非洲油氣產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境分析

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:23 瀏覽：2653 收藏

非洲是繼中東之后，中國最大的原油進(jìn)口來源地。相比全球其他主要石油進(jìn)口來源地，西非地區(qū)的油氣資源擁有無可比擬的優(yōu)越性，如幾內(nèi)亞灣周邊地區(qū)近年來穩(wěn)定的政治環(huán)境、大規(guī)模增長的油氣探明儲量、高品位的原油、低廉的生產(chǎn)成本以及有吸引力的國家財政政策和稅收環(huán)境等，都為我國的石油供應(yīng)提供了保證。

近年來中國與非洲產(chǎn)油國的合作，是以深厚的資金實(shí)力作為依托，以積極援助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為起點(diǎn)的。據(jù)南非標(biāo)準(zhǔn)銀行的統(tǒng)計，當(dāng)前非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2/3的資金來自中國。中國石油企業(yè)經(jīng)過數(shù)年努力，成功布局了在安哥拉的油氣開采權(quán)益，2012年安哥拉已成為我國原油第二大進(jìn)口國。

多年以來，中國在非洲石油開發(fā)中堅持平等合作，以“互利雙贏”為目標(biāo)，為造福當(dāng)?shù)厣鐣隽舜罅康墓ぷ鳎瑐鞒兄?a href="http://www.miottimo.com/cf/" class="inner_chain" >中非傳統(tǒng)友誼。但近年來，西方國家指責(zé)中國在非洲實(shí)行“新殖民主義”，當(dāng)?shù)氐姆磳ε烧h、西方支持的非政府組織渲染所謂“中國威脅論”，給中資企業(yè)抹黑。未來拓展非洲石油市場，任重而道遠(yuǎn)。

1、非洲政治經(jīng)濟(jì)局勢不容樂觀

2012年，非洲局部地區(qū)延續(xù)了2011年的動蕩。北非國家在政權(quán)更迭后，主要利益集團(tuán)爭斗不斷；南北蘇丹沖突升級，地區(qū)局勢一波三折，兩國一度陷入全面戰(zhàn)爭的邊緣；西非馬里發(fā)生政變，尼日利亞安全形勢出現(xiàn)惡化。

2012年非洲經(jīng)濟(jì)總體快速增長。北非資源國石油工業(yè)迅速恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)增速明顯回升，特別是利比亞，石油產(chǎn)量已恢復(fù)至戰(zhàn)前水平。撒哈拉以南非洲多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)仍保持較高增長水平，但南北蘇丹因利益分配問題導(dǎo)致沖突升級，南蘇丹全面停止了石油生產(chǎn)，兩國經(jīng)濟(jì)負(fù)增長程度進(jìn)一步加深，并面臨通脹壓力加大、貨幣貶值、財政收入下降等多方面問題。此外，地區(qū)高通脹與高失業(yè)率問題依然嚴(yán)峻，影響地區(qū)長期穩(wěn)定。

2、北非、西非等傳統(tǒng)油氣資源國安全形勢堪憂

以推翻突尼斯政權(quán)為序幕的“阿拉伯之春”至今仍未看到結(jié)束的曙光，北非和西非反而相繼陷入混亂，讓這些地區(qū)的國家付出了沉重的代價。這一地區(qū)的混亂給中非油氣合作投下了陰影。

由于蘇丹政府與獨(dú)立的南蘇丹之間軍事緊張局勢升溫，國境附近地區(qū)的油田生產(chǎn)已陷入停滯，中國2012年3月從南北蘇丹進(jìn)口的原油與上年同期相比減少了52%。西非最大資源國尼日利亞投資環(huán)境不斷惡化，恐怖襲擊頻發(fā)和海盜行為日益猖獗使在尼日利亞的投資安全風(fēng)險驟增。該國傳統(tǒng)產(chǎn)油區(qū)尼日爾三角洲地區(qū)今年以來出現(xiàn)多起石油工人被綁架或石油設(shè)施遭破壞事件，類似的惡性事件已漫延到該國北部，成為新的恐怖襲擊重災(zāi)區(qū)。由于尼日利亞政府打擊海盜的意愿和能力不足，尼日利亞和鄰國貝寧及附近水域海盜行為日益猖獗，暴力傾向明顯，目前該水域已成為與索馬里同樣危險的區(qū)域。另外，2012年1月發(fā)生的阿爾及利亞人質(zhì)危機(jī)給該國油氣領(lǐng)域合作前景蒙上了恐怖的陰影。

雖然該國官方表示天然氣出口量沒有受到影響，但事實(shí)是，恐怖活動次日，阿爾及利亞向意大利的供氣量就減少了13%。

3、政策穩(wěn)定與否直接影響合作目標(biāo)的選擇

近年來，尼日利亞石油法規(guī)遲遲不能通過，嚴(yán)重影響了外國投資者的信心和對外合作步伐。2007年，尼日利亞形成《石油工業(yè)法案》的最初修訂版本，但5年多以來一直沒有得到審定和通過，導(dǎo)致過去5年尼日利亞未能頒發(fā)新的許可證，一些到期的許可證也不能得到有效續(xù)簽。

由于政策的不確定性，國際石油公司紛紛暫停新的投資，一些重要的深水勘探開發(fā)項(xiàng)目將被迫延期。除《石油工業(yè)法案》遲遲未能出臺外，相比傳統(tǒng)產(chǎn)油國，西非地區(qū)新興資源國表現(xiàn)出良好的投資前景。加納、科特迪瓦、利比里亞等國近年來油氣工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國內(nèi)政治形勢穩(wěn)定，投資政策相對寬松，為外國投資者提供了良好的合作空間。特別是加納，由于朱比利油田生產(chǎn)前景看好，中加關(guān)系密切，且中國近年來頻繁在加納投資和援助大型項(xiàng)目，為中加油氣合作提供了堅實(shí)基礎(chǔ)。

4、東非油氣發(fā)現(xiàn)區(qū)存在潛在風(fēng)險

隨著東非國家巨大的油氣發(fā)現(xiàn)，多家大型跨國石油公司紛紛進(jìn)入，地區(qū)競爭日益激烈。與此同時，地區(qū)內(nèi)主要資源國的對外合作政策開始收緊。莫桑比克、坦桑尼亞、肯尼亞和烏干達(dá)四國政府都已經(jīng)表示，將在油氣進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)之前提高政府的油氣收益，保護(hù)國家利益。最近兩年，烏干達(dá)與外國公司有關(guān)資產(chǎn)收益稅的爭端已經(jīng)推遲了烏干達(dá)油田的開發(fā)；莫桑比克也表示將收取資產(chǎn)收益稅，并在天然氣投入開發(fā)前重新審查其油氣法規(guī)；坦桑尼亞開始對全部已簽訂合同進(jìn)行重新審查，修改過時的內(nèi)容，包括提高礦區(qū)使用費(fèi)、能源合同簽字費(fèi)等；肯尼亞也在試圖引進(jìn)礦區(qū)使用費(fèi)和資產(chǎn)收益稅，以及更為苛刻的簽字費(fèi)和與本地收益有關(guān)的條件，并考慮在國際油價進(jìn)一步上漲后收取暴利稅。從總體上看，東非國家將調(diào)整對外政策，提高稅費(fèi)，但對外開放的大方向不會改變。

另外，在東非油氣大發(fā)現(xiàn)的同時，索馬里、肯尼亞近海的海盜活動日益猖獗。由于索馬里海盜襲擊得手的機(jī)會大幅下降，從馬達(dá)加斯加北部到坦桑尼亞南端正在成為高風(fēng)險區(qū)，而該區(qū)域正是油氣發(fā)現(xiàn)集中的區(qū)域。同時，肯尼亞陸上安全也越來越讓人關(guān)注，過去幾年來，該地區(qū)常常受到恐怖威脅和襲擊，使得油氣投資安全風(fēng)險加大。

以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)非洲事業(yè)部