土耳其經(jīng)濟(jì)體制改革路線

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:23 瀏覽：1942 收藏

在國父凱末爾的英明領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)腥風(fēng)血的帝國終于在1923年獲得了新生，建立了土耳其共和國。在土耳其人的心目中，凱末爾擁有極高威望和廣泛擁夏，一直以來，他都想把土耳其改造成一個(gè)像西方國家那樣的現(xiàn)代化的世俗制國家。因此在建國后，他便把“世俗化政策”和“西化政策”定為土耳其的發(fā)展國策及戰(zhàn)略基調(diào)，并由此在各個(gè)領(lǐng)域廣泛開啟了“西學(xué)東漸”的土耳其模式。新時(shí)期的土耳其希望能道別過去，躋身到現(xiàn)代化國家的行列。在土耳其初期發(fā)展的探索階段，有一個(gè)很明顯的標(biāo)志是照搬西方的制度，其中也包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和法律領(lǐng)域。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，土耳其建國后的改革發(fā)展道路大致可以分為三個(gè)階段:國家主義時(shí)期、自由經(jīng)濟(jì)時(shí)期和混合經(jīng)濟(jì)時(shí)期。國家主義經(jīng)濟(jì)是土耳其在建國初期的一次被動(dòng)選擇，目的是為了擺脫《洛桑條約》中的不平等協(xié)議。《洛桑條約》規(guī)定，新政府須償還舊帝國欠下的大部分債務(wù)，并且在1924-1929年間不得獨(dú)立制定關(guān)稅，不得對(duì)外國進(jìn)口商品進(jìn)行數(shù)量限制。這些規(guī)定限制了新政府的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，使之無法正常展開經(jīng)濟(jì)工作，其實(shí)際意義上只是西方市場(chǎng)的附庸。但當(dāng)時(shí)的土耳其為了獲得國際政治地位，迫不得已在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域做出了一定的讓步。雖然這一時(shí)期的土耳其政府在本國經(jīng)濟(jì)中還沒有足夠的自導(dǎo)權(quán)，但是客觀上卻在這五年內(nèi)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的自由化發(fā)展，一時(shí)間大量外資涌入，外資企業(yè)紛紛建立，不僅增加了大量的就業(yè)崗位，更是極大地刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)，也為了給私營企業(yè)的發(fā)展提供更多便利，1927年土耳其頒布了《鼓勵(lì)工業(yè)發(fā)展法》。此時(shí)的土耳其經(jīng)濟(jì)在被動(dòng)中展現(xiàn)出了一片勃勃生機(jī)的景象。至1929年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，恰逢《洛桑條約》“解約”之期，客觀上為土耳其的經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展帶來了喘息的機(jī)會(huì)。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)提出了中央指令性計(jì)劃，使其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)得到了高速的發(fā)展，這無疑為迷茫中的土耳其帶來了一線希望，因此土耳其幾乎是不加修改地便將蘇聯(lián)模式嫁接到國內(nèi)。土耳其通過不斷地加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，完成對(duì)主要工業(yè)部門和外貿(mào)行業(yè)的管控，在盡量不碰觸私有經(jīng)濟(jì)利益的前提下大力發(fā)展本國的資本主義經(jīng)濟(jì)。自1931年開始，“國家主義”政策在土耳其實(shí)行了七八年，在這短暫的幾年中，政府通過直接介入，回購了主要的外資公司，掌握了重要的工業(yè)部門，基本建立了一個(gè)獨(dú)立、完整的國民經(jīng)濟(jì)體系?！肮I(yè)占國民收入的比例從1929年的2.41億里拉增加至1939年的3.14億里拉。數(shù)據(jù)表明土耳其30年代起工業(yè)每年的平均增長率為10%，從1927年到1939年，其總產(chǎn)值在世界總比例中由0.13%的漸漸提高升至了0.23%，與同一時(shí)期的日本、蘇聯(lián)和德國相比，土耳其能與他們并列其中，工業(yè)增長速度之快，在世界各國之中也是可圈可點(diǎn)?！?/span>

2015年1-9月土耳其自主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口額(單位：百萬美元)

凱末爾時(shí)代(1923-1938)創(chuàng)造了土耳其歷史上經(jīng)濟(jì)騰躍的輝煌時(shí)期，其影響之深，范圍之廣在土耳其甚至中東國家實(shí)屬罕見。在凱末爾之后，共和國面臨著又一次的抉擇。因?yàn)閲矣?jì)劃經(jīng)濟(jì)雖然推動(dòng)了土耳其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但其隱藏著的種種弊端也逐漸顯現(xiàn)出來，例如政府的壟斷使企業(yè)失去有效活力，官僚之風(fēng)盛行，制約了民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;過度偏重重工業(yè)使農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)生階級(jí)矛盾。同時(shí)，二戰(zhàn)期間的大量軍費(fèi)開支使土耳其經(jīng)濟(jì)元?dú)獾幕謴?fù)緩慢等問題嚴(yán)重阻礙了土耳其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些問題使新的執(zhí)政黨不得不重新定位土耳其經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展模式。經(jīng)過對(duì)土耳其過去發(fā)展軌跡的再度審視，執(zhí)政黨決定采取“自由經(jīng)濟(jì)”的模式。政府出臺(tái)了一些支持私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，并該變以往重工抑農(nóng)的政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量倍增。

同時(shí)政府還制定了吸引外資的優(yōu)惠政策以解決國內(nèi)資金短缺的問題。經(jīng)過政府一系列“自由經(jīng)濟(jì)”的改革措施，土耳其經(jīng)濟(jì)得到明顯的好轉(zhuǎn)，但政府在這條道路上似乎走過了頭。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不成熟的土耳其，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任附加于市場(chǎng)，使得私人資本大量聚集在輕工業(yè)領(lǐng)域，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，資金周轉(zhuǎn)緩慢低效。此外，優(yōu)惠的引資政策令土耳其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不得不依附于外國投資，在許多重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域喪失了主動(dòng)性，并且“大量的外國投資，使上耳其背上了沉重的外債包袱?！蓖炼涑霈F(xiàn)了嚴(yán)重的通貨膨脹，市場(chǎng)機(jī)制逐漸失靈，經(jīng)濟(jì)又出現(xiàn)混亂的局面。

經(jīng)過多次的反復(fù)失敗與嘗試，土耳其的執(zhí)政黨意識(shí)到“自由經(jīng)濟(jì)”從長遠(yuǎn)的角度來講是適合土耳其的，但是在肯定市場(chǎng)機(jī)制作用的前提下，政府也應(yīng)重視宏觀調(diào)控，發(fā)揮這只“看得見的手”的調(diào)節(jié)作用。經(jīng)過一系列的嘗試與摸索，土耳其最終選擇了一條混合型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，即發(fā)揮市場(chǎng)自我優(yōu)勢(shì)，同時(shí)加強(qiáng)政府干預(yù)。從1931年到1950年，土耳其實(shí)現(xiàn)了由“國家主義”到“自由經(jīng)濟(jì)”的過度，從1960年到1983年，又進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了由“中間偏左路線”到“中間偏右路線”的轉(zhuǎn)變，土耳其一直在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)間尋求一種平衡發(fā)展。雖然目前土耳其經(jīng)濟(jì)依然存在許多棘手問題，但發(fā)展模式己趨于平穩(wěn)，逐漸探索出一套符合國情的發(fā)展方略。

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