“一帶一路”戰(zhàn)略背景下中國企業(yè)對俄羅斯投資面臨的挑戰(zhàn)與問題
1、投資政策缺乏長期穩(wěn)定性
俄羅斯的投資政策往往具有多變性,經(jīng)常會單邊修改政策,致使在俄羅斯的外國企業(yè)不能把握政策變動方向而遭受經(jīng)濟損失。一直以來,投資政策受到政治因素的影響較大。政治環(huán)境不穩(wěn)定被外國投資者視為在俄羅斯投資的最大風(fēng)險來源,烏克蘭局勢,俄羅斯與歐洲、美國的關(guān)系變化都可能影響俄羅斯的經(jīng)濟局勢變動,進而產(chǎn)生很大的投資收益波動。2009年以前,俄羅斯的阿穆爾州鼓勵中國企業(yè)在其所轄區(qū)域內(nèi)進行木材加工投資,但是之后,中國企業(yè)在該領(lǐng)域的投資有所下降,原因在于當(dāng)?shù)匾恍┕賳T指出存在盜伐林木問題,建議禁止向境外出口木材。這種投資政策變化有可能給中國企業(yè)帶來較大損失。
中國對俄羅斯直接投資存量分析(單位: 萬美元)
年度
農(nóng)林牧漁業(yè)
房地產(chǎn)業(yè)
租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
制造業(yè)
采礦業(yè)
建筑業(yè)
批發(fā)和零售業(yè)
金融業(yè)
居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)
交通運輸、倉儲和郵政業(yè)
科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)
其他行業(yè)
2007
36106
41935
14784
15637
13931
4407
6539
5402
3412
2008
46876
45038
17096
20589
27207
6802
6985
7537
5699
2009
54825
71339
18305
27089
22588
7096
7795
7433
2546
1909
876
239
2010
74790
47540
46798
32356
27492
19206
10829
8189
8068
2056
1041
418
2011
88394
60693
54460
35868
58802
20349
43746
8394
2629
1407
960
662
數(shù)據(jù)來源:Wind資訊 絲路印象(http://www.miottimo.com)俄羅斯事業(yè)部
不健全的法律體系也是對俄羅斯投資可能遭遇的一個難題。例如,在投資手續(xù)辦理、勞動許可、土地轉(zhuǎn)讓、公司治理、稅收制度體系等方面,俄羅斯的法律體系一直不完善,官僚主義盛行,政府工作效率和透明度低。這些不利因素可能導(dǎo)致投資過程中的交易成本劇增,超過預(yù)期的投資收益。部分中國企業(yè)也缺乏對俄羅斯投資項目法律的深層研究,導(dǎo)致一些項目建設(shè)風(fēng)險增大。
俄羅斯法律變化頻繁,投資政策不穩(wěn)定,使得中國投資者不得不小心翼翼應(yīng)對相關(guān)情況。俄羅斯各聯(lián)邦共和國、各州之間的法律體系不盡相同,中國投資者一下子難以完全了解其中的差異。另外,俄羅斯公司存在管理不善、成本超支的風(fēng)險,因此投資俄羅斯公司可能出現(xiàn)無功而返的局面。
3、俄羅斯民眾對中國投資缺乏信任
中國對能源、礦產(chǎn)資源的需求量大,這很容易引發(fā)俄羅斯民眾對中國企業(yè)投資的信任不足問題。再加上一些媒體對“中國威脅論”的渲染,使得中國企業(yè)在俄羅斯的投資常常被誤認(rèn)為掠奪該國資源、轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能、銷售偽劣產(chǎn)品、破壞生態(tài)環(huán)境等,導(dǎo)致俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)對中國投資高度敏感,具有較強的防范心理。另外,再加上中國一些企業(yè)的國際投資經(jīng)驗不足,個別企業(yè)的經(jīng)營行為不規(guī)范,缺乏對俄羅斯法律制度、風(fēng)土人情、民族文化、文明差異的深入了解,缺乏有效的溝通,也很容易導(dǎo)致與當(dāng)?shù)孛癖姾驼募m紛與誤解,給投資帶來不必要的障礙和困難。這種來自民眾的不信任不僅加大了中國企業(yè)在俄投資的交易成本,還導(dǎo)致投資風(fēng)險的加大,致使一些有潛力、有可觀回報的投資處于停滯或觀望狀態(tài)。
4、中國在俄企業(yè)資金不足和投資模式單一
就目前而言,中國企業(yè)在俄羅斯的投資多以規(guī)模小、回報少、期限短的小型項目為主,大型投資項目缺少政策與資金扶持,企業(yè)抗風(fēng)險能力低。中國在俄羅斯西伯利亞地區(qū)和遠(yuǎn)東地區(qū)的直接投資以農(nóng)、林產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)開采為主,其投資規(guī)模都不大,企業(yè)的主要投資動機也是直接獲得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、林業(yè)資源和礦產(chǎn)資源并出口。當(dāng)前,中國的投資企業(yè)多來自東北三省的中小企業(yè),整體實力不強,國際化程度低。這些中小型企業(yè)的對外投資具有零散化、小型化、盲目性的特點,缺乏系統(tǒng)性和市場競爭力,項目所需資金也主要依靠自身解決,這些不利因素使得它們很難承擔(dān)期限長、資金投入多、回報高的大型項目。
中國企業(yè)開展海外投資的時間并不長,國際化經(jīng)驗不足,投資模式單一,也使得對俄直接投資大大受阻。中國企業(yè)以綠地投資的方式為主,常常遇到“水土不服”、國際化經(jīng)營人才缺乏等問題。這種投資方式的效率和效益也較低。相反,跨國公司經(jīng)常采用的并購模式在中國企業(yè)中應(yīng)用得很少,即使是少數(shù)企業(yè)采用了跨國并購的方式,也還遇到股份數(shù)少、沒有經(jīng)營權(quán)和控制權(quán)的問題。投資模式的單一化也使得跨國投資回報較低,企業(yè)對俄羅斯投資的積極性不高。中國企業(yè)急需優(yōu)化改進當(dāng)前落后的投資方式,提升投資績效。
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