巴西汽車產業(yè)標準法規(guī)體系深度分析
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:23
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近年來，巴西汽車工業(yè)的發(fā)展，不論是產量還是銷量，都呈現(xiàn)出強大的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)巴西汽車生產商協(xié)會(Anfavea)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009年，巴西汽車產銷量齊頭并進，雙雙超過了300萬輛，銷量的增長勢頭更明顯好于產量的增長。褪去2008年全球金融危機的消極影響，截至2010年底，巴西全年產量更是達到了360多萬輛，同比增長率超過14%，刷新了巴西汽車產量的歷史記錄，全年銷量超過350萬輛，增長幅度達到12%，創(chuàng)下巴西歷年的最好銷售記錄。由于菲亞特、豐田和現(xiàn)代等外國車企紛紛在巴西投資設廠，使得巴西的汽車年產能達480萬輛。2010年，巴西超過德國，成為全球第四大汽車消費國，全球第六大汽車生產國。
2004-2011年巴西汽車產量、新車注冊量與出口量統(tǒng)計(單位：輛)
1.汽車燃油的相關規(guī)定
巴西汽車市場有一個重要特點，即全國在用車百分百使用混合燃料，巴西的加油站已經不供應純汽油燃料，因此在巴西已看不到純汽油乘用車。近幾年，新能源車輛(如用天然氣的液化氣車輛，以及用乙醇燃料和生物燃料的生物柴油車輛)的技術得到了大力的推廣和應用。巴西已然成為迄今為止世界上彈性燃料(即汽油與乙醇燃料混合)技術運用最為成熟和普及的國家。
2011年巴西政府新發(fā)布了第532號臨時措施，其中修改了之前規(guī)定的汽油中乙醇添加比率，由20%(E20)調整至25%(E25)。巴西的輕型車已普遍用E25，由于無需對車輛進行特別的改動，而且動力性與純汽油車區(qū)別不大，污染物排放水平低，加上燃料成本低廉，因此很快得到市場的認同。
生物柴油是一種可再生的環(huán)保型燃料，其研發(fā)和應用相對乙醇汽油起步晚。這種燃料是采用未經加工的或者是廢棄的植物油和動物脂肪，通過一系列化學反應，加工制成一種可替代石油型燃料的可再生燃料，主要用于柴油發(fā)動機的重型卡車、公共汽車和農用車。近年來巴西政府制定和實施相關的政策和法規(guī)，加快了汽車用生物柴油的使用。目前普遍接受混合20%的生物柴油(B20)。
2010-2011年巴西汽車行業(yè)分排量新車注冊情況統(tǒng)計
巴西汽車標準法規(guī)的制定和發(fā)布涉及到政府的多個管理部門，各個部門之間既有聯(lián)系又有區(qū)別，車輛要想進入巴西市場，必須同時滿足各個主管部門發(fā)布的相關標準和法規(guī)方可順利入市。
因此，我們有必要對這些重要機構逐一了解其相關職能和作用。
①巴西國家運輸委員會CONTRAN
該機構直屬于巴西國家運輸部，所有巴西生產的車輛以及進口車輛要想進入巴西市場銷售，除了要滿足巴西計量和標準化局(INMETRO)認證的相關要求外，還必須滿足CONTRAN發(fā)布的車輛技術法規(guī)。雖然該機構沒有對車輛的型式認證進行直接管理，但對車輛的制造和使用等涉及安全方面卻發(fā)布了一系列的技術法規(guī)，是除了巴西國家標準(ABNT－NBR)、INMETRO政令和巴西國家環(huán)境委員會(CONAMA)外，巴西汽車技術法規(guī)體系中非常重要的法規(guī)項目。
②巴西國家環(huán)境系統(tǒng)審議機構CONAMA
是由政府各部門和一些直接或間接涉及環(huán)境事務的社會組織共同組成。CONAMA設立了10個常設技術機構和8個臨時性技術機構。CONAMA的職責是制定條例、標準和指標以便發(fā)放環(huán)境許可證。目前，CONAMA已經批準了多個有關巴西環(huán)境管理專業(yè)方案，這些方案已經得到各州的環(huán)境機構和巴西環(huán)境和可再生自然資源管理局(IBAMA)專家處認可并已實施。CONAMA依據(jù)巴西車輛排放認證要求制定了一系列的CONAMA決議，對汽車排放水平進行控制，其中CONAMA315/02號決議對巴西車輛排放水平的要求進行了具體說明。
③巴西技術標準協(xié)會(ABNT)
目前設立了58個標準化技術委員會，負責制定巴西國家標準(ABNT-NBR)。NBR標準大部分以ISO和IEC為基礎制定，汽車行業(yè)的標準多數(shù)以美國的標準法規(guī)為基礎制定。截止到2011年5月，該協(xié)會的汽車分委會共發(fā)布道路車輛類國家標準359項，加上其他分委會發(fā)布的車輛類標準項目，現(xiàn)行有效的道路車輛類國家標準ABNT－NBR共計407項。
④巴西國家石油局(ANP)
專門負責制定與石油、酒精燃料和生物燃料等相關政策法規(guī)和國家標準的國家機構，同時負責監(jiān)管燃油的開發(fā)、生產、運輸、進出口、倉儲、配送及其銷售的油品質量和經營價格等活動。
3.巴西車輛認證體系
巴西第8.723/93號法令規(guī)定，外國車輛要想進口到巴西汽車市場，除了要滿足巴西對汽車產品的技術標準外，還要滿足對進口車輛設置的特殊要求，即車輛必須進行排放和安全整車型式認證，滿足對應的法規(guī)要求，并獲得相應機構頒發(fā)的認可證書。因此，對我國汽車及零部件企業(yè)來說，了解和熟知巴西的準入制度和認證要求，對未來開拓巴西汽車市場具有重要意義。
由于巴西的法規(guī)體系較為復雜，歐洲標準、美國標準和巴西標準相互交叉貫徹執(zhí)行于不同的排放試驗項目中。乘用車多遵照美國標準進行試驗。如，除越野車輛和載重1t以上的N1類車輛外，其他所有M1、N1類車輛都禁止使用柴油燃料(目前巴西90%以上的此類車輛使用混合燃料或純乙醇燃料)，排放試驗以美國標準EPA－FTP－75《美國聯(lián)邦汽車排放測試程序》為依據(jù)(但巴西本國要求須額外對醛類物質進行檢測)，重型車(N類)則遵照歐洲標準進行試驗。
巴西政府要求所有車輛類型都必須安裝車載診斷系統(tǒng)(OBD)。對乘用車要求進行OBD的測試，或者提交完整的OBD測試報告，測試依據(jù)為國際通用OBD標準。
①車輛排放認證
巴西政府一向非常重視對環(huán)境的保護工作，并為此制定了一系列的保護措施。1988年，巴西憲法中第一次增加了對環(huán)境保護有關內容的規(guī)定，其中涉及了汽車在保護環(huán)境方面需要遵守的一些法令。
巴西乘用車排放標準PROCONVE L6執(zhí)行主要指標
此外，巴西圣保羅州環(huán)境與衛(wèi)生技術中心(CETESB)是IBAMA所屬并授權的技術支持機構，負責承擔具體的排放試驗測試工作，即進口商需要將試驗樣車送至CETESB試驗室接受各項排放試驗測試并獲得最終試驗報告。這里需要特別關注的是，若出口總量超過100輛/年，則要求進口車輛的排放試驗(包括噪聲試驗)必須依照上述要求，在巴西國內完成試驗測試。如果年進口量不足100輛，制造商可以在國內完成相關排放測試項目(采用美國FTP75方法進行氣體排放和蒸發(fā)排放)，并出具試驗報告；噪聲排放，包括動態(tài)和穩(wěn)態(tài)試驗的報告(巴西要求申請認證時同時提交OBD的測試報告，但必須有取得CREA資格的巴西工程師進行現(xiàn)場目擊，最終試驗報告要譯成葡萄牙語，并送巴西領事館蓋章，然后將蓋章的所有試驗測試報告寄送IBAMA/CETESB)。對于輕型車輛，巴西的排放認證更偏重于美國法規(guī)的要求，采用美國FTP工況循環(huán)(包括OBD試驗)，蒸發(fā)試驗一般需要3天時間。
a)輕型車輛排放水平
自2007年開始，巴西政府在乘用車和輕型商用車方面開始實施更加嚴厲的排放標準(其中包括第一次對柴油轎車發(fā)布相關標準)，標準的主要指標見表1和表2。測試試驗要求輕型車使用底盤測功機循環(huán)進行，該項測試以FTP-75試驗為基礎，耐久為每5年80000km。
巴西輕型商用車排放標準PROCONVE L6執(zhí)行主要指標
b)卡車和客車排放水平
目前在巴西，重型車輛仍舊普遍裝配柴油發(fā)動機。巴西政府近年來已開始發(fā)展生物柴油，雖然重型車輛使用替代燃料的進度比轎車和輕型車輛要晚，比例也較低，但巴西制定實施了相關的政策和法規(guī)以立法的形式逐步加快重型車輛使用可再生替代燃料的步伐。在2012年正式實施的Conama403/2008決議，參照歐V排放標準要求，對重型車發(fā)動機開始執(zhí)行PROVONVEP7標準，主要情況見表3(耐久：每5年160000km)。
巴西卡車和客車PROCONVE P7執(zhí)行主要情況
進口車輛還需進行噪聲水平測試(包括行駛狀態(tài)和靜止狀態(tài)的噪聲測試)。兩項試驗均符合巴西認證要求后，IBAMA將最終發(fā)放環(huán)保LCVM證書。巴西政府規(guī)定，噪聲水平測試要求滿足CONAMA272/2000的相關要求。
②安全認證
進口商在申請LCVM證書的同時，即可開始整車安全項目的各項測試試驗。巴西負責整車認證的政府部門為巴西交通部(DENATRAN)，其授權INMERTO對整車進行安全性能的檢驗。此外，INMERTO要求輪胎產品需單獨進行測試以驗證其安全性能。
巴西的安全認證需要符合巴西國家標準，由于巴西國家標準的制定借鑒了很多歐洲標準和美國標準，因此，有些項目同樣接受等效的歐洲或美國標準試驗報告。安全測試也同歐盟一樣分為一般安全、主動安全和被動安全3部分。
③其他要求
a)巴西嚴格禁止進口二手整車，只有獲得特殊授權的，才能進口二手汽車零部件；同時，巴西也禁止進口柴油乘用車，但向阿根廷出口柴油轎車。
b)車輛在進入巴西海關時，除了要按照巴西關稅要求交納相關稅費外，申請進口的車輛和零部件還必須向巴西外貿局(SECEX)申請進口證書，申請人一般在2周內即可取得此證書，其有效期為60天。
c)為了降低車輛的偷盜率，加強車輛的防盜管理，CONTRAN2010年發(fā)布了第364/10號決議，要求所有在巴西境內銷售的新乘用車強制安裝車輛防盜遠程跟蹤系統(tǒng)(tracking systems)標準配置。該系統(tǒng)芯片中儲存有包括汽車牌照號、車架號、注冊地點和交通罰款信息等，能夠在沒有獲得車主指令的情況下，記錄車輛的行駛情況等重要信息，并通過天線發(fā)出信號，將信息實時傳輸?shù)礁鞯氐慕煌ú块T。預計到2015年，巴西將有超過250萬輛汽車安裝此系統(tǒng)。如果車主未在最后期限內安裝這一系統(tǒng)，將被處以約74美元的罰款，甚至可能會被沒收車輛。這一新變化需引起企業(yè)的重視。
以上內容摘自絲路印象(www.miottimo.com)巴西事業(yè)部。若轉載，請注明出處。
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