請。

  (5)政府腐敗現象較普遍

  盡管馬古富力總統2015年10月上任后推行了一系列措施打擊公共領域的腐敗，努力提高政府工作效率，但腐敗和政府效率低下仍然是坦桑尼亞吸引外商投資的障礙之一。根據透明國際發布的2017全球清廉指數，坦桑尼亞得分為36分，在180個國家中排第103名。坦桑尼亞政府仍存在較嚴重的官僚主義，辦事效率還有待提高，官員腐敗現象依舊時有發生，導致企業運營成本上升。部分政府執法部門過度執法、惡意執法增加，有時干擾企業正常經營。

  5、投資建議

  (1)坦桑尼亞金礦資源豐富、開發基礎較好，投資者可先從金礦的勘查和開發入手;同時，瞅準機會投資坦桑尼亞開發潛力較大的鈾、鈦鐵、石墨、稀土等礦種的勘探和開發。

  (2)加強與當地國有公司合作，可以考慮建立合資企業，利用當地公司的地緣優勢，減少投資風險。

  (3)注重礦業探、采、選、冶上下游一體化的產業鏈運營模式，統籌布局，帶動當地經濟發展。