影響巴布亞新幾內(nèi)亞油氣投資的不利因素和條件分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:23 瀏覽：593 收藏

1、基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱

巴布亞新幾內(nèi)亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。在交通運(yùn)輸方面，巴布亞新幾內(nèi)亞陸路交通異常落后，沒有火車，沒有高速公路，城區(qū)內(nèi)沒有地鐵；內(nèi)陸地區(qū)山地崎嶇，交通更為不便；省際和城際間較少有公路相連，現(xiàn)存的少量城際公路路況較差。目前巴布亞新幾內(nèi)亞的主要客運(yùn)、貨運(yùn)方式為空運(yùn)和水運(yùn)。

在電力供應(yīng)方面，巴布亞新幾內(nèi)亞沒有國家電網(wǎng)系統(tǒng)，目前只有在莫爾斯比港和萊城、馬丹、高地地區(qū)有兩個獨(dú)立電網(wǎng)供電，還有一些小功率電網(wǎng)位于其他城市和主要工礦基地。巴布亞新幾內(nèi)亞電力供應(yīng)能力在亞太地區(qū)排名倒數(shù)第三，農(nóng)村地區(qū)及部分城市周邊地區(qū)無電力供應(yīng)，全國只有約15%的人口能用到電，電力缺口巨大。

巴布亞新幾內(nèi)亞的油氣勘探開發(fā)項目多位于交通不便的山區(qū)，因此，在交通、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面需要更大的投入。

2、土地私有權(quán)屬模糊

根據(jù)巴布亞新幾內(nèi)亞相關(guān)法律，國家在主要礦業(yè)項目和石油項目持有的份額中，有一部分份額要分配給地方政府和項目所在地的土地所有者，國家承認(rèn)土地所有者傳統(tǒng)的所有權(quán)。對于油氣項目，土地所有者可以獲得2%的股權(quán)，商業(yè)生產(chǎn)之前的費(fèi)用由政府用其擁有的份額支付，不過在商業(yè)化生產(chǎn)后，土地所有者要承擔(dān)與其權(quán)益相對應(yīng)的全部費(fèi)用。此外，根據(jù)巴布亞新幾內(nèi)亞礦業(yè)法和石油法，油氣項目投資者要對受項目影響的土地所有者、使用人和其他相關(guān)權(quán)利人提供相應(yīng)的補(bǔ)償，具體數(shù)額可通過與土地所有者和使用者談判確定。

巴布亞新幾內(nèi)亞約97%的土地是根據(jù)傳統(tǒng)傳承土地使用權(quán)而被分別占有的，占有的期限和條件在全國有很大的差異。土地權(quán)共有的情況非常普遍，最為棘手的是大部分土地權(quán)屬關(guān)系沒有進(jìn)行調(diào)查登記。由于土地權(quán)屬模糊造成的所有權(quán)沖突的現(xiàn)象時有發(fā)生，這種狀況在涉及資源開發(fā)與權(quán)益分配時所產(chǎn)生的矛盾和紛爭就更為復(fù)雜，項目的進(jìn)度也往往受此制約。因此，在項目啟動前期，查明所有受影響的土地所有者，并對補(bǔ)償做出公平的、為各方所能接受的結(jié)構(gòu)性安排是極其重要的。

3、勞工成本逐年上升

巴布亞新幾內(nèi)亞最低工資委員會于2008年底宣布調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整后的雙周最低工資為201.6基納，單周最低工資為100.8基納(44小時)，每小時最低工資為2.29基納。此前的最低雙周工資標(biāo)準(zhǔn)為74.40基納。但該標(biāo)準(zhǔn)具體執(zhí)行時間還未確定。

新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，巴布亞新幾內(nèi)亞工人的工資水平將會普遍上漲，對于石油勘探等勞動力使用密集的部分環(huán)節(jié)，其勞工成本將顯著增加，從而進(jìn)一步加大油氣勘探開發(fā)的投入成本。

4、其他不利條件

除上述不利于油氣投資的因素外，巴布亞新幾內(nèi)亞工作許可簽證難、政府部門協(xié)調(diào)能力差、政令不暢、效率低下、官員貪污腐敗等方面的問題已經(jīng)成為目前巴布亞新幾內(nèi)亞油氣投資等商業(yè)活動的障礙。

總之，巴布亞新幾內(nèi)亞在基礎(chǔ)設(shè)施、土地權(quán)屬、勞工成本等方面的問題嚴(yán)重制約了其油氣勘探開發(fā)活動的發(fā)展，尤其基礎(chǔ)設(shè)施落后和土地權(quán)屬不清等問題是油氣投資者在啟動項目時必須慎重考慮的。

以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)巴布亞新幾內(nèi)亞事業(yè)部石油化工課題組，若轉(zhuǎn)載請注明出處。

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