俄羅斯農(nóng)業(yè)分布圖

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:34:01 瀏覽：489 收藏

在疫情期間，俄政府將短期扶持和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃相結(jié)合。居民部門方面主要是解決失業(yè)問(wèn)題，截至2020年10月，全國(guó)失業(yè)率維持在6.4%的水平（約370萬(wàn)人），政府目標(biāo)是到2021年底把失業(yè)率降低到4.7%。

對(duì)居民部門的支持包括提高個(gè)人失業(yè)補(bǔ)貼、按揭貸款利率優(yōu)惠、針對(duì)有兒童家庭的綜合性現(xiàn)金補(bǔ)貼等。針對(duì)初次分配領(lǐng)域出現(xiàn)紊亂的情況下進(jìn)行再分配調(diào)節(jié)，將就業(yè)-收入-消費(fèi)的惡性循環(huán)拉回正軌，避免國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“崩塌”。部分對(duì)居民的支持政策同對(duì)企業(yè)的扶持是交叉的，如針對(duì)企業(yè)的社保和稅收繳納延期、對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行稅收返還，以低利率貸款換取企業(yè)不裁員政策等，具有穩(wěn)收入、保就業(yè)的性質(zhì)。對(duì)企業(yè)的扶持政策標(biāo)準(zhǔn)分為兩層，第一層是少數(shù)大型支柱型企業(yè)，第二層是受疫情影響的企業(yè)，包括部分中小企業(yè)。絕大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有被納入政策幫扶名單中，其中包括絕大部分未注冊(cè)登記的“影子企業(yè)”。該類企業(yè)只能依靠地方政府的有限支持，但地方財(cái)政不容樂(lè)觀。2020年1-7月，地方政府稅收收入增長(zhǎng)幾乎停滯，并出現(xiàn)了2011年以來(lái)的首次赤字。主要地方稅收入（個(gè)人所得稅、土地稅、利潤(rùn)稅、消費(fèi)稅等）均大幅度下滑，其中兩個(gè)主要稅種——個(gè)人所得稅和利潤(rùn)稅受影響最大。不同發(fā)展程度的地區(qū)都被波及。面對(duì)地方政府財(cái)力困境，聯(lián)邦財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)了23%，達(dá)到5400億盧布；占地方政府抗疫、社保、家庭和企業(yè)紓困補(bǔ)助支出的60%，但也難以有效扭轉(zhuǎn)企業(yè)現(xiàn)金流的枯竭和失業(yè)率的攀升。

1、存在輿論壓力

中國(guó)開(kāi)展對(duì)外農(nóng)業(yè)合作的根本原因，一是幫助所在國(guó)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提升農(nóng)產(chǎn)品保障能力，造福當(dāng)?shù)厝嗣?；二是嘗試在國(guó)外租賃耕地種植農(nóng)作物，以保證國(guó)家的糧食和飼料供給安全。俄羅斯國(guó)內(nèi)的一些無(wú)端猜想和不信任言論勢(shì)必將會(huì)對(duì)兩國(guó)正常的政治、經(jīng)貿(mào)合作造成一定影響。俄羅斯一些媒體和政客將新“農(nóng)業(yè)殖民”和“人口擴(kuò)張”的帽子扣在中俄農(nóng)業(yè)合作上，惡意宣傳中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。俄羅斯民間部分人在這種不良社會(huì)心理影響下，排外心理非常嚴(yán)重，質(zhì)疑甚至蓄意破壞正常開(kāi)展的中俄農(nóng)業(yè)合作，采取嚴(yán)格措施限制中國(guó)對(duì)俄農(nóng)業(yè)勞務(wù)輸出，對(duì)中國(guó)企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)高度警惕并嚴(yán)格審查，一定程度上阻礙了兩國(guó)正常農(nóng)業(yè)合作。

2、農(nóng)業(yè)合作規(guī)模和水平低

現(xiàn)階段中俄農(nóng)業(yè)合作水平還比較低，合作的規(guī)模也比較小，尚處于起步階段。根據(jù)絲路印象投資分析俄羅斯事業(yè)部撰寫并發(fā)布的《2022-2026年俄羅斯農(nóng)業(yè)投資前景及風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，同期中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額為1371.5億美元，而當(dāng)年中國(guó)進(jìn)口自俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品總額才剛突破30億美元，為32.07億美元，所占比例僅為2.34%，可以說(shuō)是規(guī)模小、層次低。以糧食為例，目前中國(guó)僅位居俄羅斯糧食出口國(guó)第13位，尚未進(jìn)入前10。另一方面，中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的品種多為原字號(hào)產(chǎn)品，產(chǎn)品加工程度、附加值都很低，貿(mào)易中的農(nóng)產(chǎn)品種類也比較單一。俄羅斯出口到中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)為未深加工的初級(jí)產(chǎn)品，高質(zhì)量、精加工、附加值高的產(chǎn)品少。最后，農(nóng)業(yè)科技方面兩國(guó)的合作也是形式大于實(shí)質(zhì)，停留在低水平狀態(tài)。一方面中俄農(nóng)業(yè)科技合作真正進(jìn)入到兩國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的成功的應(yīng)用性技術(shù)很少；另一方面我國(guó)農(nóng)機(jī)水平較俄羅斯雖然先進(jìn)，但專門針對(duì)俄羅斯農(nóng)業(yè)特點(diǎn)開(kāi)發(fā)的、適合大面積作業(yè)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)落后，無(wú)法滿足俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

3、農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)設(shè)施不完善

由于國(guó)情不同，俄羅斯農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修、長(zhǎng)期投資不足的問(wèn)題比較突出，相較我國(guó)要差很多，農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流等輔助服務(wù)設(shè)施發(fā)展落后。這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，該地區(qū)面積廣大但人口稀少，耕地缺乏水利灌溉設(shè)施，土地開(kāi)墾成本很高，企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作的前期投入很大。產(chǎn)出糧食后本地市場(chǎng)容量有限，中國(guó)企業(yè)在俄羅斯本土生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品需要出口外銷，但遠(yuǎn)東的公路、鐵路破敗不堪，運(yùn)費(fèi)極高。我國(guó)每噸貨物的鐵路運(yùn)輸成本為每千米約0.15元，公路約每千米0.2-0.4元，而俄羅斯分別是1.7元和7.4元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)，抵消掉了農(nóng)業(yè)企業(yè)大部分出口效益。阿爾泰邊疆區(qū)正是因?yàn)榈靥庍呥h(yuǎn)，鐵路運(yùn)輸成本高，使得其糧食走不出狹小的地區(qū)性市場(chǎng)。