烏克蘭危機(jī)對中俄能源合作的潛在影響

來源：絲路印象 2024-07-19 17:33:23 瀏覽：2418 收藏

能源合作是近年來中國和俄羅斯雙邊關(guān)系中的最大熱點(diǎn)，并隨著雙方在新的國際形勢下逐步調(diào)整戰(zhàn)略重點(diǎn)而持續(xù)升溫。油氣、經(jīng)濟(jì)和安全是中俄能源合作中的三個(gè)核心問題，也是兩個(gè)世界大國政治博弈的關(guān)鍵所在。烏克蘭危機(jī)之后，在西線“劍拔弩張”的俄羅斯有更大的動力來增進(jìn)與中國之間的關(guān)系，從而客觀上推動中俄能源合作取得進(jìn)一步發(fā)展。

1. 能源合作潛力巨大且符合兩國經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益

中俄能源合作具有長期性、全面性、戰(zhàn)略性，雙方在地緣、資源、市場、技術(shù)等方面互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大。從單純的油氣供求角度看，近年來，中國油氣需求迅速增長，外部依存度逐年提升。在石油方面，中國2013年總需求達(dá)到4.99億噸，對外依存度接近58.4%；2014年預(yù)計(jì)總需求可達(dá)到5.18億噸，對外依存度達(dá)到58.8%。天然氣方面，2013年天然氣表觀消費(fèi)量1631.4億立方米，進(jìn)口量530億立方米，外依存度約為30.8%。《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》預(yù)計(jì)，2015年中國天然氣總需求將達(dá)到2300億立方米，進(jìn)口量約935億立方米，對外依存度將超過35%。

烏克蘭國際公路線路圖

俄羅斯則在美國“能源革命”和烏克蘭危機(jī)的沖擊下面臨外部市場環(huán)境惡化、國內(nèi)產(chǎn)能提升后勁不足的雙重挑戰(zhàn)。作為與沙特和美國旗鼓相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)油大國，俄羅斯石油產(chǎn)量在2012年達(dá)到了前蘇聯(lián)解體后的歷史最高點(diǎn)，約為每日1077萬桶，2013年約為每日1050萬桶，約占全球總產(chǎn)量的12%。在天然氣產(chǎn)量方面，近20年來俄羅斯始終維持在6500億立方米左右，盡管在2009年被美國奪走了世界天然氣產(chǎn)量第一的寶座，目前仍占全球總產(chǎn)量的約19%。

2013年，習(xí)近平主席就任后首訪俄羅斯，雙方就加強(qiáng)中俄全方位戰(zhàn)略協(xié)作達(dá)成重要共識。俄羅斯政府、“俄油”、“俄氣”高層頻頻訪華，與中國三大石油公司緊密接觸，中俄在能源談判機(jī)制的框架下達(dá)成了擴(kuò)大石油貿(mào)易、加強(qiáng)兩國能源企業(yè)合作、開展天然氣貿(mào)易等一系列新協(xié)議。盡管在天然氣價(jià)格等經(jīng)濟(jì)因素方面有分歧，但相信雙方最終能夠找到利益契合點(diǎn)。

2. 地緣政治因素讓兩國對深化合作非常謹(jǐn)慎

雖然從經(jīng)濟(jì)角度來說，中俄兩國的能源合作符合雙方利益，具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性和可行性，但是對于能源合作這種涉及利益巨大、持續(xù)時(shí)間漫長、風(fēng)險(xiǎn)極高、與國際關(guān)系和國內(nèi)政治緊密交織的特殊經(jīng)濟(jì)活動，經(jīng)濟(jì)考慮必須結(jié)合安全分析，最終取決于政治博弈。此前，中國和俄羅斯都根據(jù)美國一家獨(dú)大的國際力量對比和美國“重回亞太”的國際新形勢調(diào)整了各自的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)了彼此間以能源為主的政治經(jīng)濟(jì)合作，但是，兩國地理位置過于接近、社會文化差異巨大、人口情況各不相同、歷史問題無法回避等大量地緣政治因素讓雙方對關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和安全問題的能源合作始終非常謹(jǐn)慎。

烏克蘭港口城市第聶伯別特洛夫斯克

對中國而言，實(shí)現(xiàn)國家能源安全既要保證持續(xù)穩(wěn)定的能源供給，又要保證合理低廉的能源價(jià)格。在中國目前構(gòu)建的三條陸上、一條海上四大能源通道中，俄羅斯可以從東北部和西部兩條陸上通道向中國提供油氣，俄羅斯豐富的石油天然氣資源也是中國企業(yè)投資的重要選擇之一。與此同時(shí)，不過分依賴任何一個(gè)供給者是中國從國際能源市場風(fēng)云變幻中學(xué)到的寶貴經(jīng)驗(yàn)，而追求合理的能源價(jià)格-特別是地區(qū)市場定價(jià)的天然氣價(jià)格-是中國在中俄兩國能源合作中始終堅(jiān)持的原則。歐盟由于過度依賴俄羅斯天然氣而在政治外交上受制于人的情形，在此次烏克蘭危機(jī)中顯露無疑，同時(shí)，中國也在謀求用中亞天然氣和多元化的液化天然氣供應(yīng)來破解俄羅斯用歐盟價(jià)格來向中國供氣的企圖。隨著西部、西南部兩條陸上能源通道的全面建成，中國在中亞和中東油氣的支持下將獲得更多的談判籌碼。

由中資公司承建的烏克蘭工業(yè)投資銀行大樓

對俄羅斯而言，能源和武器是其僅有的兩張王牌，是進(jìn)行大國外交和實(shí)現(xiàn)地區(qū)目標(biāo)的最主要政策工具，決不能輕易讓步。石油和天然氣出口是俄羅斯對抗歐盟東擴(kuò)、約束前蘇聯(lián)各加盟共和國、平衡東亞局勢的關(guān)鍵，能源武器的威力在烏克蘭危機(jī)中得到完美詮釋，俄羅斯更傾向于把俄中之間的能源合作放在整體能源戰(zhàn)略和周邊安全戰(zhàn)略中去考量，而非放在中俄政治經(jīng)濟(jì)合作的特殊框架下去單獨(dú)對待。此外，雖然迫切需要開發(fā)本國高難度的北冰洋近海資源，俄羅斯更傾向于和歐美公司合作，不希望讓中國企業(yè)過多地參與到其國內(nèi)資源開發(fā)。正是出于上述原因，俄羅斯始終未能兌現(xiàn)2005年《一號議定書》邀請中國企業(yè)開發(fā)薩哈林天然氣的承諾和2006年簽訂的向中國每年出口680億立方米天然氣的協(xié)議。

3. 烏克蘭危機(jī)或可推動中俄兩國天然氣貿(mào)易和俄羅斯東部天然氣開發(fā)

早在2009年，俄羅斯在《2030能源戰(zhàn)略》中就強(qiáng)調(diào)東方市場在未來俄羅斯能源行業(yè)中的重要地位，計(jì)劃到2030年，每年向東亞出口750億立方米天然氣，占到俄羅斯天然氣總出口量的1/4。

按照俄羅斯的計(jì)劃，位于東西伯利亞儲量1.3萬億立方米的Chayanda（恰揚(yáng)金）氣田和儲量1.5萬億立方米的Kovykta（科維克金）氣田將成為向東亞市場供氣的主產(chǎn)區(qū)，這兩個(gè)氣田每年600億立方米的天然氣將通過3500千米的“西伯利亞力量”管道系統(tǒng)運(yùn)抵太平洋沿岸，其中每年380億立方米通過支線經(jīng) Blagoveshchensk（布拉戈維申斯克）口岸運(yùn)往中國東北，剩下部分供俄羅斯國內(nèi)消費(fèi)和每年1000萬～1500萬噸的符拉迪沃斯托克LNG項(xiàng)目。另外，薩哈林2期項(xiàng)目將提供更多的LNG來滿足東亞市場需求?！岸須狻睂⑹巧鲜鰳I(yè)務(wù)的主要運(yùn)營商。

出于對地緣政治博弈的考慮和天然氣價(jià)格的分歧，中俄兩國在東線天然氣貿(mào)易方面進(jìn)行了長期談判，尚未達(dá)成最終協(xié)議。此次烏克蘭危機(jī)極有可能成為促成東線天然氣貿(mào)易的重要契機(jī)，因?yàn)檫M(jìn)一步擴(kuò)大對華出口不僅有助于抵消美歐經(jīng)濟(jì)制裁的負(fù)面影響，而且有利于提高俄羅斯總體出口收入和加強(qiáng)市場多元化。兩國如果能夠加緊談判，借助今年5月普京總統(tǒng)訪華的難得機(jī)會簽訂最終協(xié)議，將實(shí)現(xiàn)中俄兩國能源合作領(lǐng)域里程碑式的突破。

從中國角度出發(fā)，我們一方面應(yīng)該堅(jiān)持自己的價(jià)格主張，另一方面，可以通過貸款來支持俄羅斯的能源生產(chǎn)和管道建設(shè)，使中國龐大的外匯儲備為深化能源金融服務(wù)發(fā)揮作用。

以上內(nèi)容摘自絲路印象(www.miottimo.com)烏克蘭事業(yè)部能源電力課題組

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