俄羅斯人口為什么那么少
來源:絲路印象
2024-07-19 17:34:01
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根據(jù)絲路印象投資分析俄羅斯事業(yè)部撰寫并發(fā)布的《2022-2026年后疫情時代俄羅斯投資環(huán)境及發(fā)展?jié)摿蟾?/a>》數(shù)據(jù)顯示,一直以來,俄羅斯采取的都是鼓勵生育的政策,尤其是在2006年以后,為穩(wěn)定與提高人口數(shù)量,政府一方面推出一系列相應的鼓勵政策,以提升人口出生率、降低人口死亡率;另一方面,進一步優(yōu)化移民政策,改善人口結構。
1.為生育提供政府補貼 政府鼓勵適齡青年生育更多子女,提高人口出生率。從2007年開始,俄羅斯設立了“母親基金”,生育二胎或者更多子女的家庭會獲得政府的獎勵與補貼。這些補貼可以用來償還房屋貸款,也可以支付教育費用等。2020年,國情咨文提出,基于目前的國情,到2024年,生育率必須達到1.7;在2025年以后,人口的出生率要實現(xiàn)自然增長。母親基金的施行年限也要延期至2026年年底。財政支持也進一步擴大對象,從原來的針對二胎及多胎母親的補貼,擴大到一胎母親。當女性選擇生育二胎時,可再一次領取15萬盧布(約合人民幣1.35萬元),各項補貼合計,二胎家庭可以領取的總補貼費用為62萬盧布(約合人民幣5.53萬元),領取補助的期限也由原來的18個月延長至孩子滿3周歲。為鼓勵生育,當一個家庭生育滿4個孩子,政府會為這個家庭頒發(fā)“光榮父母獎章”,當生育7個孩子,政府就會為其頒發(fā)“光榮父母勛章”,均給予物質(zhì)獎勵。2021年10月19日的“今日俄羅斯”網(wǎng)站報道,普京倡議政府可以考慮向居住在遠東地區(qū)的生育3個孩子或3個以上孩子的家庭一次性提供100萬盧布的社會補貼。所有這些都是為了鼓勵生育,提高國民的生育意愿,提高人口出生率。 2.降低人口死亡率 目前,俄羅斯的人口死亡率與世界平均值相比較高,與發(fā)達國家相比,俄羅斯的人口預期壽命要少于平均值10歲左右。分析導致俄羅斯國民死亡的原因,腫瘤、疾病等是非常重要的因素,而引發(fā)這些疾病的主要原因之一是不健康的生活方式,如酗酒、吸煙等。在俄羅斯由于受自然條件和民族性格的影響,俄羅斯人酗酒和吸煙的情況比較嚴重,其中女性占比也很高,這不僅影響到自身的身體健康,同時對下一代也產(chǎn)生極為不良的影響。俄羅斯政府致力于開展健康宣傳,引導國民關注健康生活方式,從根本上降低死亡率。事實上,俄羅斯在降低死亡率方面有巨大的可操作空間。 3.完善移民政策 出生率下降和本國居民移民海外造成大量的人口流失,最直接快捷的方式就是通過調(diào)整和改善移民政策吸引移民來俄定居。這不僅可以在短期內(nèi)實現(xiàn)人口的快速補充,同時對于調(diào)整人口結構,對于緩解勞動年齡人口不足有重要作用。2006年6月,普京簽署了《關于協(xié)助居住在國外的俄羅斯僑胞自愿返回俄羅斯的措施》,即僑胞回遷計劃。2012年,普京簽署了《2025年前俄羅斯聯(lián)邦國家移民政策構想》,以及其他一系列文件。這些文件充分肯定外來人口作用的同時,還簡化了外國人員在俄羅斯就業(yè)、居住的程序,為更多的人移居俄羅斯提供便利。 4.激發(fā)青年一代的社會責任感 國家通過不同渠道的宣傳,引導青年一代尊崇傳統(tǒng)觀念,重視家庭穩(wěn)定,勇于承擔責任,積極生育。隨著現(xiàn)代化發(fā)展和城市化進程的加速,人口出生率尤其是發(fā)達國家的人口出生率降低已經(jīng)是一種普遍現(xiàn)象,這與青年一代的思想意識發(fā)展有直接關系。一方面,生養(yǎng)和教育孩子成本的提高會導致生活品質(zhì)的下降;另一方面,不愿意承擔更多的家庭義務和社會責任。因此太多人選擇不生孩子或少生孩子,導致了人口出生率的不斷降低。觀念的轉變絕非朝夕之功,為改變青年一代的生育觀,俄羅斯政府將“至少生育3個孩子”定義為愛國責任,通過各種宣傳渠道,引導青年人回歸傳統(tǒng),關注家庭,關注國家發(fā)展,重視國家安全,擔負起未來的國家責任。 無論是積極鼓勵生育、倡導健康生活還是吸引外來移民、加強宣傳教育,都是俄羅斯政府為改變?nèi)丝诂F(xiàn)狀采取的積極措施。從2008年開始,俄羅斯的人口出生率有所提升,新生兒數(shù)量在逐年增加。 從國民健康調(diào)查的結果看,俄羅斯的整體飲酒量在2016年的數(shù)據(jù)與2003年的數(shù)據(jù)對比,下降了43%,因酒精死亡的人數(shù)出現(xiàn)明顯的改善。到2019年,俄羅斯的人均壽命第一次超過了73歲,這是一個非常良性的改變。 盡管俄羅斯的人口危機有所緩解,卻沒有得到徹底解決。其一,人口出生率雖然有所回升,始終還處于低位狀態(tài)。20世紀90年代出生的人口開始進入生育年齡,而這一時間段出生的人口總數(shù)本身就低,育齡人口的人數(shù)也相應降低,俄羅斯在未來幾年來將會進入一個生育低谷期。其二,西方的經(jīng)濟制裁導致俄羅斯的經(jīng)濟環(huán)境惡化,居民的整體生活水平開始下降,進入貧困線的人口開始增多,居民的收入受到影響,這就導致生育與教育成本成為更多家庭的負擔,政府的補貼基金在不同的地區(qū)還存在執(zhí)行的壓力,所有這些因素都不利于生育率的提高。其三,目前俄羅斯總體的移民政策相對來說仍然不夠開放。移民的很多訴求都不能達成,移民政策制定之初,期望吸納的外來歸國僑民的數(shù)量與實際完成數(shù)量相比,還存在巨大的差距。俄羅斯的人口問題還將長期存在。