挪威發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:23 瀏覽：2867 收藏

1、制訂科學(xué)的發(fā)展策略

挪威生物質(zhì)能源管理工作由石油與能源部、農(nóng)業(yè)與糧食部以及環(huán)境部共同負(fù)責(zé)，3個部門依據(jù)各自職能參與制訂生物質(zhì)能源政策，共同制訂了《生物質(zhì)能源加速推廣策略》、《挪威氣候政策(2006-2007)》、《生物質(zhì)能源計劃》等文件。

《生物質(zhì)能源計劃》制訂于2003年，旨在鼓勵林場主和農(nóng)民更多地利用生物燃料或熱力形式的生物能源，或者參與此類生物質(zhì)能源的生產(chǎn)和運輸活動，減少農(nóng)村地區(qū)對化石燃料的使用，降低二氧化碳等溫室氣體的排放，提高氣候變化應(yīng)對能力，促進農(nóng)村地區(qū)能源供給多元化以及農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。自實施以來，此項計劃的投入預(yù)算已經(jīng)提高3倍，主要用于支持試點項目和能力建設(shè)。基于此計劃，挪威已經(jīng)開始對間伐所獲小徑材原材料實行生物燃料加工利用項目，同時開始道路建設(shè)、人文景觀建設(shè)以及采伐剩余物的處理。

挪威一次性能源消費總量(單位：千的五次方英熱)

根據(jù)2004年頒布的《林業(yè)補助規(guī)定》有關(guān)條款，多種與生物質(zhì)能源相關(guān)的林業(yè)活動可以得到補貼，包括清除森林殘留物、預(yù)間伐、采伐闊葉樹、撫育幼齡林、營造人文景觀林以及清理道路。該規(guī)定由挪威農(nóng)業(yè)與糧食部下轄的林業(yè)政策司負(fù)責(zé)執(zhí)行，補貼資金則來至自國家預(yù)算撥款。2010年該規(guī)定對生產(chǎn)燃料用木片的資金支持相當(dāng)于每年可以滿足4萬個家庭的熱力需求。

2、堅持森林可持續(xù)經(jīng)營原則

挪威自1998年起就建立了森林可持續(xù)經(jīng)營國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定森林經(jīng)營利用應(yīng)與森林的社會和生態(tài)服務(wù)功能的實現(xiàn)保持一致。這套標(biāo)準(zhǔn)是由林業(yè)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境和戶外游憩組織、工會、游客利益集團共同制定，并于2006年進行了修訂。標(biāo)準(zhǔn)平衡了林業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護和社會利益三者的關(guān)系，使三者的發(fā)展符合可持續(xù)發(fā)展的要求，在平等的基礎(chǔ)上尋求發(fā)展。該標(biāo)準(zhǔn)是森林認(rèn)證認(rèn)可計劃(PEFC)的重要指標(biāo)，也是環(huán)境管理體系(ISO14001)的重要認(rèn)證指標(biāo)。通過參與林場主協(xié)會的集體認(rèn)證，私人林場主需承擔(dān)相應(yīng)的認(rèn)證費用。挪威的森林面積大約為1200萬h㎡，其中910萬h㎡通過了生態(tài)森林或PEFC認(rèn)證;95%的樹木處于經(jīng)認(rèn)證的森林中。因此，林業(yè)生物質(zhì)獲取和林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需遵循森林可持續(xù)經(jīng)營原則。由于森林生態(tài)委員會關(guān)于再造林和新樹種以及引進樹種等利用問題尚未達成共識，森林可持續(xù)經(jīng)營國家標(biāo)準(zhǔn)自2010年6月起停止使用。盡管標(biāo)準(zhǔn)被停用，包括生物質(zhì)獲取在內(nèi)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍沿用其中的規(guī)定和指導(dǎo)方針。標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)于生物多樣性和土地保護的規(guī)定，如“主要棲息地應(yīng)該被隔離或者應(yīng)該處在保護生物多樣性的環(huán)境中”，“在采伐中不應(yīng)該移除超過5年的伐倒木”，“森林的經(jīng)營管理活動應(yīng)該符合自然的發(fā)展規(guī)律和土地的長期生產(chǎn)力”。此外，一些公司還有其自己的可持續(xù)發(fā)展需求，如維肯林業(yè)(Viken Skog)服務(wù)于12500個林主，采伐量占全國的25%～30%，同樣也生產(chǎn)符合森林管理委員會(FSC)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的木材。隨著林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速，確保林業(yè)生物質(zhì)的使用不破壞森林生態(tài)服務(wù)功能也得到了重視。政府實施了“2009-2013年森林生物量移除力度加大的生態(tài)影響”項目，研究土壤中樹枝和頂層土壤移除以及表層植被移除和再生等的生態(tài)影響。

3、建立項目投資發(fā)展機制

為推動生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挪威政府于2001年專門成立了依偌華公司(Enova)，隸屬于石油與能源部管理。Enova為一家國有企業(yè)，服務(wù)于挪威政府，協(xié)助國家構(gòu)建新型、環(huán)境友好型能源社會，負(fù)責(zé)實現(xiàn)能源有效利用及可再生能源生產(chǎn)目標(biāo)。Enova可以向企業(yè)和個人提供資金，投資發(fā)展風(fēng)能、區(qū)域供暖以及工業(yè)和建筑能源效率等領(lǐng)域的項目。Enova資金來源于政府建立的能源基金，而能源基金來自于挪威針對消費者每使用1kWh電收取的0.01挪威克朗附加費。2012年能源基金共獲得7.74億克朗的收入。從2013年起，基金征收制度進行了調(diào)整，針對家庭的征收標(biāo)準(zhǔn)不變，但對其他消費者按計征單位每年征收800挪威克朗的附加費。Enova采取以項目投資為主的發(fā)展模式，對市場機制與新能源政策進行了有機融合，引領(lǐng)了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。隨著對林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度提高，針對由Enova支持的生物發(fā)電和提高電力使用效率項目，相應(yīng)的投資力度也得以加大。

此外，挪威整合原有的挪威旅游協(xié)會、挪威貿(mào)易理事會、挪威工業(yè)和地區(qū)發(fā)展基金、政府投資者咨詢辦公室4個機構(gòu)，成立了挪威創(chuàng)新公司，負(fù)責(zé)執(zhí)行農(nóng)業(yè)和糧食部的生物質(zhì)能源項目，每年預(yù)算資金達到3500萬挪威克朗，用于支持生物燃料生產(chǎn)和投資供熱裝置。

4、完善科研支持體系

挪威政府建立了科研理事會，將其作為官方機構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂和實施國家研究計劃，加強知識庫建設(shè)，推動基礎(chǔ)和應(yīng)用研究與創(chuàng)新?？蒲欣硎聲⑴c生物質(zhì)能源相關(guān)的項目納入了工作范疇，推動實施清潔能源項目、氣候項目、支持土地可持續(xù)利用應(yīng)用研究項目等。項目實施資金來自于國家預(yù)算撥款。為推動生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挪威生命科學(xué)大學(xué)、挪威森林與景觀研究所以及挪威農(nóng)業(yè)與環(huán)境研究所共同建立了挪威生物質(zhì)能源研究中心，而挪威生物質(zhì)能源研究中心與挪威科技大學(xué)、挪威科技工業(yè)研究所共同建立了生物質(zhì)能源創(chuàng)新中心Cen Bio。其年預(yù)算為3000萬挪威克朗，一半來自于挪威科研理事會，另一半來自于產(chǎn)業(yè)和合作伙伴。迄今，該中心已位居全球最為著名的8個環(huán)境友好型能源研究中心之列。

以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)挪威事業(yè)部能源電力課題組撰寫的《最新挪威能源行業(yè)投資風(fēng)險及前景預(yù)測報告》，若轉(zhuǎn)載請注明出處。

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