比利時(shí)政治環(huán)境

來(lái)源：絲路印象 2024-07-19 17:33:23 瀏覽：2408 收藏

比利時(shí)于1830年脫離荷蘭統(tǒng)治而獨(dú)立，經(jīng)歷過(guò)四次修憲(1970年、1980年、1988-1989年和1993年)，逐漸發(fā)展成聯(lián)邦制的國(guó)家。最近一次修憲為1993年4月22日，比利時(shí)國(guó)會(huì)通過(guò)憲法修正案，由國(guó)王阿爾貝二世于1994年2月17日頒布施行。憲法第一條為：比利時(shí)是由各文化小區(qū)與自治行政區(qū)所組成的聯(lián)邦國(guó)家。意指聯(lián)邦政府、自治行政區(qū)和文化小區(qū)等機(jī)構(gòu)在法律上平等，并分享以往中央政府之權(quán)力；比利時(shí)又可進(jìn)一步分為10個(gè)省及589個(gè)城市和市鎮(zhèn)。

比利時(shí)皇宮

比利時(shí)聯(lián)邦政府擁有幾個(gè)重要的「聯(lián)邦公共服務(wù)機(jī)構(gòu)」(Federal Public Service, FPS，法文的SPF，荷文FOD)，主管外交、國(guó)防、司法、財(cái)政、社會(huì)福利、衛(wèi)生環(huán)境及內(nèi)政等重要聯(lián)邦政策。比利時(shí)全國(guó)分為三個(gè)自治行政區(qū)(或「地區(qū)」，Region)：即「布魯塞爾首都區(qū)」(Brussels-Capital Region，包含19個(gè)市鎮(zhèn))、北部「法蘭德斯區(qū)」(Flemish Region，包含5個(gè)省)和南部「瓦隆尼亞區(qū)」(Walloon Region，包含5個(gè)省)?！傅貐^(qū)」的權(quán)限及于轄區(qū)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)相關(guān)事務(wù)(市鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村計(jì)劃、環(huán)境、住宅、經(jīng)濟(jì)決策、就業(yè)及交通等)。此外，比利時(shí)又依照語(yǔ)言分為三個(gè)文化小區(qū)(Community)：荷語(yǔ)文化小區(qū)(Flemish Community)、法語(yǔ)文化小區(qū)(French Community)和德語(yǔ)文化小區(qū)(German-speaking Community)，「文化小區(qū)」的權(quán)限為文化及轄區(qū)居民健康相關(guān)的事務(wù)(文化、教育、健康和社會(huì)援助等)。其中「法蘭德斯區(qū)」與「荷語(yǔ)文化小區(qū)」為重迭之領(lǐng)域，因此僅設(shè)立一個(gè)地區(qū)政府和一個(gè)議會(huì)；「瓦隆尼亞區(qū)」、「法語(yǔ)文化小區(qū)」與「德語(yǔ)文化小區(qū)」則各自擁有政府和議會(huì)。2001年比利時(shí)國(guó)會(huì)通過(guò)「擴(kuò)張地方政府權(quán)限法案」，經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)事業(yè)、稅收等自2002年起改由各自治區(qū)政府自理；因此外商前來(lái)比利時(shí)投資之主要接洽對(duì)象為三大「地區(qū)政府」。

比利時(shí)歐盟總部

比利時(shí)政體為君主立憲之聯(lián)邦體制，前任國(guó)王阿爾貝二世(Albert II)在位20年(1993-2013)；現(xiàn)任國(guó)王菲利普(Philippe)，于2013年7月21日宣誓就職。政黨方面，比利時(shí)自1970年后，主要政黨均分為荷語(yǔ)與法語(yǔ)兩翼，不再有全國(guó)性政黨，主要政黨有：荷語(yǔ)基督教民主黨(CD&V)、荷語(yǔ)自由黨(VLD)、荷語(yǔ)社會(huì)黨(SPA)、荷語(yǔ)綠黨(GROEN)、佛拉蒙利益黨(VB)、法語(yǔ)綠黨(Ecolo)、法語(yǔ)人道民主中心(CDH)、法語(yǔ)社會(huì)黨(PS)及法語(yǔ)改革運(yùn)動(dòng)(MR)等，目前比利時(shí)最大政黨為近年來(lái)崛起之荷語(yǔ)「新佛拉蒙聯(lián)機(jī)」(NVA)。

由于比利時(shí)政黨林立，選舉制度又主要采比例代表制，是以聯(lián)邦議會(huì)選舉從未有一黨得票超過(guò)半數(shù)而可自組政府的情況，歷年來(lái)均為荷、法語(yǔ)區(qū)主要政黨結(jié)盟后，籌組聯(lián)合政府。在聯(lián)邦選舉中，荷語(yǔ)區(qū)選民只能選荷語(yǔ)的黨派，法語(yǔ)區(qū)選民只能選法語(yǔ)黨派。在過(guò)去數(shù)年中，比利時(shí)荷蘭語(yǔ)區(qū)和法語(yǔ)區(qū)之間的矛盾曾導(dǎo)致政權(quán)數(shù)度更迭，其中最主要之問(wèn)題在于比京近郊之Brussels-Halle-Vilvoorde選區(qū)劃分爭(zhēng)議。BHV地區(qū)屬于荷語(yǔ)區(qū)，但選區(qū)中有包含10多萬(wàn)講法語(yǔ)的居民，這些法語(yǔ)居民的選舉權(quán)一直是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，荷語(yǔ)政黨要求BHV地區(qū)的法語(yǔ)選民只能投荷語(yǔ)政黨的票，此一爭(zhēng)議曾在2007年11月導(dǎo)致比利時(shí)政府垮臺(tái)，長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月沒(méi)有首相。

比利時(shí)五十年宮

比利時(shí)于2014年5月25日舉行聯(lián)邦國(guó)會(huì)議員、地區(qū)議會(huì)議員(荷語(yǔ)區(qū)、法語(yǔ)區(qū)及布魯塞爾首都區(qū))及歐洲議會(huì)議員之三合一選舉，荷語(yǔ)「新弗拉芒人聯(lián)盟」(N-VA)一如選前預(yù)期，維持其最大黨地位地位(得票率32.4%)。菲利普國(guó)王于選后任命N-VA黨主席Bart De Wever為協(xié)調(diào)人(infomateur)，以協(xié)調(diào)各政黨籌組新內(nèi)閣。惟由于比利時(shí)小黨林立，較大的政黨如N-VA及法語(yǔ)社會(huì)黨(PS)政治立場(chǎng)又南轅北轍(如N-VA主張荷語(yǔ)區(qū)更大的自治權(quán)，最終走向獨(dú)立；社會(huì)黨則主張維持現(xiàn)有社會(huì)福利制度及比利時(shí)聯(lián)邦體制之完整性)，各黨無(wú)法就組閣達(dá)成協(xié)議，組閣持續(xù)延宕。

國(guó)王于6月27日改任法語(yǔ)改革運(yùn)動(dòng)黨(MR)的Charles MICHEL擔(dān)任協(xié)調(diào)人，經(jīng)歷4個(gè)月協(xié)商，法語(yǔ)改革運(yùn)動(dòng)黨于本年10月7日晚間與「新弗拉芒人聯(lián)盟」(N-VA)、荷語(yǔ)基民黨(Christian Democrat)、荷語(yǔ)開(kāi)放自由民主黨(Open VLD)等3個(gè)中間偏右政黨協(xié)調(diào)成功，組成內(nèi)閣，結(jié)束政治僵局。由于代表各政黨之顏色類(lèi)似瑞典國(guó)旗，因此又稱(chēng)「瑞典聯(lián)盟」。

新內(nèi)閣于10月11日向比利時(shí)國(guó)王菲力普宣誓就職，Charles MICHEL現(xiàn)年38歲，系比利時(shí)自1841年以來(lái)最年輕的首相，亦是歐盟會(huì)員國(guó)中最年輕的領(lǐng)導(dǎo)人之一，內(nèi)閣成員中包含13位部長(zhǎng)(Ministre)和4位國(guó)務(wù)秘書(shū)(Secretaire d’Etat)其中四位為女性，此次內(nèi)閣系新弗拉芒人聯(lián)盟(N-VA)首次入閣，法語(yǔ)社會(huì)黨(PS)則是自1988年以來(lái)首次被排除在內(nèi)閣名單之外。

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