黑龍江省鐵礦資源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與行業(yè)發(fā)展建議

  鐵礦是中國重要的戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源，其經(jīng)濟安全關(guān)乎國民經(jīng)濟社會發(fā)展全局。作為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)大國和鐵礦石消費大國，中國雖鐵礦儲量較大，但稟賦條件先天不足，未來對鋼鐵的需求體量十分巨大，需要依靠大量進(jìn)口鐵礦。黑龍江省是老工業(yè)基地，鐵礦資源的開發(fā)利用在經(jīng)濟快速發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，黑龍江對鐵礦資源的需求不斷增長，但找礦難度越來越大，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地及新查明的資源儲量明顯減少，資源儲備逐步降低；加之現(xiàn)有大中型礦山可采資源越來越少，每年可供鐵礦資源增長明顯減緩，資源保障程度下行趨勢凸顯。保障鐵礦石資源穩(wěn)定供應(yīng)是鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)固提升的重中之重。以往對黑龍江鐵礦資源的研究主要集中在礦床成因及成礦規(guī)律領(lǐng)域，缺乏對鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈各階段現(xiàn)狀及省內(nèi)鐵礦石供需形勢的研究。本文將通過收集鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈各階段數(shù)據(jù)，分析黑龍江省鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈存在的主要問題，并提出相應(yīng)的政策建議。

  1、黑龍江省鐵礦資源概況

  1.1鐵礦分布特征

  黑龍江省鐵礦主要分布在佳木斯—興凱成礦帶、伊春—延壽成礦亞帶內(nèi)。主要成礦時代為中—新元古代、晚三疊世—早侏羅世及早白堊世。代表性鐵礦床有雙鴨山市羊鼻山鐵鎢礦床、遜克縣翠宏山鋅鎢鉬鐵多金屬礦床、湯原縣東風(fēng)山鐵金礦床、鐵力市二股西山鐵多金屬礦床、呼瑪縣北西里鈦鐵礦床、木蘭縣東升超貧磁鐵礦床等。截至2020年底，黑龍江省鐵礦礦石累計查明資源儲量42499.5萬t、保有資源儲量36261.9萬t，保有資源儲量占全國0.42%，居全國第24位。黑龍江省鐵礦分布相對比較集中，雙鴨山、哈爾濱、黑河三地累計資源儲量占全省總資源儲量的60.89%。（表1，圖1）。

  1.2礦床類型

  黑龍江省鐵礦床可劃分為5個類型，分別是沉積變質(zhì)型鐵礦（羊鼻山式）、矽卡巖型鐵礦（翠宏山式）、熱液型鐵礦、巖漿巖型鐵礦（北西里式）、沉積型鐵礦（表2）。

  其中沉積變質(zhì)型礦區(qū)14個，占全省資源量的41.46%；矽卡巖型礦區(qū)40個，占全省資源量的30.59%；熱液型礦區(qū)9個，占全省資源量的2.17%；巖漿巖型礦區(qū)3個，占全省資源量的24.31%（其中2個礦區(qū)為超貧磁鐵礦）；沉積型礦區(qū)1個，占全省資源量的1.48%?？梢姵练e變質(zhì)型、矽卡巖型以及巖漿巖型鐵礦占據(jù)省內(nèi)保有資源量的絕大部分，約占96.35%。

  沉積變質(zhì)型主要是指前寒武紀(jì)沉積的條帶狀鐵建造經(jīng)受不同程度的區(qū)域變質(zhì)作用形成的鐵礦床。主要賦存于中—新元古界興東巖群大盤道巖組、中—新元古界東風(fēng)山群亮子河組等老變質(zhì)巖地層中，廣泛分布于黑龍江省東部的雙鴨山市、勃利縣、蘿北縣等地（黑龍江省地質(zhì)志，1993），該類礦床的航磁特征表現(xiàn)為典型的強磁異常，強度一般在幾百至幾千納特，規(guī)模較大，具有明顯的走向；矽卡型鐵礦多分布在小興安嶺—張廣才嶺巖漿弧。該類型鐵礦，主要賦存于侵入巖與地層接觸帶或圍巖的層間破碎帶、斷裂帶內(nèi)，由于含礦熱液對圍巖進(jìn)行選擇性交代或雙交代作用，而促使鐵質(zhì)富集，形成鐵礦，主要分布在伊春、黑河、哈爾濱東部、牡丹江、雙鴨山等地，含有近30種共伴生礦產(chǎn)。巖漿巖型鐵礦主要分布在額爾古納地塊與呼瑪弧后盆地內(nèi)的深大斷裂帶中，矽卡巖型鐵礦床含有近30種共伴生礦產(chǎn)。

  1.3礦床規(guī)模特征

  截至2020年底，全省查明上表礦區(qū)67處，包括大型1處、中型8處、小型58處，大型礦區(qū)僅占1%，中型礦區(qū)占12%，小型礦區(qū)占87%，大型礦區(qū)占比明顯低于5.5%的全國平均水平。目前僅雙鴨山鐵礦區(qū)達(dá)到大型礦區(qū)，累計查明資源儲量為1.18億t（大型礦區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為1億t以上）?？傮w而言黑龍江省鐵礦規(guī)模特點為小型礦床多，中大型礦床少。，

  1.4鐵礦品位特征

  本研究共收集到59個礦區(qū)的平均品位（共67個），其中富礦（平均品位大于50%）僅3處，占比5.08%；低品位礦（平均品位35%～50%）25個，占比42.37%；貧礦（平均品位25%～35%）27個，占比45.76%；超貧礦（平均品位小于25%）4個，占比6.78%。根據(jù)59個礦區(qū)保有資源儲量進(jìn)行加權(quán)平均，計算出黑龍江省鐵礦保有資源量平均品位28.00%。低于全國平均品位（32.1%），并遠(yuǎn)低于世界平均品位（58.8%）。

  1.5資源利用情況

  67處上表礦區(qū)中，已開發(fā)利用21處，占總資源量的66.59%，籌建開采8處，占總資源量的13.96%，停采6處，占總資源量的1.08%，尚未利用32處，占總資源量的18.37%（表3）。

  可見黑龍江省多數(shù)資源量已經(jīng)開發(fā)利用或者已籌備開發(fā)利用，尚未利用資源規(guī)模普遍較小。

  1.6資源潛力情況

  黑龍江省鐵礦資源成礦條件較好，中國鐵礦共有8種成礦類型，其中黑龍江省有5個，比較齊全。2010—2014年期間，中國地質(zhì)調(diào)查局與黑龍江省人民政府共同完成了黑龍省主要成礦帶的1∶5航空物探工作，獲得了一套高精度航磁資料，查明了區(qū)域磁場特征、分布規(guī)律及地球物理成礦背景，發(fā)現(xiàn)了大批具有找礦意義的航磁異常。

  隨著選礦工藝的發(fā)展，以及國際鐵礦石價格的攀升，省內(nèi)外出現(xiàn)了一批超貧磁鐵礦山，具有埋藏淺、規(guī)模大、易勘查等優(yōu)點。此類超貧磁鐵礦主要蘊含于基性、超基性巖漿巖內(nèi)，而黑龍江省基性、超基性巖分布廣泛，找礦潛力巨大。2022年1月，黑龍江省出臺了《巖漿巖型低品位磁鐵礦地質(zhì)勘查規(guī)范》，鐵礦資源遠(yuǎn)景資源潛力大大提高。超貧磁鐵礦的合理開發(fā)利用，對于挖掘鐵礦資源潛力，提高鐵礦資源保障程度具有重要意義。

  2、開發(fā)利用現(xiàn)狀

  根據(jù)黑龍江省礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫，已有采礦權(quán)49宗，其中，大型礦山3個（表4），

  分別為雙鴨山市建龍礦業(yè)有限公司羊鼻山鐵礦、遜克縣翠宏山礦業(yè)有限公司翠宏山鐵多金屬礦、黑龍江省寧安市鏡泊鐵礦；中型礦山7個，大中型礦山比例為20.41%；小型礦山39個，占比79.59%。2021年，49個礦山中僅4個正常生產(chǎn)，8個正在基建或者改擴建，未能正常生產(chǎn)礦山達(dá)37個。生產(chǎn)礦山分別為：雙鴨山市建龍礦業(yè)有限公司羊鼻山鐵礦、黑龍江省木蘭縣東升超貧磁鐵礦、慶安帝圣礦業(yè)有限公司二股鐵多金屬礦以及海林市建龍礦業(yè)有限公司林海鐵礦。2020年，全省鐵礦石開采量404.54萬t，從業(yè)人員2515人，工業(yè)總產(chǎn)值68825.16萬元，鐵礦資源在黑龍江省處于劣勢地位，占全省非油氣采掘業(yè)產(chǎn)值比重的2.02%。2015—2020年，黑龍江省鐵礦石產(chǎn)量從153.54萬t增長到404.54萬t（圖2），

  5年增長了163.48%，年平均增長率為27.40%，工業(yè)產(chǎn)值從28034萬元增長到68825.16萬元，增長了145.51%，年平均增長率為25.17%，整體呈高速增長狀態(tài)。但2020年黑龍江省鐵礦石工業(yè)總產(chǎn)值僅占全省非油氣采掘業(yè)產(chǎn)值的2.02%，仍處劣勢地位。

  3、鐵礦供需形勢

  3.1供需現(xiàn)狀

  2015—2020年黑龍江省進(jìn)口鐵精粉量從423萬t增長到715萬t（黑龍江統(tǒng)計年鑒，2021），增長了69.03%（表5）。

  為了對比更直觀，現(xiàn)根據(jù)前文得到的鐵礦平均品位，計算出2015—2020年黑龍江省鐵精粉的產(chǎn)量（鐵精粉品位按65%計算）。

  如下表所示，鐵精粉進(jìn)口量從2016年的284萬t上升到2020年的715萬t，對外依存度從2016年的70.98%逐年上升至2019年的81.63%（圖3），

  2020年對外依存度略有下降為80.40%。

  隨著黑龍江鋼鐵“雙千工程”的提出，屆時每年需要鐵精粉1600萬t，目前省內(nèi)鐵精粉產(chǎn)能約150萬t，其余鐵精粉全部需要從國外、省外采購，因此黑龍江省鋼鐵產(chǎn)業(yè)資源保障能力將進(jìn)一步下降。

  3.2未來保供形勢分析

  預(yù)計到2025年，黑龍江省粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到1120萬t（黑龍江省鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，需要鐵精粉1600萬t；根據(jù)本次調(diào)研得知，遜克縣翠宏山鐵礦、寧安市鏡泊鐵礦將于2023年完成安全整改，釋放鐵礦石產(chǎn)能260萬t；樺南縣孟家崗鐵礦也將于2023年改擴建工程完工，釋放鐵礦石產(chǎn)能80萬t；呼瑪縣興隆溝—北西里鐵礦、塔河縣439高地鐵礦、伊春市紅旗山礦業(yè)有限責(zé)任公司鐵礦等6家新建礦山預(yù)計在2025年之前達(dá)產(chǎn)，釋放鐵礦石產(chǎn)能150萬t。根據(jù)本次調(diào)研成果以及近年鐵礦石生產(chǎn)情況，預(yù)計到2025年，黑龍江省鐵精粉產(chǎn)量達(dá)到400萬t。屆時，黑龍江省鐵精粉仍缺口1200萬t，對外依存度仍將達(dá)到75%。

  省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃部署的開采區(qū)塊，為未來五年可能投放的采礦權(quán)。黑龍江省十四五礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃部署了鐵礦開采區(qū)塊2處。為黑龍江省伊春市西林西大坡鐵礦，控制+推斷資源量212萬t；黑龍江省密山市329高地鐵礦，控制+推斷資源量17.8萬t，均為小型礦山，預(yù)計設(shè)計開采能力約30萬t/年。預(yù)期將于黑龍江省十五五期間達(dá)產(chǎn)?？赏度腴_采的資源量僅為229.8千t，產(chǎn)量僅能增加60萬t/年。

  地質(zhì)勘查資金投入情況是反應(yīng)一個地區(qū)資源接續(xù)能力的重要保障。近年全省地質(zhì)勘查市場低迷，財政地質(zhì)勘查資金投入呈逐年下降趨勢。鐵礦勘查資金投入亦是在2015年達(dá)到1471.9萬元后下降，2017年以來都沒有投入過資金（圖4）。

   綜上所述，近期由于安全整改、改擴建等原因，黑龍江省鐵礦石產(chǎn)量預(yù)期將觸底反彈，但從未來采礦權(quán)的投放以及地勘資金的投入情況看，未來十年甚至更長時間內(nèi)，黑龍江省鐵礦石資源保障形勢非常嚴(yán)峻。

  3.3鐵精粉進(jìn)口來源情況

  由表6可知，

  2021年省內(nèi)自產(chǎn)鐵精粉約占20.30%，均價836.58元/t，國內(nèi)其他省份鐵精粉約占35.55%，其中，承德約占24.30%，均價1207.45元/t，遼寧約占11.25%，均價1448.99元/t；國外進(jìn)口約占44.15%，其中智利最多約占19.13%，均價為649.77元/t，新西蘭約占11.72%，均價為1155.55元/t，澳大利亞約占4.37%，均價為1291.91元/t，南非約占3.88%，均價為1104.22元/t，俄羅斯約占3.01%，均價為1325.54元/t，巴西約占2.04%，均價為1705.83元/t?？傮w而言，省內(nèi)自給率低，且省內(nèi)礦石價格較低，進(jìn)口來源較為多元，相對而言俄羅斯占比較低，僅排名第五位，并未發(fā)揮出黑龍江省的地緣優(yōu)勢。

  俄羅斯幅員遼闊，鐵礦石儲量很豐富，可用鐵礦石儲量達(dá)150億t，占世界總量的13.89%，排名世界第三（U.S.GeologicalSurvey，這些鐵礦資源將近一半是集中分布在單體儲量超過10億t的大型鐵礦中，中蒙俄經(jīng)濟走廊帶是“一帶一路”倡議的重要組成部分，而黑龍江省是中蒙俄經(jīng)濟走廊中重要節(jié)點。鑒于黑龍江省在中蒙俄合作中的地理優(yōu)勢，黑龍江省應(yīng)實施積極的蒙俄外交戰(zhàn)略，加強政府間合作，發(fā)揮地緣主導(dǎo)作用，為全面啟動蒙俄經(jīng)濟合作營造良好的地區(qū)環(huán)境。

  4、鋼鐵生產(chǎn)及貿(mào)易情況

  黑龍江現(xiàn)有建龍鋼鐵公司、建龍北滿特殊鋼公司、建龍西鋼公司、建龍阿城鋼鐵公司等4家鋼鐵冶煉企業(yè)，均為黑龍江建龍投資集團有限公司旗下。2020年，黑龍江省粗鋼產(chǎn)量為986.5萬t，比上一年增長了10.09%，生鐵產(chǎn)量為863.1萬t，比上一年增長了7.80%。2015—2020年粗鋼產(chǎn)量從418.5萬t增長到986.5萬t，年平均增長率為18.71%，2015—2020年生鐵產(chǎn)量從408.9萬t增長到863.1萬t，年平均增長率為16.12%（圖5）。

  2020年，黑龍江省出口鋼材160634t（表7，圖6），

  同比下降28.41%；2015—2020年出口鋼材年平均下降13.28%。由于2015年出口量較大，剔除2015年數(shù)據(jù)，2016—2020年出口鋼材年平均增長2.60%；2020年，黑龍江省進(jìn)口鋼材5232，同比下降69.67%，2015—2020年進(jìn)口鋼材年平均下降4.67%。通過對比，黑龍江省鋼材出口量遠(yuǎn)大于進(jìn)口量，進(jìn)口量僅占出口量的3.26%～24.35%，說明黑龍江省鋼材產(chǎn)能較為充足；而出口量又遠(yuǎn)小于鋼材產(chǎn)量，僅占鋼材產(chǎn)量的1.33%～7.83%，說明黑龍江省鋼材主要供給省內(nèi)使用。

  2020年，鋼鐵冶煉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值為337億元，占全省工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值9081億元的3.71%。2015—2020年粗鋼產(chǎn)量年化增長率為18.71%，發(fā)展速度明顯高于黑龍江省GDP增速。鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈很長，可影響上游鐵礦石、焦煤以及下游房地產(chǎn)、機械制造等多個行業(yè)，可見，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在黑龍江省具有重要地位，且重要性還在逐步提高。

  5、結(jié)論與政策建議

  5.1主要結(jié)論

（1）黑龍江省鐵礦資源分布相對集中，60.89%的資源分布在雙鴨山、哈爾濱、黑河三地；沉積變質(zhì)型、矽卡巖型以及巖漿巖型鐵礦是黑龍江省主要的鐵礦類型；小型礦床多，中大型礦床少，大型礦區(qū)僅占1%，中型礦區(qū)占12%，小型礦區(qū)占87%；鐵礦品位低，以低品位礦及貧礦為主。

（2）黑龍江省鐵礦成礦類型齊全，地質(zhì)工作程度較低，遠(yuǎn)景資源潛力較好，找礦潛力巨大。特別是隨著超貧磁鐵礦的合理開發(fā)利用，對于挖掘鐵礦資源潛力，提高鐵礦資源保障程度，保證黑龍江省以及國家經(jīng)濟安全和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（3）黑龍江省采礦權(quán)49宗，小型礦山占79.59%，鐵礦石開采量404.54萬t，工業(yè)總產(chǎn)值68825.16萬元，占全省非油氣采掘業(yè)產(chǎn)值比重的2.02%，鐵礦資源在黑龍江省處于劣勢地位，但鐵礦石產(chǎn)量近5年增長了163.48%，工業(yè)產(chǎn)值增長了145.51%，呈高速增長狀態(tài)。

（4）鐵礦石對外依存度維持在80%左右，地質(zhì)勘查資金投入低，可供投入的采礦區(qū)塊少，未來鐵礦石資源保障形勢非常嚴(yán)峻。

（5）省內(nèi)自產(chǎn)鐵精粉僅占全省鐵精粉來源的20.30%，且價格較低，提高省內(nèi)鐵精粉供應(yīng)既能保障資源安全，又能降低鋼鐵企業(yè)成本；國外進(jìn)口約占44.15%，進(jìn)口來源較為多元，相對而言俄羅斯占比較低，且價格中等，目前并未發(fā)揮出地緣優(yōu)勢。

（6）2015—2020年粗鋼產(chǎn)量從418.5萬t增長到986.5萬t，年平均增長率為18.71%，發(fā)展速度明顯高于省GDP增速，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的重要性還在逐步提高。黑龍江省是鋼材凈出口省份，卻是鐵礦石凈進(jìn)口省份，可見提高鐵礦石自給能力對該省經(jīng)濟發(fā)展影響很大。

  5.2政策建議

（1）加大地質(zhì)勘查投入，保障資源接續(xù)。近年黑龍江省地質(zhì)勘查資金持續(xù)減少，尤其是在鐵礦勘查資金投入方面已經(jīng)連續(xù)4年0投入。在黑龍江省鋼鐵產(chǎn)量逐年增長的背景下，已經(jīng)嚴(yán)重影響了黑龍江省的資源安全保障。

（2）加強低品位鐵礦資源綜合利用。如前所述，黑龍江省低品位鐵礦資源非常豐富，資源潛力巨大，這些礦山具有埋藏淺、規(guī)模大、易勘查等優(yōu)點。建議政府支持建龍集團以及相關(guān)科研院所聯(lián)合攻關(guān)，著力解決低品位鐵礦資源的選礦難題，以增加鐵礦石產(chǎn)量。

（3）對鐵礦資源產(chǎn)業(yè)給與政策支持。針對黑龍江省鐵礦礦山開工率不足、鐵礦石自給率不足、鐵礦石生產(chǎn)成本偏高等問題，建議省政府綜合運用財政、金融、稅收、法律、法規(guī)、用地政策等手段對鐵礦石生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的問題進(jìn)行有效遏制；同時簡化探轉(zhuǎn)采以及礦山建設(shè)過程中的審批程序，增大資源保障能力。

（4）積極利用俄羅斯鐵礦資源優(yōu)勢。俄羅斯鐵礦石儲量很豐富，可用鐵礦石儲量達(dá)150億t，占世界總量的13.89%，排名世界第三。自俄烏戰(zhàn)爭以來，俄羅斯在國際上備受孤立，世界多數(shù)國家抵制俄羅斯資源，中國是能夠消化俄羅斯資源的唯一的大市場，且中俄關(guān)系良好。再加大進(jìn)口俄羅斯鐵礦石的同時，也應(yīng)鼓勵有實力的鋼鐵、礦業(yè)企業(yè)開發(fā)俄羅斯鐵礦資源。國內(nèi)企業(yè)直接開發(fā)俄羅斯鐵礦資源，不但可以提高鐵礦石進(jìn)口的穩(wěn)定性，而且能拓寬進(jìn)口來源，降低對4大鐵礦石運營商的依賴，對黑龍江省乃至中國的資源安全起到積極作用。