【圖】中國與新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定的談判過程與內(nèi)容

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:23 瀏覽：2960 收藏

1、中國與新加坡自由貿(mào)易協(xié)定的談判過程

自中國與新加坡兩國1972年正式建交以來，兩國的友好關(guān)系一直保持穩(wěn)定升溫且兩國在政治上不斷加強互信程度。為進一步加強兩國間經(jīng)濟貿(mào)易合作，2004年11月19口，中國國家主席胡錦濤和新西蘭總理海倫.克拉克在智利的圣地亞哥APEC峰會期間共同宣布啟動中國一新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定談判。兩國間首輪正式談判也于2004年12月舉行。2006年4月，國家總理溫家寶正式訪問新西蘭，與克拉克總理共同確定了1到2年內(nèi)雙方達成全面、高質(zhì)量、為雙方所能接受的自由貿(mào)易協(xié)定目標。2006年5月，在新西蘭進行的中國與新加坡自貿(mào)協(xié)定談判第7輪磋商中，雙方就貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、非關(guān)稅措施、保障措施等進行了意見交換和談判，保持了談判的良好勢頭。2006年10月，在中國與新加坡雙方完成了第九輪談判后，援引新西蘭外交貿(mào)易部一官員的話，在完成迄今為止時間最長，也是最復雜的議論談判后，中國與新加坡雙方談判己經(jīng)進行到商品及服務的規(guī)則制定階段，且雙方專家己經(jīng)開始研究如何解決原產(chǎn)地規(guī)則及一些細則問題。這也就標志著中國與新加坡貿(mào)易談判己經(jīng)進入了實質(zhì)性階段。2007年，胡錦濤主席，溫家寶總理與克拉克進行了多次會晤，且在東亞峰會上重申簽訂高效高質(zhì)的自由貿(mào)易協(xié)定的目標以堅定各方信心。最終，2008年雙方簽署《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》，宣告中國一新西蘭自由貿(mào)易區(qū)的正式成立。

2、中國與新加坡自由貿(mào)易協(xié)定的主要內(nèi)容

中國與新加坡自貿(mào)協(xié)定的簽訂不僅僅對中國有著里程碑式的意義，其更有利于中國與新加坡雙方政治交流，經(jīng)濟及文化領域的長久合作，促進雙方貿(mào)易的發(fā)展和投資領域的相互合作信任，避免雙邊貿(mào)易的扭曲，并為雙方境內(nèi)貨物創(chuàng)造了更為自由的市場。

中國與新加坡兩國相距遙遠，但是經(jīng)濟互補性非常強，中國與新加坡自由貿(mào)易協(xié)定在不違反WTO框架的前提下規(guī)定了中方與新方進一步相互開放市場、深化經(jīng)濟合作的相關(guān)內(nèi)容。

《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》(2008)共分為18章，214條闡述了從貨物、服務貿(mào)易，原產(chǎn)地規(guī)則及操作程序，雙方海關(guān)程序與合作，衛(wèi)生、植物衛(wèi)生措施，解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘，投資，知識產(chǎn)權(quán)及爭端解決辦法等.更為具體的，中國與新加坡自由貿(mào)易協(xié)定在貨物貿(mào)易方面規(guī)定，新西蘭將在2016年1月1口之前全面取消從中國進口產(chǎn)品的關(guān)稅;而中國則承諾于2019年1月1口前取消絕大多數(shù)從新西蘭進口產(chǎn)品關(guān)稅，并且雙方承諾取消針對農(nóng)產(chǎn)品的補貼政策。另外在服務貿(mào)易方面，新西蘭則在商務、建筑、環(huán)境、體育娛樂、運輸?shù)确矫孀龀隽烁哂赪TO的承諾;在自然人移動方面，雙方則承認在有必要保證邊界安全和保護國內(nèi)勞動力的同時，進一步方便兩國間人員的往來;在投資方面，雙方就鼓勵和促進雙方投資和保護等問題作出明確規(guī)定，并為確保各方境內(nèi)對另一方的投資提供保護欲安全而建立一個規(guī)則框架并在除特殊領域外給予締約國投資者國民待遇和最惠國待遇。并且，《協(xié)定》在保護各國知識產(chǎn)權(quán)方面也作出了明確的的承諾，經(jīng)雙方協(xié)商，建立和維持透明的知識產(chǎn)權(quán)制度和體系并依據(jù)各方的法律消除違反只是產(chǎn)權(quán)的貨物貿(mào)易。另外，兩方就海關(guān)、植物和動物檢驗檢疫方面的合作也作出了制度性的安排。鑒于兩國制度與法律的不同，締約雙方還就可能出現(xiàn)的爭端進行事先約定，倡導各方對本協(xié)定所產(chǎn)生的爭端無論何時都盡力通過合作和磋商達成雙方滿意的解決方案，解決方法包括磋商、斡旋、調(diào)解、調(diào)停、仲裁庭仲裁等。

中國與新加坡自貿(mào)協(xié)定談判的時間、地點、內(nèi)容

輪次	時間	地點	內(nèi)容
第一輪	2004年12月6日	中國北京	雙方就談判內(nèi)容達成一致
第二輪	2005年2月28日	中國北京
第三輪	2005年5月18日	新西蘭惠靈頓
第四輪	2005年7月25日	中國西安
第五輪	2005年11月28日	新西蘭惠靈頓
第六輪	2006年3月7日	中國北京
第七輪	2006年5月15日	新西蘭皇后鎮(zhèn)
第八輪	2006年7月31日	中國北京
第九輪	2006年10月9日	新西蘭惠靈頓	雙方將進行商品和服務的規(guī)則制定階段，并對原產(chǎn)地規(guī)則和商品服務市場準入規(guī)則進行了意見交換。
第十輪	2007年1月29日	中國北京	雙方就貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)、原產(chǎn)地規(guī)則、動植物檢驗檢疫措施等議題進行全面磋商
第十一輪	2007年4月22日	新西蘭基督城	雙方就貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資、等議題進行全面深入磋商，就大部分問題達成了共識，談判取得積極進展
第十二輪	2007年6月5日	中國北京	雙方就貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、投資、等議題進行全面深入磋商，且上方同意加快談判進程，力爭盡早結(jié)束談判
第十三輪	2007年7月21日	中國北京
第十四輪	2007年8月27日	中國北京
第十五輪	2007年12月3日	中國北京	雙方達成一致
絲路印象(www.miottimo.com)新加坡事業(yè)部

另外，本協(xié)議從各國實際情況和國別考慮，對一些產(chǎn)品采取不同比例的零關(guān)稅措施，并且設置了關(guān)稅減讓的過渡期以給予此類產(chǎn)品以緩沖時間。從中國與新加坡協(xié)定內(nèi)容來看，在中國與新加坡自貿(mào)協(xié)定簽訂的那一刻起，新方即承諾63.6%的產(chǎn)品從《協(xié)定》生效起即實行零關(guān)稅政策，而中方則承諾24.3%的產(chǎn)品即時實行零關(guān)稅。從過渡期方面來看，新西蘭承諾的貨物貿(mào)易關(guān)稅過渡期為8年，即在2016年取消全部對華進口產(chǎn)品的關(guān)稅，而中方承諾的貿(mào)易關(guān)稅過渡期則為11年，由此可見雙方都為本國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)做了一個長遠的考量，所以依據(jù)雙方降稅時間表的不同，各相關(guān)產(chǎn)業(yè)都會有一個相對安全的緩沖時間不至于引起突如其來的產(chǎn)業(yè)打擊。

再次，對于《協(xié)定》內(nèi)容的分析，可以看到中國在農(nóng)業(yè)開放的態(tài)度上有所變動。中國無疑是一個農(nóng)業(yè)發(fā)展大國，其國民經(jīng)濟很大一部分來自于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但其國際競爭力相比發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家還是有一定差距，所以中國一直是持一種政策性保護策略的。但《協(xié)定》中關(guān)于中國農(nóng)業(yè)開放的內(nèi)容還是有不少，《協(xié)定》規(guī)定中國對奶制品的關(guān)稅將在5到12年內(nèi)逐步取消。新西蘭是農(nóng)業(yè)大國，特別是乳制品年出口額為110億新西蘭元，其產(chǎn)品可占全球乳制品交易量三分之一。(New Zealand trade and enterprise,2010)也就是說，奶制品可以說是新西蘭的創(chuàng)匯項目也是支柱產(chǎn)業(yè)，中國與新加坡市場開放對于新西蘭來講的主要利益所在就是在于乳制品市場的開放。所以此次中國與新加坡自貿(mào)區(qū)的建立突顯出中國對農(nóng)業(yè)進口限制的松動也將是中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向限制出口和擴大進口的風向標。

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