烏克蘭危機(jī)下俄羅斯油氣行業(yè)政策性調(diào)整預(yù)測(cè)

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:23 瀏覽：1939 收藏

烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)及其形勢(shì)的演變，以及歐美對(duì)俄羅斯所實(shí)施的制裁措施，應(yīng)該說警醒了俄羅斯，使其更加認(rèn)清了自身面臨的形勢(shì)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)油氣行業(yè)的嚴(yán)重依賴，也決定了其必須盡快對(duì)油氣工業(yè)的發(fā)展及相關(guān)政策作出調(diào)整。這些政策調(diào)整的方向?qū)⒅饕性谝韵滤膫€(gè)方面。

1. 更加堅(jiān)定了俄羅斯實(shí)施油氣出口市場(chǎng)多元化的決心

目前，雖然歐美還沒有最終下定決心要對(duì)俄羅斯的油氣工業(yè)實(shí)施制裁，但其已經(jīng)在最近召開的G7峰會(huì)上提出將視烏克蘭危機(jī)局勢(shì)的發(fā)展而對(duì)俄羅斯實(shí)施新一輪制裁，不過始終未明確表示是否將俄羅斯能源行業(yè)列入制裁范圍，以作為威脅手段警告俄羅斯不要對(duì)烏克蘭局勢(shì)的變化作出激烈反應(yīng)。無論如何，隨著2007年美國(guó)次貸危機(jī)和隨后歐債危機(jī)的相繼爆發(fā)，歐洲經(jīng)濟(jì)陷入了持續(xù)低迷。同時(shí)，世界范圍內(nèi)的LNG貿(mào)易持續(xù)活躍，這都使得歐洲國(guó)家實(shí)際接收俄羅斯天然氣進(jìn)口的數(shù)量在不斷下降。根據(jù)俄氣公司年報(bào)披露的數(shù)據(jù)，其出口到歐洲的天然氣從2008年的1676億立方米下降到了2012年的1510億立方米，減少了10%；出口到前蘇聯(lián)地區(qū)國(guó)家的天然氣從965億立方米下降到了661億立方米，減少了31.5%。這樣的情勢(shì)迫使俄羅斯尋求新的出口市場(chǎng)，將中國(guó)、印度、日本和韓國(guó)等亞太地區(qū)國(guó)家納入其視野，力求實(shí)現(xiàn)其出口市場(chǎng)的多元化，降低對(duì)歐洲的依賴，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2. 鼓勵(lì)實(shí)施油氣產(chǎn)品深加工，加快煉化和LNG工廠建設(shè)

俄羅斯油氣出口市場(chǎng)多元化包含著油氣產(chǎn)品品種的多元化。俄羅斯的油氣出口主要以原油和天然氣出口為主，屬于初級(jí)產(chǎn)品出口。近年來，俄羅斯為了充分利用國(guó)內(nèi)的油氣資源帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高油氣出口產(chǎn)品的附加值，已從稅收政策上開始進(jìn)行調(diào)整，降低成品油出口的關(guān)稅，開放LNG出口權(quán)不再由俄氣壟斷，使油氣資源在國(guó)內(nèi)進(jìn)行深度加工后可以獲取更多的利潤(rùn)，比直接出口油氣初級(jí)產(chǎn)品更為有利可圖。同時(shí)，成品油和LNG的市場(chǎng)更為廣闊，相較于原油和天然氣存在著更為靈活的市場(chǎng)，更加有利于俄羅斯構(gòu)建全球化的油氣出口市場(chǎng)，使其出口市場(chǎng)的多元化戰(zhàn)略更易于實(shí)現(xiàn)。

3. 加快開發(fā)東西伯利亞等地區(qū)油氣資源，滿足亞太市場(chǎng)需求

當(dāng)前，俄羅斯的油氣資源開發(fā)主要集中在西西伯利亞地區(qū)；北極及北極大陸架地區(qū)、東西伯利亞地區(qū)由于地理?xiàng)l件的限制和原有出口市場(chǎng)主要在歐洲而沒有進(jìn)入開發(fā)的快車道。從俄羅斯太平洋原油管道的開通帶動(dòng)了其沿線地區(qū)油田開發(fā)經(jīng)驗(yàn)看，俄羅斯面向亞太地區(qū)的天然氣出口市場(chǎng)策略也將促使其盡快修建類似于原油管道的“太平洋天然氣管道”，以及在遠(yuǎn)東地區(qū)的LNG出口設(shè)施建設(shè)，并帶動(dòng)?xùn)|西伯利亞地區(qū)包括科維克金、恰楊金等在內(nèi)的已探明儲(chǔ)量氣田的開發(fā)，以及加快薩哈林半島等遠(yuǎn)東地區(qū)、北冰洋大陸架等地區(qū)的油氣勘探開發(fā)進(jìn)程，以做好出口亞太地區(qū)的資源準(zhǔn)備。

4. 調(diào)整油氣行業(yè)稅收法律法規(guī)，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力

豐富的油氣資源是俄羅斯國(guó)家財(cái)政收入的重要來源。正因?yàn)槿绱?，俄羅斯對(duì)油氣行業(yè)有著較為苛刻的稅收法律制度，并對(duì)外國(guó)投資者參與其油氣資源勘探開發(fā)有著諸多嚴(yán)格的限制，困擾著其未來的發(fā)展，油氣產(chǎn)量在恢復(fù)到前蘇聯(lián)水平后始終沒有實(shí)現(xiàn)大的上產(chǎn)，天然氣年產(chǎn)量從2006年開始始終維持在5900億立方米左右，同期原油年產(chǎn)量維持在5億～5.3億噸，年增長(zhǎng)率僅1.2%左右。俄羅斯需要對(duì)現(xiàn)有的油氣行業(yè)稅收和投資法律法規(guī)作出調(diào)整，降低稅賦，優(yōu)化投資環(huán)境，按照市場(chǎng)化原則不斷放開油氣出口限制，才能增強(qiáng)對(duì)國(guó)外投資者的吸引力，進(jìn)而加快油氣資源的開發(fā)，使儲(chǔ)量資源轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)資源，并最終轉(zhuǎn)化為國(guó)家的財(cái)力資源，服務(wù)于民生和國(guó)家發(fā)展。

以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)烏克蘭事業(yè)部能源電力課題組

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