2020年俄遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢分析

  2020年，由于石油和外匯市場存在不確定性，以及因冠狀病毒傳播而采取的防疫限制措施，阿穆爾州、薩哈林州、濱海邊疆區(qū)和薩哈共和國(雅庫特)等投資密集地區(qū)的投資規(guī)模萎縮。外國直接投資行業(yè)差異明顯，大部分集中于地質(zhì)勘探和礦產(chǎn)資源開采。遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)工業(yè)綜合體生產(chǎn)規(guī)模下降，濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的機(jī)器制造業(yè)、石油加工業(yè)和建材工業(yè)受到的沖擊尤其嚴(yán)重。東部鐵路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計劃未能完成，導(dǎo)致貨運受到限制。居民實際貨幣收入減少，遠(yuǎn)東吸引力逐漸下降。遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)人口持續(xù)減少，既有移民外流的原因，也是人口自然減少的結(jié)果。

  一、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢

  2020年，受石油和外匯市場消極事件，以及冠狀病毒疫情防控措施(社交距離、隔離)影響，國家經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重困難。各地區(qū)都遭到不同程度的(人文、社會、經(jīng)濟(jì)、金融)沖擊，一系列行業(yè)深受影響。部分企業(yè)停工或終止經(jīng)營是生產(chǎn)規(guī)模和居民收入下降的根本原因。主要國家和經(jīng)濟(jì)集團(tuán)關(guān)閉邊界，習(xí)以為常的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中斷，進(jìn)而導(dǎo)致對外貿(mào)易萎縮、物價上漲和勞動力短缺。結(jié)果，2020年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值下降３．１％，投資下滑１．４％，居民實際貨幣收入減少３％。

  各種不同的沖擊對遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)生負(fù)面影響，其中既包括外生沖擊，也包括地區(qū)內(nèi)生的工業(yè)和其他行業(yè)沖擊。由于遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)社會體系的特殊性，這些沖擊可能加劇或降低到最低程度。在冠狀病毒傳播的情況下，遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)的反應(yīng)既取決于當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢，也取決于既有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度。滿足市場商品和服務(wù)需求的企業(yè)被迫暫停經(jīng)營活動，同時經(jīng)濟(jì)形勢惡化，擺脫危機(jī)困難重重。不過，與疫情爆發(fā)前行業(yè)發(fā)展已經(jīng)碰壁的公司相比，這些企業(yè)的狀況顯然更好。

  受多重沖擊影響，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍度下降。據(jù)專家測算，2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)地區(qū)總產(chǎn)值下降２．３％。2020年，從個別行業(yè)看，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的發(fā)展指數(shù)與全俄平均水平的對比發(fā)生變化。２０１８—２０１９年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增幅明顯高于全俄平均值，而2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模下降４．１％，全俄平均降幅為２．９％(見表１)。

  2020年第二季度遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)開始下跌，到８月末創(chuàng)同比最大跌幅(－５％)。制造業(yè)(－８．３％)是造成工業(yè)總產(chǎn)值下跌的主要原因。在俄聯(lián)邦采掘業(yè)產(chǎn)值大幅下滑的背景下，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)采掘業(yè)產(chǎn)值下降３．６％。盡管如此，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)部分行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模仍占全俄較大比重：海魚捕撈量超過全俄總捕撈量的９０％，煤炭開采量占全俄總開采量的１９％(２０１９年為１７％)未加工木材產(chǎn)量占全俄總產(chǎn)量的９．４％(２０１９年為１０．３％)。

  2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的投資活躍度驟降(１２．６％)。國內(nèi)市場低迷、盧布匯率下跌、醫(yī)療和相關(guān)行業(yè)資金需求攀升等消極因素疊加，對投資產(chǎn)生重大影響。受防疫措施影響，第三季度固定資產(chǎn)投資下降１５．３％，創(chuàng)２００３年以來最大跌幅。結(jié)果，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)占全俄固定資產(chǎn)投資的比重降至７．７％(２０１９年為８．６％)，６個聯(lián)邦主體投資下滑，薩哈共和國(雅庫特)降幅最大(－５１．６％)。

  投資活躍度降低導(dǎo)致遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)?？s小，2020年建筑業(yè)總產(chǎn)值同比下降８．６％。2020年第一季度建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大幅萎縮，１月下降１８．７％，４月跌幅擴(kuò)大至２３．６％。與初期的擔(dān)憂相反，住房建筑業(yè)產(chǎn)值僅下降０．５％。出現(xiàn)這種情況的原因在于，一方面，建筑業(yè)的防疫措施和行政管理手段溫和；另一方面，保持建筑綜合體潛力是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和刺激不動產(chǎn)市場的條件之一，因此政府采取了一系列扶持措施。

  世界經(jīng)濟(jì)蕭條對遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的對外貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面影響。由于各類出口商品的合同價格降低，以及國際市場的商品和服務(wù)需求減少，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的出口額下降１６．３％。遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)進(jìn)口額下降３．９％，原因是對外貿(mào)易伙伴國(主要是中國)采取了防疫限制措施。

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不明朗、實施社交距離和隔離舉措以及實際收入下行趨勢加劇，對居民消費產(chǎn)生影響。2020年零售貿(mào)易額同比下降２．５％，非食品類商品支出同比減少５．７％，食品類商品支出同比微弱增長(０．３％)。住宿業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、休閑娛樂業(yè)和日常服務(wù)業(yè)形勢嚴(yán)峻。與上年相比，2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)居民付費服務(wù)支出同比減少７．３％，其中旅游業(yè)收入下降５０．８％，住宿業(yè)收入下降４０．３％，交通運輸業(yè)收入下降２９．８％，療養(yǎng)業(yè)收入下降５１．３％，文化產(chǎn)業(yè)收入下降５１．１％，運動與保健業(yè)收入下降３２．４％。

  二、工業(yè)

  受新冠肺炎疫情大流行影響，2020年經(jīng)濟(jì)深度衰退。臨時性限制措施也波及工業(yè)。除2020年春季暫時停止生產(chǎn)活動(不包括具有重要經(jīng)濟(jì)意義的行業(yè))外，持續(xù)至今的外國勞動力輸入限制措施也對部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)生影響。2020年，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)工業(yè)產(chǎn)值同比下降４．１％。只有布里亞特共和國和馬加丹州的工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)增長，增幅分別為７．４％和５．６％。哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)工業(yè)生產(chǎn)跌幅不超過１％，濱海邊疆區(qū)的情況最糟糕(工業(yè)產(chǎn)值斷崖式下跌２０．６％)。遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)其他聯(lián)邦主體的工業(yè)生產(chǎn)跌幅都不超過６％。

  按工業(yè)品出貨量，2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中礦產(chǎn)開采占５４．６％，制造業(yè)占３４％，其他行業(yè)占１１．４％。礦產(chǎn)開采規(guī)模同比下降７％，主要原因是薩哈共和國(雅庫特)(－５．３％)和薩哈林州(－３．８％)開采量走低。這兩個聯(lián)邦主體占遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)采掘業(yè)發(fā)貨總量的７７．４％。相反，哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、馬加丹州、堪察加邊疆區(qū)和布里亞特共和國等４個聯(lián)邦主體的開采量實現(xiàn)增長，漲幅分別為０６％、３．８％、９．２％和１５．７％。

  薩哈共和國(雅庫特)的原油和天然氣產(chǎn)量繼續(xù)保持較高增幅，同比增長１１．３％。與之相反，薩哈林州的油氣產(chǎn)量下跌４．１％。只有哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)(２０．６％)和薩哈林州(５．８％)的煤炭開采量實現(xiàn)增長，其他煤炭產(chǎn)區(qū)的開采量下滑：后貝加爾邊疆區(qū)下降９．３％，濱海邊疆區(qū)下降７．４％，薩哈共和國(雅庫特)下降８％。2020年，僅堪察加邊疆區(qū)(１１．４％)、薩哈共和國(雅庫特)(４．６％)、薩哈林州(４％)和馬加丹州(２．８％)的金屬礦產(chǎn)開采量呈增長趨勢。

  制造業(yè)未能保持上一年的勢頭，總產(chǎn)值下跌８．３％。遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的主要制造業(yè)中心哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和濱海邊疆區(qū)產(chǎn)值下降，其中哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)制造業(yè)產(chǎn)值降幅不明顯(－１．８％)，濱海邊疆區(qū)則大幅下滑(－２８．３％)。布里亞特共和國(６．８％)、后貝加爾邊疆區(qū)(６．１％)和馬加丹州(１３９．７％)均實現(xiàn)增長。

  2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)木材加工綜合體的生產(chǎn)規(guī)模明顯萎縮，主要原因是濱海邊疆區(qū)(－１８．５％)和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)(－２０．９％)的木材加工量下降(見表２)。這兩個聯(lián)邦主體占遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)木材加工產(chǎn)品發(fā)貨量的９０％以上。只有薩哈共和國(雅庫特)的木材加工量實現(xiàn)增長(３４．０％)，但該聯(lián)邦主體占遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)木材加工量的比重較小。

  猶太自治州食品工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模增幅高達(dá)６８．４％。此外，2020年哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)(９．８％)、薩哈林州(６．８％)和布里亞特共和國(１．４％)的食品生產(chǎn)保持增長。食品生產(chǎn)是楚科奇自治區(qū)唯一的加工業(yè)，但2020年該聯(lián)邦主體的食品產(chǎn)量呈崩塌式下跌，同比下降７４．９％?？安旒舆吔畢^(qū)的食品產(chǎn)量下降８．７％，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)其他聯(lián)邦主體的食品產(chǎn)量降幅為１％～７％。

  遠(yuǎn)東的水泥廠分布在濱海邊疆區(qū)、阿穆爾州、猶太自治州和薩哈共和國(雅庫特)，這４個聯(lián)邦主體是遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的建筑材料主產(chǎn)地。2020年，只有濱海邊疆區(qū)勉強(qiáng)維持上年建筑材料生產(chǎn)規(guī)模(跌幅不足１％)，其他地區(qū)均大幅下降。斯帕斯

  克水泥廠(濱海邊疆區(qū))、捷普洛奧焦?fàn)査箍怂鄰S(猶太自治州)和雅庫特水泥廠的年產(chǎn)能為４２０萬噸，而２０１９年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)水泥消費量約為２５０萬噸，平均產(chǎn)能利用率為６０％，捷普洛奧焦?fàn)査箍怂鄰S的產(chǎn)能利用率不足５０％。從非金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量看，猶太自治州同比下降２４．８％，阿穆爾州同比下降２８．５％，薩哈共和國(雅庫特)同比下降１５．１％。

  石油生產(chǎn)集中在擁有兩座煉油廠的哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)。2020年，哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的石油產(chǎn)品產(chǎn)量下降１７．９％。４月開始實行自我隔離措施時，燃料消費需求減少，這對石油生產(chǎn)造成了一定影響。

  遠(yuǎn)東唯一的冶金廠阿穆爾鋼鐵廠(阿穆爾河畔共青城)報告年度的產(chǎn)量也出現(xiàn)下滑，哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)冶金制品生產(chǎn)減少９．９％。

  在濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、布里亞特共和國和阿穆爾州的工業(yè)結(jié)構(gòu)中，機(jī)器制造業(yè)占較大比重。2020年，阿穆爾州(７５．１％)和濱海邊疆區(qū)(２１．５％)的機(jī)器和設(shè)備生產(chǎn)大幅增加，但哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的機(jī)器和設(shè)備生產(chǎn)明顯減少

  (１３．５％)。濱海邊疆區(qū)汽車產(chǎn)量實際上保持在２０１９年水平(降幅不足１％)，哈

  巴羅夫斯克邊疆區(qū)其他運輸工具產(chǎn)量增長１１．９％。從軍工綜合體和民用航空企業(yè)的情況看，2020年阿穆爾河畔共青城生產(chǎn)１１架蘇霍伊ＳＳＪ１００型民用飛機(jī)，比上年減少７架。濱海邊疆區(qū)的飛機(jī)制造業(yè)受到重創(chuàng)，2020年飛機(jī)產(chǎn)量比上年銳減６２％。電氣設(shè)備生產(chǎn)情況與飛機(jī)制造業(yè)類似。2020年哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的電氣設(shè)備產(chǎn)量增長１４．５％，而濱海邊疆區(qū)的電氣設(shè)備產(chǎn)量暴跌５９．５％。

  三、農(nóng)業(yè)

  自然氣候條件、地理特點、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等因素對遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有一定影響。2020年，因疫情大流行而采取的限制性措施成為制約遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加因素。該年度遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)占全俄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的比重不高，僅為３．４％。盡管疫情條件下存在一系列限制性因素，但2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量仍同比增長２．４％。除后貝加爾邊疆區(qū)小幅下跌(－１％)和布里亞特共和國零增長外，其他聯(lián)邦主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均實現(xiàn)增長。

  有賴于農(nóng)作物產(chǎn)品產(chǎn)量增加(２．８％)和畜產(chǎn)品產(chǎn)量小幅增長(１．９％)，報告年度遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值上揚。2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)各類經(jīng)濟(jì)的種植面積為２１５．５４萬公頃，同比減少６．３％。大豆種植面積(１２４．３３萬公頃)占主導(dǎo)，谷類作物和糧用豆類作物種植面積為５３．１１萬公頃，馬鈴薯種植面積為７．５萬公頃，蔬菜種植面積為１．８萬公頃，飼料作物種植面積為２５．６５４萬公頃。與上年相比，大豆種植面積減少８．６％，谷類作物和糧用豆類作物種植面積減少２．２％，馬鈴薯種植面積減少６．３％，蔬菜種植面積減少９．１％，飼料作物種植面積減少５．３％。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)組織艱難戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)和威脅：大豆種植面積同比減少１１．４％，谷類作物和糧用豆類作物種植面積同比減少４．５％(農(nóng)戶、農(nóng)場和個體企業(yè)主種植面積同比增加３．４％)，蔬菜種植面積同比減少３３．１％(農(nóng)戶、農(nóng)場和個體企業(yè)主種植面積同比減少６．５％)。

  遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)是俄聯(lián)邦大豆主產(chǎn)區(qū)之一(另一個大豆主產(chǎn)區(qū)是中央聯(lián)邦區(qū))，大豆產(chǎn)量占全俄總產(chǎn)量的３４％。2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)大豆總產(chǎn)量為１４５．０３萬噸，單產(chǎn)１３１０千克／公頃(全俄平均值為１５９０千克／公頃)。

  胡蘿卜產(chǎn)量(９％)和甜菜產(chǎn)量(３．１％)呈增長趨勢，馬鈴薯產(chǎn)量(０．８％)非常穩(wěn)定，蔬菜產(chǎn)量(１．１％)和谷物產(chǎn)量(１１．２％)走低。

  適宜的自然氣候條件和豐富的水資源為遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)(主要是濱海邊疆區(qū))發(fā)展水稻種植業(yè)提供了條件。濱海邊疆區(qū)大米味道獨特，水稻種植行業(yè)前景廣闊。但由于缺乏組織生產(chǎn)和技術(shù)革新的資金，目前水稻種植形勢復(fù)雜。2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)水稻種植面積下降２５．５％至８４００公頃，單產(chǎn)提高到２６８０千克／公頃(２０１９年單產(chǎn)為２３００千克／公頃)并沒能抵消種植面積的大幅下降，結(jié)果水稻總產(chǎn)量下降１１．６％至２．１４萬噸。

  谷類作物(７５．９％)和大豆(６５．８％)主要由農(nóng)業(yè)組織種植，馬鈴薯(７７．５％)和蔬菜(５７．６％)生產(chǎn)集中于居民經(jīng)濟(jì)。2020年，農(nóng)戶、農(nóng)場和個體企業(yè)主的大豆產(chǎn)量占各類經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量的３４％，谷類作物產(chǎn)量占各類經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量的２３．８％，蔬菜產(chǎn)量占各類經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量的２０．３％，馬鈴薯產(chǎn)量占各類經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)量的１２．４％。

  畜牧業(yè)繼續(xù)呈停滯狀態(tài)，增長微弱。生豬生產(chǎn)增幅最高(１２．１％)，這主要得益于生豬生產(chǎn)投資項目的實施和俄羅斯供應(yīng)商出口規(guī)模擴(kuò)大。禽蛋產(chǎn)量(６．４％)、牲畜和家禽屠宰量(２．７％)實現(xiàn)增長，牛奶產(chǎn)量則比較穩(wěn)定(－０．２％)。畜牧業(yè)呈增長趨勢的決定性因素包括積極利用國家扶持政策、建立良種繁育基地和加強(qiáng)畜禽疾病防治。

  2020年，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)農(nóng)業(yè)組織主要農(nóng)產(chǎn)品(大豆和蔬菜除外)的銷量增加。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)組織通過各種渠道銷售谷物３７．７３萬噸(同比增長１９％)、馬鈴薯１．４２萬噸(１４％)、畜禽肉７．５１萬噸(１０％)、牛奶１０．７５萬噸(４．９％)、禽蛋９．４６億枚(１４．８％)、蜂蜜４．１噸(６．７％)、水稻１．０３萬噸(２．４倍)、大豆４３．６萬噸(－９．４％)和蔬菜２．７７萬噸(－１．９％)。

  擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的方向之一是通過實施土壤改良和排水項目增加農(nóng)業(yè)用

  地。雅庫特正在編制新的土壤改良規(guī)劃，打算依靠修復(fù)現(xiàn)有設(shè)施增加９萬公頃耕地。哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)考慮投資７９００萬盧布(其中聯(lián)邦預(yù)算資金６６４０萬盧布)進(jìn)行土壤改良，計劃增加４２００公頃耕地。濱海邊疆區(qū)正在制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，旨在實施土壤改良系統(tǒng)修復(fù)工程和擴(kuò)大水稻種植面積。項目耗資甚巨，即便考慮到國家扶持資金，投資回收期也將長達(dá)８～１０年。

  四、建筑業(yè)

  新冠肺炎疫情大流行導(dǎo)致工程暫停、就業(yè)崗位縮減、合同違約和建筑材料價格調(diào)整，這些因素對建筑行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。2020年，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)完成建筑業(yè)產(chǎn)值８０７５億盧布(占全俄建筑業(yè)總產(chǎn)值的８．５％)。投資減少和優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)(能高質(zhì)量按時完成建設(shè)任務(wù))不足也是影響建筑業(yè)發(fā)展的重要因素。結(jié)果，2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值同比下降８．６％。除后貝加爾邊疆區(qū)(４０．７％)、馬加丹州(１９．５％)、阿穆爾州(１１．３％)、猶太自治州(８．５％)和布里亞特共和國(６．９％)外，其他聯(lián)邦主體的建筑業(yè)產(chǎn)值下降(見表３)。

  由于香腸類制品和面包類制品產(chǎn)能投入使用、餐飲企業(yè)開工以及公路改造，后貝加爾邊疆區(qū)建筑業(yè)產(chǎn)值大幅提高。馬加丹州建筑業(yè)產(chǎn)值提高則與房屋竣工面積增加有關(guān)。

  疫情防控措施對遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)住房建設(shè)活躍度影響不大。住房建設(shè)領(lǐng)域成為獨特的反危機(jī)之“舵”。2020年房屋竣工面積２５０．０２萬平方米，同比僅下降０．５％。遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)各聯(lián)邦主體中，薩哈共和國(雅庫特)、后貝加爾邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和阿穆爾州因危機(jī)影響住房建設(shè)規(guī)模下降，猶太自治州受到的沖擊最嚴(yán)重(同比下降６０．５％)。薩哈林州住房建設(shè)規(guī)模漲幅居首位，2020年人均房屋竣工面積為０．９平方米，高于全俄(０．６平方米)和遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)(０．３平方米)平均水平?！斑h(yuǎn)東抵押貸款”計劃的實施是推動遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)住房建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大的因素之一。

  2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)個體建房人建造住房１１９．１２萬平方米，同比減少８．２％。個人住房建設(shè)占遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)竣工住宅總面積的比重與全俄平均水平(４８％)相當(dāng)，而且地區(qū)差異明顯，從零比例(楚科奇自治區(qū))到７０％～１００％(布里亞特共和國、后貝加爾邊疆區(qū)、猶太自治州)不等。個人住房建設(shè)的潛在增長與超前發(fā)展區(qū)建設(shè)和“遠(yuǎn)東一公頃土地”計劃的實施有關(guān)。

  住房建設(shè)工程的必要基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備安裝緩慢，是制約擴(kuò)大住房建設(shè)規(guī)模的主要因素。為消除存在的問題，阿穆爾州、布里亞特共和國、薩哈共和國(雅庫特)和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)參與實施“刺激”計劃。２０２１２０２４年，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)將撥款約３５億盧布推動該計劃的實施，預(yù)計建成１３０萬平方米住房。

  在居民收入下降的背景下，房價高企。2020年末，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)初級市場房屋每平方米均價增長２４．１％至９．１１萬盧布，比全俄平均水平高１５．３％。

  五、運輸業(yè)

  2020年，疫情防控措施對遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)貨物運輸和旅客運輸造成不同程度的負(fù)面影響。旅客運輸受到重創(chuàng)，這與世界和全俄趨勢吻合。同時，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的特點決定了運輸業(yè)具體指數(shù)的走勢。

  遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)航空運輸規(guī)模降幅(３８．４％)低于全俄平均水平(４６％)。運輸規(guī)模跌幅較小表明，在遠(yuǎn)東地域遼闊、中部和北部地區(qū)地面交通網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)的條件下，航空運輸對于人口流動具有重要意義。2020年４月航空客運量同比銳減７６．６％，創(chuàng)最大跌幅(見圖１)。

  疫情時期遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)航空運輸規(guī)模跌幅低于全俄水平的另一個原因是，聯(lián)邦和地區(qū)推出運輸業(yè)補(bǔ)貼計劃以及遠(yuǎn)東運輸結(jié)構(gòu)比較合理(國際航線占比低，受關(guān)閉邊界影響小)。

  疫情大流行的后果還表現(xiàn)在遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)鐵路客運量下降，情況與航空運輸相似：降幅低于全俄水平。2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)鐵路運輸量下降１６．２％(全俄平均降幅為２７．１％)。遠(yuǎn)途鐵路運輸量降幅達(dá)２９．４％，近郊鐵路運輸量則僅下降６２％。全年鐵路客運量下降３４．５％。盡管如此，鐵路運輸對于遠(yuǎn)東地區(qū)內(nèi)和地區(qū)間人員流動仍發(fā)揮了重要作用。

  2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)內(nèi)河運輸客運量下降２８．２％(全俄平均降幅為３１．８％)。運輸方式不發(fā)達(dá)的聯(lián)邦主體河運量降幅較小。同時，2020年布里亞特共和國內(nèi)河運輸客運量大幅上升(同比增長２３倍至５．４萬人)，這可能與疫情期間國內(nèi)游客增加和貝加爾湖定期旅游線路開通有關(guān)③。

  與旅客運輸不同，2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的貨物運輸指數(shù)沒有出現(xiàn)明顯的消極變化，個別運輸方式的貨運量甚至出現(xiàn)增長。遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)航空運輸貨運量實際保持在２０１９年水平(僅下降１．５％)，同期全俄航空運輸貨運量平均下降１０．４％。這再次證明航空運輸對于遠(yuǎn)東北部和交通條件惡劣的地區(qū)具有不可替代的意義。

  遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)內(nèi)河運輸貨運量下降７．３％(全俄平均降幅為８．３％)，這反映出河運的重要作用，包括對于保障北部地區(qū)物資運送的重要性。

  2020年遠(yuǎn)東鐵路運輸和海洋運輸貨運量實現(xiàn)增長。鐵路貨運量增長２．３％(根據(jù)貨物裝運量估算)，同期全俄鐵路貨運量下降２．７％。遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)鐵路貨運周轉(zhuǎn)量增長３．２％(全俄平均下降２．２％)。2020年貨運量增長很大程度上得益于煤炭運量增加(見表４)。

  2020年遠(yuǎn)東海港貨物轉(zhuǎn)運量增長４．６％至２．２３２億噸，而同期全俄該項指標(biāo)下降２．３％。從貨物結(jié)構(gòu)看，干貨(主要是煤炭)占主要份額(６５．８％)。

  在太平洋沿岸港口煤炭運輸量持續(xù)增加的情況下，發(fā)貨人遭遇鐵路運能限制。應(yīng)當(dāng)在實施《貝阿鐵路干線和西伯利亞鐵路干線鐵路基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化》項目框架內(nèi)解決東部鐵路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展問題。最初計劃２０１７年完成該項目第一階段工作，但后來期限延至2020年。項目第二階段要求到２０２４年鐵路運能增至１．８億噸。根據(jù)２０１９年通過的加快東部鐵路現(xiàn)代化計劃，重點路段(２１３個)的現(xiàn)代化改造和運能提升應(yīng)于２０２３年前完成。

  2020年，在《貝阿鐵路干線和西伯利亞鐵路干線鐵路基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化》項目框架下，貝阿鐵路和西伯利亞大鐵路的庫里揚騰達(dá)、奧廖克馬１９４５千米會讓站、尤克塔利塔盧馬、庫特坎庫維克塔、尤克塔利塔斯尤里亞赫區(qū)間路段，以及騰達(dá)、卡雷姆斯卡亞、赤塔－１、赤塔－２、葉卡捷琳諾斯拉夫卡、后貝加爾斯克、希洛克、別洛戈爾斯克２等車站升級改造。結(jié)果，鋪設(shè)１００多千米新鐵路和復(fù)式道岔，現(xiàn)有鐵路延長，建成若干橋梁和基礎(chǔ)設(shè)施工程，第二條貝加爾鐵路隧道通車。此外，后貝加爾斯克火車站干線和調(diào)車作業(yè)內(nèi)燃機(jī)車技術(shù)服務(wù)站投入使用。由于這個火車站是服務(wù)后貝加爾斯克(俄聯(lián)邦)—滿洲里(中國)口岸的基地，因此通過窄軌鐵路(軌距１４３５毫米)承擔(dān)外貿(mào)運輸任務(wù)的內(nèi)燃機(jī)車也能利用相關(guān)技術(shù)服務(wù)。這將有助于提高后貝加爾斯克滿洲里口岸的工作效率。

  但是，《貝阿鐵路干線和西伯利亞鐵路干線鐵路基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化》項目第一階段和第二階段的大部分工作沒有按期完成，個別措施延期落實，導(dǎo)致遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)鐵路運能出現(xiàn)問題。

  在東部鐵路運能不足的情況下，自2020年起俄聯(lián)邦政府調(diào)整發(fā)貨人利用鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)施的制度性條件：確定利用實行限制性交通管理路段的順序，企業(yè)煤炭運輸實行兩階段配額制。

  六、投資

  ２０１７２０１９年短暫復(fù)蘇之后，2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)投資活躍度大幅回落，固定資產(chǎn)投資同比下降１２．６％。薩哈林州和薩哈共和國(雅庫特)投資跌幅明顯(分別為１５．２％和４９．１％)，濱海邊疆區(qū)投資下降９．５％，阿穆爾州投資下降６．１％。盡管如此，阿穆爾州、薩哈林州、薩哈共和國(雅庫特)占遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)絕對投資規(guī)模的比重仍很高，為５０．２％。

  哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、后貝加爾邊疆區(qū)、堪察加邊疆區(qū)和楚科奇自治區(qū)投資增幅明顯(１０％～２５％)。哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的投資活躍度增長與能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施、塑料排水系統(tǒng)、木材加工、商業(yè)、普通教育機(jī)構(gòu)和體育綜合體建設(shè)等項目的實施有關(guān)③?？安旒舆吔畢^(qū)的投資增長有賴于建造捕魚船、建設(shè)魚類加工廠、興建“三座火山”四季主題公園、修建阿瓦恰火山競技訓(xùn)練中心、改造碼頭基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療單位采購新診斷設(shè)備等項目的落實。興辦采礦冶金聯(lián)合企業(yè)、建設(shè)鐵路糧食專用線、開發(fā)塔爾曼鉛鋅礦等項目投資規(guī)模大，促進(jìn)了后貝加爾邊疆區(qū)的投資增長。

  采掘業(yè)占總投資規(guī)模的比重(３２．２％)依舊保持領(lǐng)先地位，其次是運輸和倉儲業(yè)(２３．９％)，再次是制造業(yè)(１６．８％)。

  自有資金是企業(yè)投資的主要來源，比重穩(wěn)定增長。2020年，自有資金占固定資產(chǎn)投資比重提高到４９．２％(２０１８年為４６．２％)；“銀行貸款”項下的融資金額大幅增加(增長１倍)，占總投資規(guī)模的１８％，阿穆爾州和后貝加爾邊疆區(qū)的這一指標(biāo)分別高達(dá)４７．６％和２８．６％。銀行貸款增加的原因在于，必須補(bǔ)償疫情防控期和解決東部鐵路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展問題。最初計劃２０１７年完成該項目第一階段工作，但后來期限延至2020年。項目第二階段要求到２０２４年鐵路運能增至１．８億噸。根據(jù)２０１９年通過的加快東部鐵路現(xiàn)代化計劃，重點路段(２１３個)的現(xiàn)代化改造和運能提升應(yīng)于２０２３年前完成。

  2020年，在《貝阿鐵路干線和西伯利亞鐵路干線鐵路基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化》項目框架下，貝阿鐵路和西伯利亞大鐵路的庫里揚騰達(dá)、奧廖克馬１９４５千米會讓站、尤克塔利塔盧馬、庫特坎庫維克塔、尤克塔利塔斯尤里亞赫區(qū)間路段，以及騰達(dá)、卡雷姆斯卡亞、赤塔－１、赤塔－２、葉卡捷琳諾斯拉夫卡、后貝加爾斯克、希洛克、別洛戈爾斯克２等車站升級改造。結(jié)果，鋪設(shè)１００多千米新鐵路和復(fù)式道岔，現(xiàn)有鐵路延長，建成若干橋梁和基礎(chǔ)設(shè)施工程，第二條貝加爾鐵路隧道通車。此外，后貝加爾斯克火車站干線和調(diào)車作業(yè)內(nèi)燃機(jī)車技術(shù)服務(wù)站投入使用。由于這個火車站是服務(wù)后貝加爾斯克(俄聯(lián)邦)—滿洲里(中國)口岸的基地，因此通過窄軌鐵路(軌距１４３５毫米)承擔(dān)外貿(mào)運輸任務(wù)的內(nèi)燃機(jī)車也能利用相關(guān)技術(shù)服務(wù)。這將有助于提高后貝加爾斯克滿洲里口岸的工作效率。

  但是，《貝阿鐵路干線和西伯利亞鐵路干線鐵路基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化》項目第一階段和第二階段的大部分工作沒有按期完成，個別措施延期落實，導(dǎo)致遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)鐵路運能出現(xiàn)問題。

  在東部鐵路運能不足的情況下，自2020年起俄聯(lián)邦政府調(diào)整發(fā)貨人利用鐵路運輸基礎(chǔ)設(shè)施的制度性條件：確定利用實行限制性交通管理路段的順序，企業(yè)煤炭運輸實行兩階段配額制。

  六、投資

  ２０１７２０１９年短暫復(fù)蘇之后，2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)投資活躍度大幅回落，固定資產(chǎn)投資同比下降１２．６％。薩哈林州和薩哈共和國(雅庫特)投資跌幅明顯(分別為１５．２％和４９．１％)，濱海邊疆區(qū)投資下降９．５％，阿穆爾州投資下降６．１％。盡管如此，阿穆爾州、薩哈林州、薩哈共和國(雅庫特)占遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)絕對投資規(guī)模的比重仍很高，為５０．２％。

  哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、后貝加爾邊疆區(qū)、堪察加邊疆區(qū)和楚科奇自治區(qū)投資增幅明顯(１０％～２５％)。哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的投資活躍度增長與能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施、塑料排水系統(tǒng)、木材加工、商業(yè)、普通教育機(jī)構(gòu)和體育綜合體建設(shè)等項目的實施有關(guān)?？安旒舆吔畢^(qū)的投資增長有賴于建造捕魚船、建設(shè)魚類加工廠、興建“三座火山”四季主題公園、修建阿瓦恰火山競技訓(xùn)練中心、改造碼頭基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療單位采購新診斷設(shè)備等項目的落實。興辦采礦冶金聯(lián)合企業(yè)、建設(shè)鐵路糧食專用線、開發(fā)塔爾曼鉛鋅礦等項目投資規(guī)模大，促進(jìn)了后貝加爾邊疆區(qū)的投資增長。

  采掘業(yè)占總投資規(guī)模的比重(３２．２％)依舊保持領(lǐng)先地位，其次是運輸和倉儲業(yè)(２３．９％)，再次是制造業(yè)(１６．８％)。

  自有資金是企業(yè)投資的主要來源，比重穩(wěn)定增長。2020年，自有資金占固定資產(chǎn)投資比重提高到４９．２％(２０１８年為４６．２％)；“銀行貸款”項下的融資金額大幅增加(增長１倍)，占總投資規(guī)模的１８％，阿穆爾州和后貝加爾邊疆區(qū)的這一指標(biāo)分別高達(dá)４７．６％和２８．６％。銀行貸款增加的原因在于，必須補(bǔ)償疫情防控期和經(jīng)濟(jì)活躍度恢復(fù)期的資金缺口(見表５)

  《聯(lián)邦定向投資規(guī)劃》是國家以投資形式直接參與投資活動的途徑之一。2020年，在這個規(guī)劃框架內(nèi)遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)共實施１６３個項目，總投資６６２億盧布。濱海邊疆區(qū)和薩哈共和國(雅庫特)工程建設(shè)利用《聯(lián)邦定向投資規(guī)劃》的投資規(guī)模最大，分別為２１１億盧布和１５７億盧布。濱海邊疆區(qū)規(guī)劃投資主要用于海洋運輸設(shè)施和道路設(shè)施改造、農(nóng)工綜合體建設(shè)和發(fā)展教育，薩哈共和國(雅庫特)規(guī)劃投資則主要用于體育設(shè)施、航空運輸工程和道路建設(shè)。

  2020年，俄聯(lián)邦政府通過一系列旨在扶持大型投資項目的決議，《俄聯(lián)邦投資保護(hù)和獎勵法》是其中之一。由于投資項目能夠顯著影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，因此地方總會跟著出臺類似的決議。截至2020年底，共簽訂２５份投資保護(hù)和獎勵協(xié)議，其中２份協(xié)議落戶遠(yuǎn)東(濱海邊疆區(qū)和阿穆爾州)。

  七、金融業(yè)

  嚴(yán)格的新冠肺炎疫情防控措施和經(jīng)濟(jì)活動限制措施，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活躍度普遍下降，由此，金融指數(shù)下跌。數(shù)據(jù)顯示，2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)名義資金結(jié)余(利潤減去虧損)８００１億盧布，同比減少１２．１％?？安旒舆吔畢^(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、薩哈林州、猶太自治州利潤下滑(－１１．５％～－８８．１％)，阿穆爾州跌幅創(chuàng)紀(jì)錄(見表６)。阿穆爾州企業(yè)虧損額達(dá)３１５億盧布，為２００８年以來最差業(yè)績。電力、燃?xì)狻崃?yīng)企業(yè)和空氣調(diào)節(jié)控制企業(yè)虧損嚴(yán)重，占阿穆爾州企業(yè)虧損額的９６％。

  2020年，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)虧損企業(yè)占比同比增長３．４個百分點至３４．４％，猶太自治州、阿穆爾州和馬加丹州虧損企業(yè)占比增長明顯(６．５％～７．６％)。

  采掘企業(yè)穩(wěn)定領(lǐng)跑金融資源規(guī)模的增長，貢獻(xiàn)結(jié)余資金總量的７９％。大部分利潤(５５％以上)來自薩哈共和國(雅庫特)和薩哈林州的采礦企業(yè)。此外，商業(yè)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、運輸和倉儲企業(yè)財務(wù)狀況穩(wěn)定(見表７)。

  在金融指數(shù)呈良好發(fā)展勢頭的背景下，重要行業(yè)和領(lǐng)域虧損企業(yè)占比仍較高：布里亞特共和國、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、后貝加爾邊疆區(qū)和猶太自治州采礦業(yè)虧損企業(yè)占３９％～６０％，哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、堪察加邊疆區(qū)和猶太自治州建筑行業(yè)虧損企業(yè)占４４％～７０％，后貝加爾邊疆區(qū)、阿穆爾州、猶太自治州交通運輸和倉儲行業(yè)虧損企業(yè)占５８％～６７％。

  財務(wù)業(yè)績大幅下滑對稅收產(chǎn)生顯著影響。2020年，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)企業(yè)利潤稅僅增長４．６％，且稅收增長主要依靠實施采礦、建筑、交通運輸和天然氣管道基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)項目的聯(lián)邦主體［楚科奇自治區(qū)、阿穆爾州、馬加丹州、薩哈林州和薩哈共和國(雅庫特)］。自然人總收入稅占稅收收入的比重較大。盡管危機(jī)時期生產(chǎn)活動暫停，但稅收收入仍保持正增長。遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)總收入稅同比增長５．７％，各聯(lián)邦主體均實現(xiàn)增長(漲幅為２％～１３％)。

  八、通貨膨脹

  ２０１０年，在經(jīng)濟(jì)活躍度放緩的背景下，通貨膨脹水平上升。遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)居民消費價格指數(shù)上漲５％(２０１９年為３．９％)，接近２０１６年水平。食品類商品價格指數(shù)為６．６％，比２０１９年高２．３％。食品批發(fā)價格變化不均衡：融入國際市場的國家出口(谷物、葵花籽油)、進(jìn)口(蔬菜、水果)食品價格漲幅較大。食品價格上漲與

  個別農(nóng)作物歉收、消費者恐慌(自發(fā)囤積食品)導(dǎo)致的食品需求增加，以及國際糧食市場的“輸入性通貨膨脹”有關(guān)。果蔬產(chǎn)品、通心粉制品、粒狀糧食、豆類作物、面包及面包制品價格明顯上漲。遠(yuǎn)東市場白糖(３６％)和葵花籽油(３２．８％)價格漲

  幅較大(見表８)。

  肉類食品價格漲幅最小，原因是餐飲業(yè)和住宿業(yè)經(jīng)營受限。為抑制重要民生商品價格上漲，2020年１２月俄政府通過決議，凍結(jié)白糖和葵花籽油價格。專家認(rèn)為，這項措施對物價走勢影響不大，因為政策出臺之前白糖和葵花籽價格已經(jīng)大幅走高。

  非食品類通貨膨脹率增至４．６％，同比增長１．７％。由于黃金價格上漲，盧布匯率下跌，銷量上升(主要依靠完成自我隔離期間的訂單)，以及部分居民投資購買鉆石，珠寶制品價格暴漲(１９．６％)。消費者投機(jī)性需求導(dǎo)致醫(yī)藥價格明顯上漲(１１．６％)。外衣和鞋類價格漲幅最小(０．８％～２．２％)。

  居民有償服務(wù)價格上漲３．４％(２０１９年為４．５％)，原因是防疫措施導(dǎo)致有償服務(wù)需求明顯減少。同時，航空運輸和醫(yī)療服務(wù)價格上漲，但漲幅明顯低于２０１９年。相反，境外旅游價格走低(－１．２％)。

  九、居民收入

  在經(jīng)濟(jì)活動和居民社交活動受到嚴(yán)格限制的背景下，經(jīng)濟(jì)運行條件異常，因此居民收入受到嚴(yán)重影響。連續(xù)兩年微弱增長后，2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)居民實際貨幣收入下降２．４％。除堪察加邊疆區(qū)、馬加丹州和楚科奇自治區(qū)外，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)其他聯(lián)邦主體的居民實際貨幣收入減少(見表９)。遠(yuǎn)東逐漸失去對高收入群體的吸引力。由于極北地區(qū)名義收入較高，１９９５年遠(yuǎn)東居民人均收入超過全俄平均水平約２６％，到2020年這一差距已縮小到９％。同時，阿穆爾州(比全俄平均水平低１％)、布里亞特共和國、后貝加爾邊疆區(qū)和猶太自治州(比全俄平均水平低２２％～２８％)的居民收入低于全俄平均水平。

  在俄聯(lián)邦居民收入結(jié)構(gòu)中，勞動報酬(５９％)和社會支付(２１％)占主要份額。遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)職工月均應(yīng)計工資為５．９９萬盧布，名義上比２０１９年高５．４％。名義工資漲幅在１．５％(哈巴羅夫斯克邊疆區(qū))至１２．８％(楚科奇自治區(qū))之間。

  不同行業(yè)勞動報酬的比值未偏離長期觀察區(qū)間。采掘業(yè)和漁獵經(jīng)濟(jì)(采礦、捕魚)、金融行業(yè)的名義工資水平一直很高，同時，公益行業(yè)(教育、醫(yī)療、文化、通訊)的薪酬水平大幅落后。盡管衛(wèi)生防疫形勢嚴(yán)峻和經(jīng)濟(jì)社會活動受到嚴(yán)格限制，實際工資仍保持增長態(tài)勢(１．４％)，但增幅明顯低于２０１８年和２０１９年(分別為９．３％和４．４％)。除薩哈林州(０．１％)和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)(２．３％)外，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)其他聯(lián)邦主體實際工資水平增幅為１．３％～１０．７％。

  截至２０２１年初，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)月均應(yīng)計退休金為１７４萬盧布，與２０１９年相比實際增長０．５％。阿穆爾州、馬加丹州和布里亞特共和國實際退休金下降(－０．１％～－１．１％)。

  2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)居民消費支出結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。2020年１—９月，非食品類商品和有償服務(wù)支出同比下降２．２％。同時，食品開銷占支出結(jié)構(gòu)的比重從３３．４％(２０１９年第三季度)增至３５．８％(2020年第三季度)。

  十、人口

  目前，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)仍未扭轉(zhuǎn)人口萎縮的消極趨勢。統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至２０２１年１月１日，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)常住人口為８１２．４萬人，比2020年初減少４．５萬人，創(chuàng)近十年來最大跌幅。人口自然減少繼續(xù)保持較高數(shù)字對遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)總?cè)丝诋a(chǎn)生負(fù)面影響。2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)人口自然減少２２０２６人，同比增長１．４倍。2020年遠(yuǎn)東的人口特點是，由于出生率下降、死亡率上升，人口自然減少速度加快。遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)死亡人數(shù)同出生人數(shù)的比值增至１．２４(２０１９年為１．０９８)，即一年內(nèi)死亡人數(shù)是出生人數(shù)的１．２倍。哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)、猶太自治州和阿穆爾州的這一指數(shù)在１．４７至１．６１之間。只有布里亞特共和國、薩哈共和國(雅庫特)和楚科奇自治區(qū)人口繼續(xù)保持增長，但增幅下降(見表１０)。

  由于人口年齡結(jié)構(gòu)較年輕，以及民族共和國和民族自治地區(qū)居民的獨特思維方式，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)出生率高于全俄平均水平。2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)出生率為１１０‰，而全俄平均水平為９．８‰。遠(yuǎn)東各聯(lián)邦主體的出生率為９．４‰～１３．３‰。

  2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)育齡婦女總和生育率為１．７，比２０１９年(１．６７)高１．８％，超過全俄平均水平１３．３％。除猶太自治州外，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)各聯(lián)邦主體的總和生育率均實現(xiàn)增長。2020年，薩哈林州(每名育齡婦女平均生育１．９７個子女)、布里亞特共和國(１．９５)、薩哈共和國(雅庫特)(１．８６)的總和生育率水平繼續(xù)領(lǐng)先。但是，總和生育率為２．１及以上才能實現(xiàn)人口簡單再生產(chǎn)，即上下兩代人口數(shù)量基本相等。因此，育齡婦女?dāng)?shù)量減少導(dǎo)致人口年齡結(jié)構(gòu)不佳，即使遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)育齡婦女總和生育率較高，出生人數(shù)仍將逐年絕對萎縮。

  在死亡人數(shù)絕對增長的背景下，嬰兒死亡率下降。2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)嬰兒死亡率為５‰，比上年(５．７‰)低１２．３％，但比全俄平均水平(４．５‰)高１１．１％。楚科奇自治區(qū)嬰兒死亡率(１５．１‰)居遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)乃至全俄首位。

  與上年相比，2020年人口預(yù)期壽命下降：全俄從７３．３歲降至７１．５歲，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)從７０．２歲降至６９．２歲。遠(yuǎn)東各聯(lián)邦主體人口出生時預(yù)期壽命為６５．８歲(楚科奇自治區(qū))至７１．１歲［薩哈共和國(雅庫特)］之間。

  專家估計，由于客觀上出生率下降和疫情大流行產(chǎn)生的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)及社會影響，未來幾年人口自然減少的消極趨勢將持續(xù)。

  受疫情防控措施影響，2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)移民數(shù)量為５９．８５萬人，同比減少１１％。因移民流動，遠(yuǎn)東人口減少１９９２５人(２０１９年為１１７３１人)。2020年，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)各聯(lián)邦主體移入人口同比下降１２．５％，移出人口同比下降９．７％。除薩哈共和國(雅庫特)外，遠(yuǎn)東其他聯(lián)邦主體均為移民逆差(見表１１)。

  對俄聯(lián)邦各聯(lián)邦主體而言，因俄羅斯境內(nèi)居住地變更的內(nèi)部人口遷移占主導(dǎo)。遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)移民大多遷居生活質(zhì)量和生活水平有競爭優(yōu)勢的南部、中部和西北部地區(qū)。

  有賴于獨聯(lián)體國家移民，2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)繼續(xù)保持移民順差。外國勞動力主要從事建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)。依靠獨聯(lián)體國家移民，2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)人口增加４８４４人(２０１９年增加１１３９７人)。

  2020年，與遠(yuǎn)鄰國家的移民往來未能延續(xù)上年的增長態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，由于移出人口增加，遠(yuǎn)東移民減少３７４６人(２０１９年減少２８４９人)。從絕對數(shù)量看，哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)和阿穆爾州分別凈流出１４６３人、１００１人和６６８人。

  除俄聯(lián)邦統(tǒng)計署外，俄聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部移民總局也發(fā)布俄聯(lián)邦主要移民數(shù)據(jù)。2020年，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)登記６３．１６萬外國公民和無國籍人士(２０１９年登記１３７．３８萬人)，其中９６．８％按逗留地登記，３．２％按居住地登記。遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)按最初逗留地登記的移民(１６．１７萬人)中，工作簽證移民占６４．８％，旅游簽證移民占１５．４％，學(xué)習(xí)簽證移民占２．１％，因私或其他簽證移民占１７．７％。

  十一、勞動力市場

  勞動力市場對疫情大流行作出的反應(yīng)具有滯后性。這種系統(tǒng)的特性在于，其極端狀態(tài)遵循不同的軌跡，即沿著一條軌跡進(jìn)入不良區(qū)間，而擺脫困局則沿著另一條軌跡。對勞動力市場來說，這意味著在疫情沖擊影響下，失業(yè)率增速快，但下降緩慢，為此需要付出更多努力。

  到2020年末，失業(yè)率下降期結(jié)束時，失業(yè)人數(shù)為２７．４３萬人，同比增長７．９％(見表１２)。

  失業(yè)人數(shù)增加首先與企業(yè)裁員或注銷、個體企業(yè)停業(yè)有關(guān)。2020年，這類失業(yè)人數(shù)增長３０％以上。需要指出的是，沒有工作經(jīng)驗的失業(yè)人數(shù)同比下降６６％。這表明，青年失業(yè)人口沒有增加，相應(yīng)年齡組人口涌入疫情時期疲軟的勞動力市場未影響青年人就業(yè)。此外，2020年年中實施新的失業(yè)補(bǔ)貼政策，致使勞動就業(yè)部門登記失業(yè)人數(shù)增加。截至2020年末，正式登記的失業(yè)人數(shù)為１３．６５萬人，同比增長１．４倍。遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)失業(yè)率從６％(２０１９年)提高到６．５％(2020年)，且各聯(lián)邦主體之間分化嚴(yán)重，堪察加邊疆區(qū)和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的失業(yè)率為３．８％～４％，后貝加爾邊疆區(qū)和布里亞特共和國的失業(yè)率則高達(dá)９．８％～１０．５％。

  2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)就業(yè)率為６４．１％，比全俄平均水平高０．４個百分點，略好于２０１９年水平(高０．２個百分點)。堪察加邊疆區(qū)、馬加丹州和楚科奇自治區(qū)等北部聯(lián)邦主體就業(yè)率一直較高。在疫情防控條件下，部分雇主以不充分就業(yè)方式用工，2020年第四季度不完全就業(yè)人數(shù)同比增加８．２％。無薪休假人數(shù)減少５％，被迫停工裁員人數(shù)增加５．１倍。

  遠(yuǎn)東失業(yè)居民找工作的時間縮短至７．３個月(２０１９年為７．７個月)，最短４．９個月(楚科奇自治區(qū))，最長９．６個月(后貝加爾邊疆區(qū))。失業(yè)人員結(jié)構(gòu)繼續(xù)保持積極態(tài)勢：找工作時間超過１２個月的失業(yè)人員占遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)總失業(yè)人口的比重由２０１９年的２９．８％降至2020年的２６．４％，但猶太自治州(３０．７％)和后貝加爾邊疆區(qū)(４８．５％)仍處于較高水平。

  到2020年末，雇主向居民勞動就業(yè)部門提出的用工需求增長７．５％，勞動力市場緊張指數(shù)反映出這一點。2020年底，全俄每１００個招聘崗位對應(yīng)的勞動就業(yè)部門登記失業(yè)人數(shù)為１７０．１人，薩哈共和國(雅庫特)這一數(shù)字為３６６．０人，布里亞特共和國為２０４．４人。

  分析人士估計，建筑業(yè)、采掘業(yè)、船舶制造與修理等重要行業(yè)和領(lǐng)域空缺崗位增加，招聘規(guī)模占總招聘職位數(shù)的８０％以上。

  十二、對外經(jīng)濟(jì)合作

  外國直接投資

  目前，俄聯(lián)邦中央銀行負(fù)責(zé)外國直接投資統(tǒng)計工作。統(tǒng)計項目包括聯(lián)邦主體累計外國直接投資、國別投資結(jié)構(gòu)、直接投資者地理和經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)構(gòu)、行業(yè)投資結(jié)構(gòu)。２０１９年和2020年前９個月遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)各地區(qū)的外國直接投資情況見表１３。

  表１３和表１５的數(shù)據(jù)說明，薩哈林州繼續(xù)保持吸引外國直接投資龍頭地位，該地區(qū)穩(wěn)定地獲得遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)半數(shù)以上的外國直接投資。2020年前９個月，外國投資者對布里亞特共和國毫無信心，猶太自治州、楚科奇自治區(qū)和馬加丹州的外國直接投資比重最低，包括后貝加爾邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和堪察加邊疆區(qū)在內(nèi)的其他聯(lián)邦主體的外國直接投資比重較高。薩哈共和國(雅庫特)和濱海邊疆區(qū)吸引外國直接投資的規(guī)模非常穩(wěn)定。需要指出的是，2020年前９個月遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)外國直接投資凈流入額(流入直接投資和流出直接投資差額)為１７．６３億美元，占２０１９年外國直接投資凈流入額的８０％。并非每個聯(lián)邦主體都實現(xiàn)了外國直接投資順差。遠(yuǎn)東外國直接投資規(guī)模和凈流入情況見表１３和表１４。2020年前９個月遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)外國直接投資規(guī)模為４０．７億美元，相當(dāng)于２０１９年全年水平的６０％。

  表１５反映出遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)各聯(lián)邦主體的外國直接投資余額(即聯(lián)邦主體累計投資債務(wù))和分類直接投資余額(資本投資和債務(wù)工具投資)。截至目前，遠(yuǎn)東能源類工程(采礦、天然氣和石油加工及運輸)吸引的外國直接投資最多。2020年初，薩哈林州外國直接投資約占遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)外國直接投資余額的８６％。遠(yuǎn)東絕大部分外國直接投資屬于資本投資。

  濱海邊疆區(qū)、后貝加爾邊疆區(qū)、薩哈共和國(雅庫特)、薩哈林州和布里亞特共和國是外國債務(wù)工具投資的主要接受者。

  到2020年初，遠(yuǎn)東外國直接投資累計余額為７３９．９５億美元。外國直接投資行業(yè)差異明顯。絕大部分外國直接投資(2020年初大約８９％)集中于燃料動力資源開采和地質(zhì)勘探，剩余部分分布在制造業(yè)、食品加工業(yè)、運輸和倉儲業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的外國直接投資主要集中于專業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)和不動產(chǎn)交易領(lǐng)域(見表１６)

  遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)外國直接投資的來源國分布表明，2020年前９個月離岸區(qū)和其他來源(由于存在屬于國家秘密的統(tǒng)計數(shù)據(jù)未按國別劃分)仍是遠(yuǎn)東外國直接投資的主要來源。其原因在于大型油氣項目和其他大項目的離岸司法管轄區(qū)融資渠道繼續(xù)發(fā)揮作用，日本企業(yè)對薩哈林州項目投資份額有限也緣于此。遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)累計外國直接投資數(shù)據(jù)顯示(見表１７)，截至2020年１０月１日，遠(yuǎn)東外國直接投資的８７％來自巴哈馬、百慕大、塞浦路斯等離岸區(qū)，東北亞國家直接投資額僅占１．４％。

  近年來，政府一直努力改變外國直接投資的地理結(jié)構(gòu)，這是２０１３年以來俄羅斯遠(yuǎn)東政策(新亞洲政策)的優(yōu)先方向。這項政策的目標(biāo)是提高外國投資者實施遠(yuǎn)東投資項目的收益率，降低外國投資者風(fēng)險。

  制定特殊的遠(yuǎn)東發(fā)展政策(投資者建立新產(chǎn)能的平臺)—設(shè)立超前發(fā)展區(qū)、符拉迪沃斯托克自由港和特別行政區(qū)，為投資者提供基礎(chǔ)設(shè)施項目資助，借鑒國際經(jīng)驗扶持外國投資者—是落實規(guī)劃的重要因素。

  2020年遠(yuǎn)東積極制定和完善新的優(yōu)惠政策：設(shè)立１８個超前發(fā)展區(qū)，２５個自治市(鎮(zhèn))可以適用符拉迪沃斯托克自由港政策，俄羅斯島設(shè)立特別行政區(qū)。遠(yuǎn)東各聯(lián)邦主體均出臺常態(tài)化金融優(yōu)惠舉措。由于俄政府密集推出刺激和逐步改善營商環(huán)境的政策，亞太各國投資者開始增加在遠(yuǎn)東的存在(見表１８)。

  投資國當(dāng)中，中國在俄遠(yuǎn)東的投資額和項目數(shù)量遙遙領(lǐng)先。俄中投資合作成為遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)外國直接投資的重要組成部分。中國投資占超前發(fā)展區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港外國投資總量的６０％以上，中國投資者申請實施的投資項目超過５０個。中國企業(yè)發(fā)揮明顯作用。截至2020年初，中國占超前發(fā)展區(qū)外國直接投資總量的７．７％，創(chuàng)造的就業(yè)崗位占４．９％；中國占符拉迪沃斯托克自由港外國直接投資總量的８．９％，創(chuàng)造的就業(yè)崗位占１４．４％。同時，中國投資的重要特點是結(jié)構(gòu)多樣化，絕大部分屬于私人投資，而且多數(shù)不涉及采掘業(yè)，主要集中于制造業(yè)、物流和交通運輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)及其他領(lǐng)域。

  十三、對外貿(mào)易

  2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)對外貿(mào)易額下降１３．６％至３２１．１４４億美元(２０１９年為·３１·３７１．６３４億美元)，其中出口下降１６．４％至２４０．５４億美元(２０１９年為２８７．８億美元)，進(jìn)口下降３．９％至８０．６０４億美元(２０１９年為８３．８３３億美元)。結(jié)果，貿(mào)易順差減少(見圖２)。遠(yuǎn)東對外貿(mào)易發(fā)展遇挫，主要原因是全球燃料價格下跌、世界經(jīng)濟(jì)蕭條、國際市場商品和服務(wù)需求萎縮，以及盧布兌美元和歐元匯率疲軟。

  盡管供貨量大幅減少，但2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的出口結(jié)構(gòu)沒有變化：燃料動力綜合體產(chǎn)品占出口總額的半數(shù)以上，魚制品、木材和紙漿及紙制品占較大份額。

  2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的出口情況反映出全俄趨勢。由于石油、石油制品、天然氣、金屬和俄羅斯其他主要出口商品合同價格下降，遠(yuǎn)東出口規(guī)模萎縮：燃料動力綜合體產(chǎn)品出口額減少２６．５％，木材、紙漿及紙制品出口額減少１７．４％，魚制品出口額減少１．６％(見表１９)。

  2020年遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的進(jìn)口結(jié)構(gòu)保持不變，主要進(jìn)口商品包括機(jī)器制造類產(chǎn)品、食品、化工產(chǎn)品和金屬及其制品。遠(yuǎn)東各類商品的進(jìn)口規(guī)模下降：2020年機(jī)器制造類產(chǎn)品同比下降２．６％，食品同比下降２９．７％，化工產(chǎn)品同比下降５．８％，金屬及其制品同比下降１０．７％(見表２０)。

  兩個新成員加入以后，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)對外貿(mào)易的地區(qū)分布仍非常穩(wěn)定。2020年，薩哈林州、濱海邊疆區(qū)、薩哈共和國(雅庫特)和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的對外貿(mào)易額保持領(lǐng)先地位(見表２１)。

  遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)各聯(lián)邦主體對外貿(mào)易的發(fā)展決定于既有進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。遠(yuǎn)東燃料動力綜合體產(chǎn)品大部分經(jīng)薩哈林州出口(2020年占比８４．３％，２０１９年占比８３４％)，這也是2020年薩哈林州出口額大幅下降的原因。多數(shù)魚制品(2020年占比４２．８％，２０１９年占比３９．５％)和相當(dāng)數(shù)量的林產(chǎn)品(2020年占比３３．３％，２０１９年占比３５．５％)經(jīng)濱海邊疆區(qū)出口，近半數(shù)的林產(chǎn)品(2020年占比４９．８％，２０１９年占比４５．９％)和部分魚制品(2020年占比１２．１％，２０１９年占比１０．１％)通過哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)出口。

  2020年濱海邊疆區(qū)、薩哈林州和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)繼續(xù)壟斷遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的進(jìn)口(見表２１)。

  遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)對外貿(mào)易的地理結(jié)構(gòu)沒有變化。長期以來，中國、韓國和日本一直是決定遠(yuǎn)東對外貿(mào)易發(fā)展的主要伙伴國。2020年，中、韓、日占遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)對外貿(mào)易額的比重為７５．４％(２０１９年為７５．１％)。遠(yuǎn)東對歐盟、北大西洋自由貿(mào)易區(qū)和東南亞國家聯(lián)盟貿(mào)易額下降，對獨聯(lián)體國家貿(mào)易額上升(見表２２)。與全俄趨勢不同，遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的出口主要面向中、韓、日三國。2020年遠(yuǎn)東

  出口貿(mào)易的地區(qū)分布為：燃料動力綜合體產(chǎn)品(韓國占４２．１％，日本３１．９％，中國１８．５％)，魚制品(韓國４６．２％，中國４２．９％，日本６．５％)，森林工業(yè)綜合體產(chǎn)品(中國８０．６％，日本１１．３％，韓國５．２％)。

  中、韓、日三國也一直是遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)的主要進(jìn)口伙伴國。美國、歐盟以及近年來獨聯(lián)體國家對遠(yuǎn)東進(jìn)口總額貢獻(xiàn)率較大(見表２２)。

  雖然2020年進(jìn)出口規(guī)模明顯萎縮，但遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)對外貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布和地理結(jié)構(gòu)沒有變化。受國際市場燃料價格大幅下降、世界經(jīng)濟(jì)蕭條、國外市場需求降溫，以及盧布對美元和歐元匯率下跌影響，遠(yuǎn)東對外貿(mào)易呈消極趨勢。