巴布亞新幾內(nèi)亞林業(yè)政策與法規(guī)

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:23 瀏覽：766 收藏

國(guó)家執(zhí)行委員會(huì)1991年頒布了國(guó)家林業(yè)政策，為巴布亞新幾內(nèi)亞林業(yè)立法的深入改革奠定了基礎(chǔ)。國(guó)家林業(yè)政策涵蓋了林業(yè)需求、科學(xué)研究、林業(yè)教育培訓(xùn)和林業(yè)管理機(jī)構(gòu)等方面，同時(shí)還要求森林管理局制定國(guó)家森林計(jì)劃以提供國(guó)家和地方經(jīng)營(yíng)利用森林資源的詳細(xì)報(bào)告，因而被認(rèn)為是森林經(jīng)營(yíng)管理政策。此外，新政策的中心是環(huán)保、放權(quán)以及充分認(rèn)識(shí)人民享有自然資源的權(quán)利。該政策的主要目標(biāo)是經(jīng)營(yíng)和保護(hù)可再生森林資源、利用森林資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)等。其次，利用森林資源保護(hù)與利用方面的最新知識(shí)開(kāi)展教育和培訓(xùn)。國(guó)家林業(yè)政策還鼓勵(lì)森林管理局、私人投資者及土地?fù)碛姓叻e極參與人工造林。

絲路印象在巴國(guó)實(shí)地調(diào)研林業(yè)

1991年通過(guò)了《森林法》并規(guī)定建立新的森林管理局以代替之前的林業(yè)部門(mén)，同時(shí)這項(xiàng)法令要求建立一個(gè)新的森林收益系統(tǒng)，但這需要制定一項(xiàng)國(guó)家森林計(jì)劃作為林業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的先決條件。此外，由于目前80%的木材出口為未加工的原木，《森林法》要求增加國(guó)內(nèi)深加工。1993-2007年對(duì)《森林法》進(jìn)行了幾次修訂，并強(qiáng)調(diào)所有資源的開(kāi)發(fā)必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家森林計(jì)劃。然而由于《森林法》修正案存在矛盾條款以及執(zhí)行不力，導(dǎo)致原木加工鮮有增加。

1996年國(guó)家執(zhí)行委員會(huì)通過(guò)了涉及林業(yè)規(guī)程各方面的林業(yè)管理?xiàng)l例，以促進(jìn)1991年《森林法》的實(shí)施。它涵蓋了保留木的說(shuō)明、森林管理局和國(guó)家森林委員會(huì)職權(quán)的建立、咨詢委員會(huì)、地方森林管理委員會(huì)機(jī)構(gòu)、木材許可的管理和發(fā)放及道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)和土地利用許可證的發(fā)放、5年工作計(jì)劃和年度采伐計(jì)劃的制定、林業(yè)參與者的注冊(cè)、原木出口和加工廠的注冊(cè)等。

與此同時(shí)，還制定了國(guó)家森林保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，并于1996年得到批準(zhǔn)。2003年正式通過(guò)了與國(guó)家林業(yè)政策相關(guān)的3個(gè)政策:國(guó)家生態(tài)林業(yè)政策、國(guó)家造林政策和林產(chǎn)品深加工政策。國(guó)家林業(yè)政策建議實(shí)施的法律規(guī)定包括《國(guó)家林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方針》(2009年修訂)，《天然林采伐作業(yè)規(guī)劃、監(jiān)測(cè)和控制規(guī)程》(1995年制定)，《巴布亞新幾內(nèi)亞擇伐重要標(biāo)準(zhǔn)》(1995)，《巴布亞新幾內(nèi)亞采伐實(shí)施規(guī)程》(1996年制定)，《國(guó)家森林計(jì)劃》(1996年制定，2006年5月修訂)，《木材出口規(guī)程》(1996年制定)，《森林法規(guī)》(1998年制定，2010年修訂)。巴布亞新幾內(nèi)亞采取了若干管理手段來(lái)支持森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，但是存在實(shí)施不力的問(wèn)題。與林業(yè)相關(guān)的其他法律還有《土地管理法》(1974年制定)、《勞動(dòng)法》(1990年制定)和《環(huán)境法》(2000年制定)。

修訂后的國(guó)家林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方針包括林業(yè)部門(mén)最新的政府政策框架，目前已經(jīng)得到國(guó)家森林委員會(huì)認(rèn)可，但是還需得到國(guó)家執(zhí)行委員會(huì)的批準(zhǔn)。這些指導(dǎo)方針是為建立永久性森林產(chǎn)權(quán)制度而制定的。截至2010年1月，所有新內(nèi)容均已全面實(shí)施。

巴布亞新幾內(nèi)亞2010年修訂《森林法》(同時(shí)對(duì)《環(huán)境法》進(jìn)行了相似的修訂)的目的是防止土地所有者和第三方在環(huán)境問(wèn)題上與資源開(kāi)發(fā)者發(fā)生糾紛。由于這項(xiàng)修訂剝奪了人們起訴、保護(hù)資源和保護(hù)自身利益的權(quán)利而遭到了綠色和平等非政府組織的批評(píng)。

以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)巴布亞新幾內(nèi)亞事業(yè)部農(nóng)林牧漁課題組撰寫(xiě)的《最新巴布亞新幾內(nèi)亞林業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》，若轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。

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