未來(lái)中國(guó)與朝鮮經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作應(yīng)該采取的對(duì)策建議
來(lái)源：絲路印象
2024-07-19 17:33:23
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隨著2011年12月17日金正日國(guó)防委員長(zhǎng)的突然逝去，朝鮮進(jìn)入后金正日時(shí)代，內(nèi)外關(guān)系與發(fā)展方向都可能進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。這一調(diào)整時(shí)期如果過(guò)長(zhǎng)就有可能影響其原有計(jì)劃的正常執(zhí)行，特別是會(huì)給將要實(shí)施的新的十年發(fā)展規(guī)劃增加困難。中國(guó)應(yīng)積極、主動(dòng)地加強(qiáng)與朝鮮的全方位交流，了解朝鮮調(diào)整的進(jìn)展與方向，在已有雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)框架上，完善健全相關(guān)的合作細(xì)則，在不同領(lǐng)域推動(dòng)功能性合作的先行或相應(yīng)發(fā)展，使雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系在國(guó)家戰(zhàn)略和具體部門(mén)領(lǐng)域等不同層次上都能有充分合作與發(fā)展的空間，從而促進(jìn)中朝戰(zhàn)略關(guān)系的穩(wěn)定和雙邊互信關(guān)系的發(fā)展。
1、重新確定中朝經(jīng)貿(mào)關(guān)系的戰(zhàn)略地位
當(dāng)前，中朝雙邊關(guān)系的發(fā)展使雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的定位具有重新調(diào)整的必要與可能。
首先，中朝經(jīng)貿(mào)關(guān)系目前已上升為可以主動(dòng)影響國(guó)家東北周邊戰(zhàn)略的重要手段。近年來(lái)朝鮮半島局勢(shì)一直動(dòng)蕩不安，這在很大程度上是與朝鮮的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題緊密相連的。而經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和開(kāi)放不僅對(duì)朝鮮的存在與發(fā)展至關(guān)重要，而且也對(duì)中國(guó)的國(guó)家利益十分重要。朝鮮的穩(wěn)定發(fā)展可以為我國(guó)營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的東北邊境環(huán)境，因此促進(jìn)朝鮮的對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大與朝鮮的經(jīng)貿(mào)合作，使其盡快走出經(jīng)濟(jì)困境，是關(guān)系到我國(guó)的國(guó)家安全利益和經(jīng)濟(jì)利益的重要問(wèn)題。
由于戰(zhàn)略安全關(guān)系在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)具有較強(qiáng)剛性而不宜過(guò)多調(diào)整，而經(jīng)貿(mào)關(guān)系已具備了較強(qiáng)的重要性與靈活性，這就使經(jīng)貿(mào)關(guān)系的戰(zhàn)略地位選擇既可以是“政經(jīng)分離”，也可以是“以經(jīng)促政”?？赡艿倪x擇是中短期內(nèi)采取政經(jīng)分離的方針，大力發(fā)展雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促使朝鮮經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較快的發(fā)展而擺脫目前的困境。而在中長(zhǎng)期則適當(dāng)選擇以經(jīng)促政的方針，以調(diào)整經(jīng)貿(mào)關(guān)系為手段，促使中朝政治關(guān)系向我方設(shè)計(jì)的方向轉(zhuǎn)變以至發(fā)展。
2、建立健全雙邊經(jīng)貿(mào)合作的相關(guān)法律法規(guī)
中朝已經(jīng)簽訂了貿(mào)易協(xié)定、投資保護(hù)協(xié)定，以及進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)合作協(xié)定。雙方在認(rèn)真履行兩國(guó)政府間簽署的合作協(xié)定的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步完善雙邊經(jīng)貿(mào)法規(guī)，推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)簽署包括兩國(guó)海關(guān)、銀行、稅收等在內(nèi)的相關(guān)合作協(xié)定，如海關(guān)合作協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定等，為兩國(guó)企業(yè)提供更多的制度保障。
支付能力低下是制約朝鮮對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前，朝鮮企業(yè)的開(kāi)工率較低，產(chǎn)品供給不足。中國(guó)對(duì)朝投資，特別是經(jīng)濟(jì)援助應(yīng)幫助朝鮮企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)能力，擴(kuò)大生產(chǎn)。中朝貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展需要對(duì)朝鮮的投資來(lái)帶動(dòng)，其中可更多采取中朝雙方都容易接受的補(bǔ)償貿(mào)易方式。具體投資領(lǐng)域可以選擇朝鮮目前最急需的農(nóng)業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、科技等，在加大對(duì)朝投資的同時(shí)，促進(jìn)中朝在礦產(chǎn)品、水產(chǎn)品、煤炭等方面的貿(mào)易。此外，當(dāng)下朝鮮的最大困境之一是糧食產(chǎn)量不足的長(zhǎng)期化，因此中國(guó)的對(duì)朝投資有必要結(jié)合朝鮮的發(fā)展規(guī)劃，投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)朝鮮自身的“造血”功能。
4、積極參與羅先市自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)中朝俄蒙合作
朝鮮羅先自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)是朝鮮最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是朝鮮致力于引進(jìn)國(guó)際資本、高新技術(shù)的先行試驗(yàn)區(qū)。該區(qū)地理位置優(yōu)越，基礎(chǔ)條件較好。
對(duì)于中國(guó)來(lái)講，羅先市是中國(guó)東北地區(qū)客貨流的又一出海通道，即吉林省琿春圈河口岸至朝鮮羅先市的羅津港的入海通道，是中國(guó)從陸路直接進(jìn)入日本海的唯一通道，也是中國(guó)從水路到俄羅斯、朝鮮半島東海岸、日本西海岸乃至北美、北歐的最近點(diǎn)。隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中國(guó)需要更加重視這一地區(qū)的發(fā)展，與之相應(yīng)的加大推動(dòng)吉林延邊地區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)。
5、推動(dòng)中朝貿(mào)易的人民幣結(jié)算
朝鮮是一個(gè)外匯短缺的國(guó)家，外匯難一直制約著朝鮮對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。朝鮮對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)很強(qiáng)，其出口所得多用于從中國(guó)的進(jìn)口。因此，對(duì)朝貿(mào)易采用人民幣結(jié)算對(duì)朝鮮的影響不大。而隨著中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中地位的提高，人民幣已經(jīng)成為中國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)邊貿(mào)結(jié)算的主要幣種。因此，推動(dòng)中朝貿(mào)易的人民幣結(jié)算，有利于在實(shí)踐中不斷完善人民幣跨境流通的管理制度，也為進(jìn)一步穩(wěn)定與加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系、發(fā)展雙邊金融合作奠定基礎(chǔ)。
以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)朝鮮事業(yè)部，若轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。
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1、重新確定中朝經(jīng)貿(mào)關(guān)系的戰(zhàn)略地位
當(dāng)前，中朝雙邊關(guān)系的發(fā)展使雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的定位具有重新調(diào)整的必要與可能。
首先，中朝經(jīng)貿(mào)關(guān)系目前已上升為可以主動(dòng)影響國(guó)家東北周邊戰(zhàn)略的重要手段。近年來(lái)朝鮮半島局勢(shì)一直動(dòng)蕩不安，這在很大程度上是與朝鮮的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題緊密相連的。而經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和開(kāi)放不僅對(duì)朝鮮的存在與發(fā)展至關(guān)重要，而且也對(duì)中國(guó)的國(guó)家利益十分重要。朝鮮的穩(wěn)定發(fā)展可以為我國(guó)營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定的東北邊境環(huán)境，因此促進(jìn)朝鮮的對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大與朝鮮的經(jīng)貿(mào)合作，使其盡快走出經(jīng)濟(jì)困境，是關(guān)系到我國(guó)的國(guó)家安全利益和經(jīng)濟(jì)利益的重要問(wèn)題。
由于戰(zhàn)略安全關(guān)系在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)具有較強(qiáng)剛性而不宜過(guò)多調(diào)整，而經(jīng)貿(mào)關(guān)系已具備了較強(qiáng)的重要性與靈活性，這就使經(jīng)貿(mào)關(guān)系的戰(zhàn)略地位選擇既可以是“政經(jīng)分離”，也可以是“以經(jīng)促政”?？赡艿倪x擇是中短期內(nèi)采取政經(jīng)分離的方針，大力發(fā)展雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系，促使朝鮮經(jīng)濟(jì)有一個(gè)較快的發(fā)展而擺脫目前的困境。而在中長(zhǎng)期則適當(dāng)選擇以經(jīng)促政的方針，以調(diào)整經(jīng)貿(mào)關(guān)系為手段，促使中朝政治關(guān)系向我方設(shè)計(jì)的方向轉(zhuǎn)變以至發(fā)展。
2、建立健全雙邊經(jīng)貿(mào)合作的相關(guān)法律法規(guī)
中朝已經(jīng)簽訂了貿(mào)易協(xié)定、投資保護(hù)協(xié)定，以及進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)合作協(xié)定。雙方在認(rèn)真履行兩國(guó)政府間簽署的合作協(xié)定的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步完善雙邊經(jīng)貿(mào)法規(guī)，推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)簽署包括兩國(guó)海關(guān)、銀行、稅收等在內(nèi)的相關(guān)合作協(xié)定，如海關(guān)合作協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定等，為兩國(guó)企業(yè)提供更多的制度保障。
支付能力低下是制約朝鮮對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前，朝鮮企業(yè)的開(kāi)工率較低，產(chǎn)品供給不足。中國(guó)對(duì)朝投資，特別是經(jīng)濟(jì)援助應(yīng)幫助朝鮮企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)能力，擴(kuò)大生產(chǎn)。中朝貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展需要對(duì)朝鮮的投資來(lái)帶動(dòng)，其中可更多采取中朝雙方都容易接受的補(bǔ)償貿(mào)易方式。具體投資領(lǐng)域可以選擇朝鮮目前最急需的農(nóng)業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、科技等，在加大對(duì)朝投資的同時(shí)，促進(jìn)中朝在礦產(chǎn)品、水產(chǎn)品、煤炭等方面的貿(mào)易。此外，當(dāng)下朝鮮的最大困境之一是糧食產(chǎn)量不足的長(zhǎng)期化，因此中國(guó)的對(duì)朝投資有必要結(jié)合朝鮮的發(fā)展規(guī)劃，投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)朝鮮自身的“造血”功能。
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對(duì)于中國(guó)來(lái)講，羅先市是中國(guó)東北地區(qū)客貨流的又一出海通道，即吉林省琿春圈河口岸至朝鮮羅先市的羅津港的入海通道，是中國(guó)從陸路直接進(jìn)入日本海的唯一通道，也是中國(guó)從水路到俄羅斯、朝鮮半島東海岸、日本西海岸乃至北美、北歐的最近點(diǎn)。隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中國(guó)需要更加重視這一地區(qū)的發(fā)展，與之相應(yīng)的加大推動(dòng)吉林延邊地區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)。
5、推動(dòng)中朝貿(mào)易的人民幣結(jié)算
朝鮮是一個(gè)外匯短缺的國(guó)家，外匯難一直制約著朝鮮對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。朝鮮對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)很強(qiáng)，其出口所得多用于從中國(guó)的進(jìn)口。因此，對(duì)朝貿(mào)易采用人民幣結(jié)算對(duì)朝鮮的影響不大。而隨著中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中地位的提高，人民幣已經(jīng)成為中國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)邊貿(mào)結(jié)算的主要幣種。因此，推動(dòng)中朝貿(mào)易的人民幣結(jié)算，有利于在實(shí)踐中不斷完善人民幣跨境流通的管理制度，也為進(jìn)一步穩(wěn)定與加強(qiáng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系、發(fā)展雙邊金融合作奠定基礎(chǔ)。
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