中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資面臨的問題與挑戰(zhàn)

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:23 瀏覽：1447 收藏

近年來(lái)，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家直接投資增速較快，增強(qiáng)了中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與影響力，有利于打造中國(guó)與沿線國(guó)家的利益共同體與命運(yùn)共同體，化解美國(guó)再平衡戰(zhàn)略壓力。但不可否認(rèn)的是，中國(guó)未來(lái)若想進(jìn)一步發(fā)展對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資，依然面臨著一些困難、挑戰(zhàn)及不確定性風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)梳理和理性分析中國(guó)面臨的這些問題與挑戰(zhàn)，有利于理解當(dāng)前中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家直接投資的現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿?，引?dǎo)中國(guó)企業(yè)及時(shí)把握對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資機(jī)遇，合理規(guī)避和控制對(duì)沿線直接投資的風(fēng)險(xiǎn)。

第一，周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略認(rèn)同存在差異。“一帶一路”沿線周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治體制、地緣政治和資源稟賦差異較大，對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略回應(yīng)并不一致。中國(guó)“一帶一路”倡議得到了新加坡、蒙古、俄羅斯、巴基斯坦、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、馬爾代夫、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、阿富汗等國(guó)的積極回應(yīng)和支持，比如，中巴經(jīng)濟(jì)走廊（CPEC）、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊（BCIM）、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)想、蒙古國(guó)的“草原之路”戰(zhàn)略等構(gòu)成對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的積極對(duì)接。

但是，受社會(huì)認(rèn)知的偏見、大國(guó)之間的戰(zhàn)略博弈等因素的影響，一些周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)“一帶一路”的戰(zhàn)略意圖存有疑慮或持觀望態(tài)度，甚至對(duì)中國(guó)在沿線互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的努力賦予了負(fù)面的政治含義或軍事色彩，戰(zhàn)略互信不足會(huì)增加中國(guó)企業(yè)走出去的政治風(fēng)險(xiǎn)，尤其不利于中國(guó)發(fā)展對(duì)那些戰(zhàn)略認(rèn)同不明確的周邊國(guó)家的直接投資。

第二，易受大國(guó)博弈的政治牽制和戰(zhàn)略擠壓。中國(guó)積極發(fā)展對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資，大力經(jīng)營(yíng)周邊戰(zhàn)略，勢(shì)必會(huì)介入美國(guó)、俄羅期和印度等大國(guó)的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，引發(fā)相關(guān)大國(guó)的警惕與戒備。近年來(lái)美國(guó)、日本及印度等國(guó)高調(diào)介入南海爭(zhēng)端以及美國(guó)對(duì)亞投行籌建的消極反應(yīng)，就是此方面較好的明證。美國(guó)為實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，積極謀求構(gòu)建一個(gè)包含TPP和TTIP在內(nèi)的以美國(guó)為主導(dǎo)的全球戰(zhàn)略安全體系，企圖遏制中國(guó)的海上崛起。為此，美國(guó)一方面繼續(xù)強(qiáng)化與日本、韓國(guó)、澳大利亞、泰國(guó)和菲律賓等國(guó)的盟友關(guān)系，另一方面積極拉攏印度、印度尼西亞、越南、馬來(lái)西亞、緬甸和蒙古等國(guó)家，積極干擾和阻撓亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的籌建，加劇南海爭(zhēng)端的復(fù)雜化和緊張化，企圖減輕其戰(zhàn)略盟友和安全伙伴對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴，這對(duì)中國(guó)“海上絲綢之路”建設(shè)及周邊戰(zhàn)略實(shí)施構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，增加了中國(guó)發(fā)展對(duì)沿線國(guó)家直接投資的困難與障礙。中印之間的政治互信水平及印巴關(guān)系現(xiàn)狀，導(dǎo)致印度對(duì)中國(guó)倡議的“一帶一路”尤其是“海上絲綢之路”戰(zhàn)略疑慮較深，印度希望在孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊（BCIM）框架內(nèi)加強(qiáng)南亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但又擔(dān)心“海上絲綢之路”建設(shè)會(huì)加深南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴，從而削弱印度在印度洋和南亞地區(qū)的影響力，印度的這種顧慮會(huì)影響中國(guó)在南亞地區(qū)推動(dòng)中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的外交努力，對(duì)中國(guó)發(fā)展對(duì)南亞國(guó)家的直接投資也會(huì)產(chǎn)生不確定性影響。另外，由于中東歐地區(qū)大多數(shù)國(guó)家是歐盟成員或正積極謀求加入歐盟，受烏克蘭危機(jī)和克里米亞事件的影響，在中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系快速發(fā)展的背景下，中國(guó)積極發(fā)展對(duì)中東歐國(guó)家的直接投資，也會(huì)面臨來(lái)自歐盟和美國(guó)的猜忌、干擾與牽制。

第三，中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家直接投資發(fā)展不均衡。中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線的直接投資主要分布在緊鄰中國(guó)的周邊地區(qū)和國(guó)家，對(duì)空間距離較遠(yuǎn)的南亞和東中歐國(guó)家的直接投資不足。截至2013年末，中東歐和南亞地區(qū)沒有一個(gè)國(guó)家進(jìn)入中國(guó)直接投資存量排名前十的國(guó)家行列，這不利于中國(guó)繼續(xù)拓展和擴(kuò)大“一帶一路”戰(zhàn)略的影響力和輻射范圍，而中國(guó)企業(yè)對(duì)中亞地區(qū)快速增長(zhǎng)的投資可能導(dǎo)致中國(guó)投資企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，降低企業(yè)直接投資效率和投資效益，也增加了直接投資的風(fēng)險(xiǎn)。從投資領(lǐng)域來(lái)看，中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的直接投資過(guò)多集中于資源開發(fā)領(lǐng)域和建筑工程施工領(lǐng)域，中國(guó)在現(xiàn)代制造業(yè)方面的比較優(yōu)勢(shì)并沒有得到充分發(fā)揮，這樣雖然有助于提高中國(guó)的戰(zhàn)略資源安全保障，但也容易為所謂的“中國(guó)威脅論”提供口實(shí)，認(rèn)為中國(guó)發(fā)展沿線直接投資主要是為了尋求自然資源。今后需要針對(duì)沿線投資東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和個(gè)性化合作發(fā)展需求，實(shí)施差別化的國(guó)別投資戰(zhàn)略，豐富和拓展中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的直接投資領(lǐng)域，防止中國(guó)企業(yè)盲目的扎堆式投資，促進(jìn)企業(yè)對(duì)外直接投資的可持續(xù)發(fā)展。

第四，區(qū)域不穩(wěn)定因素和不確定因素增加了對(duì)沿線國(guó)家直接投資的風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”沿線不少國(guó)家（如阿富汗、吉爾吉斯斯坦、利比亞、敘利亞、伊拉克和埃及等）的國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)定，執(zhí)政黨的頻繁更替和政局動(dòng)蕩會(huì)破壞招商引資政策的連續(xù)性，對(duì)擬建項(xiàng)目或在建項(xiàng)目及外國(guó)投資者的合法權(quán)益會(huì)帶來(lái)很多不確定性因素的影響?！耙粠б宦贰毖鼐€宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力和暴力恐怖勢(shì)力等三股勢(shì)力活動(dòng)猖獗，尤需引起關(guān)注的是，恐怖勢(shì)力在沿線地區(qū)已形成“西亞中東－南亞－中亞”弧形分布的恐怖主義地帶，這對(duì)我國(guó)發(fā)展對(duì)這些沿線國(guó)家的直接投資帶來(lái)嚴(yán)重的安全威脅。沿線的中亞和西亞國(guó)家擁有重要的戰(zhàn)略地位和豐富的能源資源，已成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈的重點(diǎn)區(qū)域，美國(guó)、俄羅斯和歐盟等國(guó)家均相繼提出過(guò)自己的“新絲綢之路”計(jì)劃，大國(guó)關(guān)于絲綢之路的戰(zhàn)略博弈呈現(xiàn)出復(fù)雜化與長(zhǎng)期化趨勢(shì)，使得中國(guó)發(fā)展“一帶一路”沿線直接投資始終會(huì)面臨大國(guó)利益的協(xié)調(diào)與制衡?！耙粠б宦贰毖鼐€地區(qū)還存在水資源安全、能源安全、生態(tài)環(huán)境安全和海上運(yùn)輸安全等多種非傳統(tǒng)安全問題，這對(duì)沿線國(guó)家的物流安全、通道建設(shè)及直接投資帶來(lái)潛在威脅。“一帶一路”沿線國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境及法律制度尚不健全，國(guó)內(nèi)投資環(huán)境不穩(wěn)定，投資政策不透明、不連續(xù)，而中國(guó)近年來(lái)才開始大規(guī)模地發(fā)展對(duì)外直接投資，企業(yè)對(duì)外直接投資的經(jīng)驗(yàn)普遍不足，而一些實(shí)證研究結(jié)果表明，中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資傾向于避開法律體系嚴(yán)格的國(guó)家，這無(wú)疑會(huì)加劇中國(guó)企業(yè)走出去的風(fēng)險(xiǎn)。

以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)中國(guó)事業(yè)部