蘇丹礦產資源、主要礦企介紹與蘇丹礦業(yè)投資政策分析
來源：絲路印象
2024-07-19 17:33:23
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據(jù)2012年統(tǒng)計局統(tǒng)計，蘇丹共和國（以下簡稱蘇丹）是我國對非洲直接投資的重點國家之一，也是我國對非洲投資最多的國家，同時，蘇丹也是華人最多的非洲國家（官方提供的數(shù)據(jù)是1.5萬人，實際人數(shù)還遠高于這個數(shù)字）。目前，中國在蘇丹投資的主要領域是石油開發(fā)和基礎設施建設項目。中資企業(yè)幾乎參與了蘇丹基礎設施建設的各個領域，在蘇丹承包工程的市場占有率在50%以上，在公路、橋梁、電力、水利等大型成套項目中，中蘇有許多成功合作的范例。
一、蘇丹主要礦產資源
1、蘇丹優(yōu)勢礦產資源概述
蘇丹礦產資源比較豐富，分布廣、儲量大，有鐵、銀、鉻、銅、錳、金、鉛、鋅、鎳、鎢等金屬礦產，大理石、重晶石、藍晶石、水泥用灰?guī)r、礫石、硅灰石、石膏、云母、鹽和建筑用砂等非金屬礦產比較豐富，石油、天然氣等能源礦產儲量也較大。
2、蘇丹找礦遠景區(qū)劃分
①蘇丹北部及東北部（1區(qū)）
位于蘇丹最重要的礦集區(qū)，兩大地塊的交匯部位。區(qū)內綠巖帶、剪切帶發(fā)育。金礦點星羅棋布，分布廣、開采歷史悠久，但整體工作程度較低。該區(qū)已知金礦類型包括VMS型、造山型（石英脈型、剪切帶型），區(qū)內有蘇丹已投產的三座礦山Ariab金礦、Hamadi金礦、Rida金礦，正在籌建礦山兩座?？梢詾閷ふ揖哂薪洕鷥r值礦床起到指示作用。整個區(qū)預測資源量達數(shù)千噸，同時還有一定數(shù)量的銅作為伴生金屬。該區(qū)除金以外，銅、鐵、鎢、錳、大理巖等礦產資源也較為豐富，是最具找礦遠景的區(qū)域之一。
該區(qū)已發(fā)現(xiàn)的金礦化通常與銅、鉛、鋅的硫化物共生，并多伴隨有鐵帽出現(xiàn)。該區(qū)基礎工作較少，少量的采樣工作所獲取的金礦石品位也較低，有證據(jù)表明礦石品位隨著埋藏深度增加而增加，因此該區(qū)值得投入一定量的系統(tǒng)地質工作。但該區(qū)由于地處南北邊界，曾經歷戰(zhàn)爭，部分地區(qū)可能有地雷，目前還常發(fā)生局部沖突，安全問題堪憂。
③蘇丹東南部青尼羅河州（3區(qū)）
該區(qū)主要礦產為金、鉻，是具有較長開采歷史的古民采區(qū)之一。金礦類型包括石英脈型、剪切帶型及沉積型金礦，品位較高、分布較廣、開采條件較好。鉻主要產自本區(qū)的英格桑納山區(qū)，蘇丹現(xiàn)有的幾個鉻礦山均在該區(qū)。因此該區(qū)也具有較好的找礦遠景，但需要指出的是，該區(qū)多數(shù)探礦權都已被登記。
三、蘇丹主要礦業(yè)公司
根據(jù)蘇丹地質局資料，目前在蘇丹從事礦產勘查與開發(fā)的公司已超過20家，蘇丹地質市場正在被打開，豐富的礦產資源正在被開發(fā)利用。主要開發(fā)的礦產有：金、鉻鐵礦、石油等。
1、Ariab礦業(yè)公司
Ariab礦業(yè)公司（Ariab Mining Company，AMC）是蘇丹現(xiàn)有最大的礦業(yè)公司，其中蘇丹政府占股56%、La Mancha資源公司占股40%、獨立法國投資者占4%。該公司主要依托于紅海州Ariab地區(qū)Hassai、Baderuk、Hadal Auatib及Oderuk礦床進行金礦開采，另外該公司在蘇丹也擁有其他地區(qū)的金礦許可證，包括Derudeb、Nuba山脈地區(qū)等。礦山生產始于1992年，采用露天開采、堆浸工藝，年生產能力100萬噸，在本世紀初年產量一度達到5-7噸黃金。該公司占有礦床類型以火山成因塊狀硫化物型（VMS）及表生硅化鐵帽-重晶石型（SBR）為主；另外正在對其勘探權許可證范圍內的含黃鐵礦造山（剪切帶）型金礦進行勘探，前景可觀。該公司已知黃金儲量約150噸，其黃金產量一度占到蘇丹統(tǒng)計年產量的80%左右。
2、華勘哈馬迪資源公司
華勘哈馬迪資源有限公司為中非華勘投資有限公司與蘇丹政府合資的礦業(yè)公司。中非華勘投資有限公司是由天津華勘集團有限公司與中非發(fā)展基金有限公司按51%對49%的投資比例劃分股權而成立的合資公司。中非華勘投資有限公司100%擁有蘇丹Block20地區(qū)探礦權，并與蘇丹礦產部及財政部合資成立了華勘哈馬迪資源有限公司，共同開發(fā)哈馬迪金礦，中非華勘投資有限公司占55%權益，蘇丹政府占45%（蘇丹礦產部地質局30%，財政部15%）權益。
3、Rida礦業(yè)公司
Rida礦業(yè)公司（Rida Mining Company）是蘇丹Rida能源與建筑有限公司的子公司，依托于Block23區(qū)塊Assalam地區(qū)的Assalam金礦，該金礦與Block20區(qū)塊的哈馬迪金礦具有類似的成礦條件，屬于較典型的韌性剪切帶蝕變巖型金礦。
Rida礦業(yè)公司自2000年起對Assalam金礦進行了為期五年的詳細地質勘探及選冶工藝研究，開展了礦區(qū)6000平方公里內的1：25萬地質填圖及地球化學取樣工作，采取了1037件巖屑樣品及900條石英脈樣品，局部采用了磁法剖面及放射性測量，重點區(qū)域使用了槽探及實驗鉆等工程手段，共求得金資源量約9噸。2005至2009年間進行了詳盡的可行性研究論證及礦山基礎設施建設，2009年8月開始試運轉。該金礦現(xiàn)采用露天開采、堆浸工藝，年設計產量100萬噸。
4、哈佳吉黃金礦業(yè)有限公司
哈佳吉黃金礦業(yè)有限公司（Hagagia Co.）為中非投資（保利）與蘇丹政府合資的礦業(yè)公司。其中保利拜尤達黃金礦業(yè)有限公司（Bayuda Co.）占股70%，蘇丹政府占股30%。公司目前在蘇丹擁有金礦（拜尤達21區(qū)塊）、鐵礦等開發(fā)項目。
四、蘇丹礦業(yè)投資環(huán)境分析
1、投資蘇丹礦業(yè)有利因素
①成礦條件較好，找礦潛力較大。蘇丹地質工作程度相對較低，目前蘇丹全境已經完成1∶100萬的區(qū)域地質報告，并在部分地區(qū)開展過1∶25萬的區(qū)域地質調查，正規(guī)的1∶5萬區(qū)域礦產資源調查尚未開展。正由于蘇丹地質工作程度非常低，許多地區(qū)連地表礦地質勘查工作都沒有實施過，從而蘊含著巨大的找礦潛力。
隨著蘇丹本國與外國公司聯(lián)合進行的金礦勘探活動，新世紀以來已發(fā)現(xiàn)了多個大中型金礦床，一些金礦已經探明并陸續(xù)轉入開發(fā)。盡管礦業(yè)領域在蘇丹國內GDP的貢獻率不超過2%，但到目前為止，蘇丹政府與蘇丹國內或國際的礦業(yè)公司已簽訂了近百個以金為主的勘查、開發(fā)協(xié)議。由于蘇丹國土面積廣大，還有大片區(qū)域有待勘探評價和開發(fā)，找礦潛力還非常大。
②基礎設施相對改善。近幾年，蘇丹經濟發(fā)展較快，尤其是蘇丹基礎設施建設突飛猛進。相對于其他非洲國家，除了少數(shù)發(fā)達國家和地區(qū)，蘇丹的陸路交通網、海空港建設、電力、通訊網等都有了非常大的改變。
近幾年在尼羅河上陸續(xù)建成或正在建設的水力發(fā)電大壩，對國內電力供應也有了較大地改善。特別是由于石油工業(yè)的發(fā)展，國內油價相對較低，對于依靠石油作為能源消耗的工礦企業(yè)，其成本具有較大的競爭力。
③勘查開發(fā)一體化。蘇丹礦業(yè)法對礦業(yè)勘查實行的是許可證制。在與政府簽訂的合作協(xié)議中，勘探和開發(fā)是一體的，勘探權轉入采礦權相對較容易。只要在勘探權區(qū)域內發(fā)現(xiàn)了可利用的資源都可以轉入合作成立的公司中進行開采。同時，勘探的期限也可以根據(jù)實際情況進行延期。
④投資優(yōu)惠政策。企業(yè)可以獲得的優(yōu)惠條件包括：《鼓勵投資法》中的優(yōu)惠條件：只要礦業(yè)項目符合該法中戰(zhàn)略性項目的條件，可享受至少10年企業(yè)所得稅的免除、進口產品的關稅和其他任何稅費全部予以免除、與相關部門協(xié)調，從已規(guī)劃的土地中免費撥給項目專用地。
投資優(yōu)先返還：對于商業(yè)開發(fā)前（勘查階段至商業(yè)生產前的礦山籌備、建設和開拓階段）的投資，在商業(yè)生產期間形成的利潤可優(yōu)先進行返還，同時，雙方在合作協(xié)議中要協(xié)商確定優(yōu)先的投資返還比例。
個人所得稅：在勘探、開發(fā)階段外國雇員可以免征個人所得稅。
2、投資蘇丹礦業(yè)不利因素
①戰(zhàn)爭及政治風險。北南蘇丹在阿卜耶伊歸屬、邊界劃分、公民身份認定、水資源和石油利益分配以及國際債務分擔等敏感問題上存在巨大分歧。國際勢力的卷入，地區(qū)內錯綜復雜的民族矛盾以及民族沖突背后利益多元化趨勢的增強，是蘇丹南北戰(zhàn)爭和達爾富爾問題難以解決的重要原因，使得蘇丹南部形勢依然令人擔憂，達爾富爾局勢仍充滿變數(shù)。持續(xù)的動蕩不僅影響到當?shù)鼐用竦纳a生活，也影響到該地區(qū)周邊國家的安全和穩(wěn)定。在一定條件下，蘇丹政局中的不穩(wěn)定因素有可能并發(fā)，從而嚴重影響未來蘇丹政局的穩(wěn)定。
②政策不穩(wěn)定性加大。蘇丹經濟結構單一，主要依賴石油收益，近年來，石油行業(yè)一直充當著拉動經濟快速增長的主要引擎。盡管政府大力倡導發(fā)展農業(yè)和基礎設施，力爭增加黃金、棉花等收入來實現(xiàn)出口的多元化，但石油工業(yè)仍是經濟增長的引擎，而且依賴石油收入發(fā)展經濟的模式在中短期內難以改變。隨著南蘇丹的獨立，石油分配收益急劇減少，南北邊界沖突和油田及輸油管線損毀，導致石油出口收入急劇下降，未來一段時間內，蘇丹經濟發(fā)展面臨的困難有所增加，經濟增長的不確定性增加。
經濟增長放緩、財政緊張、外債增加，為了增加財政收入，政府可能將采取重新全面審視稅收政策，改革個人所得稅等措施，有可能導致稅收優(yōu)惠政策的變化，政策不穩(wěn)定性在增大，從而給投資收益帶來不確定性。
③外匯管制及外匯波動難以控制。蘇丹的外匯管制非常嚴格，外匯進出要受蘇丹中央銀行的嚴密監(jiān)控。盡管蘇丹中央銀行曾表示，隨著石油出口收入的回升，在未來一段時間內將出臺更多放寬外匯管制的措施。然而，由于石油收入銳減，蘇丹國內外匯非常緊張。
公司和個人外匯兌換受到嚴格限制，且多數(shù)時候，當企業(yè)需要資金時難以獲得足額的外匯。同時，蘇丹鎊面臨貶值壓力。2010年2月初，蘇丹中央銀行宣布，將“海關”匯率由1美元兌2.2蘇丹鎊調整為兌2.5蘇丹鎊，同時，美元兌蘇丹鎊黑市匯率約為1∶2.6。而到了2012年4月，央行匯率1美元兌2.7-2.8蘇丹鎊，而黑市匯率一度達到1∶6.3，絕大多數(shù)維持在1∶5.8左右。預計蘇丹鎊持續(xù)貶值趨勢的可能性較大。
④民采泛濫。為了推動經濟發(fā)展和解決民生問題，蘇丹政府鼓勵民采和傳統(tǒng)的礦業(yè)采掘模式，并頒發(fā)手工采掘許可證。由于礦業(yè)起步較晚，礦業(yè)管理和礦業(yè)從業(yè)人員缺乏，礦政管理很不規(guī)范。但蘇丹又具有數(shù)千年的手工金礦采礦歷史，傳統(tǒng)采礦短期內的經濟價值和意識根深蒂固，民采越界開采和盜采十分猖獗，并時時威脅工業(yè)化生產的礦山，造成礦山企業(yè)工作難以保障正常的生產經營。
以上內容摘自絲路印象(www.miottimo.com)蘇丹事業(yè)部。若轉載，請注明出處。
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一、蘇丹主要礦產資源
1、蘇丹優(yōu)勢礦產資源概述
蘇丹礦產資源比較豐富，分布廣、儲量大，有鐵、銀、鉻、銅、錳、金、鉛、鋅、鎳、鎢等金屬礦產，大理石、重晶石、藍晶石、水泥用灰?guī)r、礫石、硅灰石、石膏、云母、鹽和建筑用砂等非金屬礦產比較豐富，石油、天然氣等能源礦產儲量也較大。
2、蘇丹找礦遠景區(qū)劃分
①蘇丹北部及東北部（1區(qū)）
位于蘇丹最重要的礦集區(qū)，兩大地塊的交匯部位。區(qū)內綠巖帶、剪切帶發(fā)育。金礦點星羅棋布，分布廣、開采歷史悠久，但整體工作程度較低。該區(qū)已知金礦類型包括VMS型、造山型（石英脈型、剪切帶型），區(qū)內有蘇丹已投產的三座礦山Ariab金礦、Hamadi金礦、Rida金礦，正在籌建礦山兩座?？梢詾閷ふ揖哂薪洕鷥r值礦床起到指示作用。整個區(qū)預測資源量達數(shù)千噸，同時還有一定數(shù)量的銅作為伴生金屬。該區(qū)除金以外，銅、鐵、鎢、錳、大理巖等礦產資源也較為豐富，是最具找礦遠景的區(qū)域之一。
蘇丹找礦遠景區(qū)示意圖
該區(qū)已發(fā)現(xiàn)的金礦化通常與銅、鉛、鋅的硫化物共生，并多伴隨有鐵帽出現(xiàn)。該區(qū)基礎工作較少，少量的采樣工作所獲取的金礦石品位也較低，有證據(jù)表明礦石品位隨著埋藏深度增加而增加，因此該區(qū)值得投入一定量的系統(tǒng)地質工作。但該區(qū)由于地處南北邊界，曾經歷戰(zhàn)爭，部分地區(qū)可能有地雷，目前還常發(fā)生局部沖突，安全問題堪憂。
③蘇丹東南部青尼羅河州（3區(qū)）
該區(qū)主要礦產為金、鉻，是具有較長開采歷史的古民采區(qū)之一。金礦類型包括石英脈型、剪切帶型及沉積型金礦，品位較高、分布較廣、開采條件較好。鉻主要產自本區(qū)的英格桑納山區(qū)，蘇丹現(xiàn)有的幾個鉻礦山均在該區(qū)。因此該區(qū)也具有較好的找礦遠景，但需要指出的是，該區(qū)多數(shù)探礦權都已被登記。
三、蘇丹主要礦業(yè)公司
根據(jù)蘇丹地質局資料，目前在蘇丹從事礦產勘查與開發(fā)的公司已超過20家，蘇丹地質市場正在被打開，豐富的礦產資源正在被開發(fā)利用。主要開發(fā)的礦產有：金、鉻鐵礦、石油等。
蘇丹地質圖
1、Ariab礦業(yè)公司
Ariab礦業(yè)公司（Ariab Mining Company，AMC）是蘇丹現(xiàn)有最大的礦業(yè)公司，其中蘇丹政府占股56%、La Mancha資源公司占股40%、獨立法國投資者占4%。該公司主要依托于紅海州Ariab地區(qū)Hassai、Baderuk、Hadal Auatib及Oderuk礦床進行金礦開采，另外該公司在蘇丹也擁有其他地區(qū)的金礦許可證，包括Derudeb、Nuba山脈地區(qū)等。礦山生產始于1992年，采用露天開采、堆浸工藝，年生產能力100萬噸，在本世紀初年產量一度達到5-7噸黃金。該公司占有礦床類型以火山成因塊狀硫化物型（VMS）及表生硅化鐵帽-重晶石型（SBR）為主；另外正在對其勘探權許可證范圍內的含黃鐵礦造山（剪切帶）型金礦進行勘探，前景可觀。該公司已知黃金儲量約150噸，其黃金產量一度占到蘇丹統(tǒng)計年產量的80%左右。
2、華勘哈馬迪資源公司
華勘哈馬迪資源有限公司為中非華勘投資有限公司與蘇丹政府合資的礦業(yè)公司。中非華勘投資有限公司是由天津華勘集團有限公司與中非發(fā)展基金有限公司按51%對49%的投資比例劃分股權而成立的合資公司。中非華勘投資有限公司100%擁有蘇丹Block20地區(qū)探礦權，并與蘇丹礦產部及財政部合資成立了華勘哈馬迪資源有限公司，共同開發(fā)哈馬迪金礦，中非華勘投資有限公司占55%權益，蘇丹政府占45%（蘇丹礦產部地質局30%，財政部15%）權益。
2013年中國國際礦業(yè)大會蘇丹展臺
3、Rida礦業(yè)公司
Rida礦業(yè)公司（Rida Mining Company）是蘇丹Rida能源與建筑有限公司的子公司，依托于Block23區(qū)塊Assalam地區(qū)的Assalam金礦，該金礦與Block20區(qū)塊的哈馬迪金礦具有類似的成礦條件，屬于較典型的韌性剪切帶蝕變巖型金礦。
Rida礦業(yè)公司自2000年起對Assalam金礦進行了為期五年的詳細地質勘探及選冶工藝研究，開展了礦區(qū)6000平方公里內的1：25萬地質填圖及地球化學取樣工作，采取了1037件巖屑樣品及900條石英脈樣品，局部采用了磁法剖面及放射性測量，重點區(qū)域使用了槽探及實驗鉆等工程手段，共求得金資源量約9噸。2005至2009年間進行了詳盡的可行性研究論證及礦山基礎設施建設，2009年8月開始試運轉。該金礦現(xiàn)采用露天開采、堆浸工藝，年設計產量100萬噸。
4、哈佳吉黃金礦業(yè)有限公司
哈佳吉黃金礦業(yè)有限公司（Hagagia Co.）為中非投資（保利）與蘇丹政府合資的礦業(yè)公司。其中保利拜尤達黃金礦業(yè)有限公司（Bayuda Co.）占股70%，蘇丹政府占股30%。公司目前在蘇丹擁有金礦（拜尤達21區(qū)塊）、鐵礦等開發(fā)項目。
蘇丹礦產部與中國華勘地質勘查局合作簽字儀式
四、蘇丹礦業(yè)投資環(huán)境分析
1、投資蘇丹礦業(yè)有利因素
①成礦條件較好，找礦潛力較大。蘇丹地質工作程度相對較低，目前蘇丹全境已經完成1∶100萬的區(qū)域地質報告，并在部分地區(qū)開展過1∶25萬的區(qū)域地質調查，正規(guī)的1∶5萬區(qū)域礦產資源調查尚未開展。正由于蘇丹地質工作程度非常低，許多地區(qū)連地表礦地質勘查工作都沒有實施過，從而蘊含著巨大的找礦潛力。
隨著蘇丹本國與外國公司聯(lián)合進行的金礦勘探活動，新世紀以來已發(fā)現(xiàn)了多個大中型金礦床，一些金礦已經探明并陸續(xù)轉入開發(fā)。盡管礦業(yè)領域在蘇丹國內GDP的貢獻率不超過2%，但到目前為止，蘇丹政府與蘇丹國內或國際的礦業(yè)公司已簽訂了近百個以金為主的勘查、開發(fā)協(xié)議。由于蘇丹國土面積廣大，還有大片區(qū)域有待勘探評價和開發(fā)，找礦潛力還非常大。
②基礎設施相對改善。近幾年，蘇丹經濟發(fā)展較快，尤其是蘇丹基礎設施建設突飛猛進。相對于其他非洲國家，除了少數(shù)發(fā)達國家和地區(qū)，蘇丹的陸路交通網、海空港建設、電力、通訊網等都有了非常大的改變。
近幾年在尼羅河上陸續(xù)建成或正在建設的水力發(fā)電大壩，對國內電力供應也有了較大地改善。特別是由于石油工業(yè)的發(fā)展，國內油價相對較低，對于依靠石油作為能源消耗的工礦企業(yè)，其成本具有較大的競爭力。
③勘查開發(fā)一體化。蘇丹礦業(yè)法對礦業(yè)勘查實行的是許可證制。在與政府簽訂的合作協(xié)議中，勘探和開發(fā)是一體的，勘探權轉入采礦權相對較容易。只要在勘探權區(qū)域內發(fā)現(xiàn)了可利用的資源都可以轉入合作成立的公司中進行開采。同時，勘探的期限也可以根據(jù)實際情況進行延期。
④投資優(yōu)惠政策。企業(yè)可以獲得的優(yōu)惠條件包括：《鼓勵投資法》中的優(yōu)惠條件：只要礦業(yè)項目符合該法中戰(zhàn)略性項目的條件，可享受至少10年企業(yè)所得稅的免除、進口產品的關稅和其他任何稅費全部予以免除、與相關部門協(xié)調，從已規(guī)劃的土地中免費撥給項目專用地。
投資優(yōu)先返還：對于商業(yè)開發(fā)前（勘查階段至商業(yè)生產前的礦山籌備、建設和開拓階段）的投資，在商業(yè)生產期間形成的利潤可優(yōu)先進行返還，同時，雙方在合作協(xié)議中要協(xié)商確定優(yōu)先的投資返還比例。
個人所得稅：在勘探、開發(fā)階段外國雇員可以免征個人所得稅。
2、投資蘇丹礦業(yè)不利因素
①戰(zhàn)爭及政治風險。北南蘇丹在阿卜耶伊歸屬、邊界劃分、公民身份認定、水資源和石油利益分配以及國際債務分擔等敏感問題上存在巨大分歧。國際勢力的卷入，地區(qū)內錯綜復雜的民族矛盾以及民族沖突背后利益多元化趨勢的增強，是蘇丹南北戰(zhàn)爭和達爾富爾問題難以解決的重要原因，使得蘇丹南部形勢依然令人擔憂，達爾富爾局勢仍充滿變數(shù)。持續(xù)的動蕩不僅影響到當?shù)鼐用竦纳a生活，也影響到該地區(qū)周邊國家的安全和穩(wěn)定。在一定條件下，蘇丹政局中的不穩(wěn)定因素有可能并發(fā)，從而嚴重影響未來蘇丹政局的穩(wěn)定。
②政策不穩(wěn)定性加大。蘇丹經濟結構單一，主要依賴石油收益，近年來，石油行業(yè)一直充當著拉動經濟快速增長的主要引擎。盡管政府大力倡導發(fā)展農業(yè)和基礎設施，力爭增加黃金、棉花等收入來實現(xiàn)出口的多元化，但石油工業(yè)仍是經濟增長的引擎，而且依賴石油收入發(fā)展經濟的模式在中短期內難以改變。隨著南蘇丹的獨立，石油分配收益急劇減少，南北邊界沖突和油田及輸油管線損毀，導致石油出口收入急劇下降，未來一段時間內，蘇丹經濟發(fā)展面臨的困難有所增加，經濟增長的不確定性增加。
經濟增長放緩、財政緊張、外債增加，為了增加財政收入，政府可能將采取重新全面審視稅收政策，改革個人所得稅等措施，有可能導致稅收優(yōu)惠政策的變化，政策不穩(wěn)定性在增大，從而給投資收益帶來不確定性。
③外匯管制及外匯波動難以控制。蘇丹的外匯管制非常嚴格，外匯進出要受蘇丹中央銀行的嚴密監(jiān)控。盡管蘇丹中央銀行曾表示，隨著石油出口收入的回升，在未來一段時間內將出臺更多放寬外匯管制的措施。然而，由于石油收入銳減，蘇丹國內外匯非常緊張。
公司和個人外匯兌換受到嚴格限制，且多數(shù)時候，當企業(yè)需要資金時難以獲得足額的外匯。同時，蘇丹鎊面臨貶值壓力。2010年2月初，蘇丹中央銀行宣布，將“海關”匯率由1美元兌2.2蘇丹鎊調整為兌2.5蘇丹鎊，同時，美元兌蘇丹鎊黑市匯率約為1∶2.6。而到了2012年4月，央行匯率1美元兌2.7-2.8蘇丹鎊，而黑市匯率一度達到1∶6.3，絕大多數(shù)維持在1∶5.8左右。預計蘇丹鎊持續(xù)貶值趨勢的可能性較大。
④民采泛濫。為了推動經濟發(fā)展和解決民生問題，蘇丹政府鼓勵民采和傳統(tǒng)的礦業(yè)采掘模式，并頒發(fā)手工采掘許可證。由于礦業(yè)起步較晚，礦業(yè)管理和礦業(yè)從業(yè)人員缺乏，礦政管理很不規(guī)范。但蘇丹又具有數(shù)千年的手工金礦采礦歷史，傳統(tǒng)采礦短期內的經濟價值和意識根深蒂固，民采越界開采和盜采十分猖獗，并時時威脅工業(yè)化生產的礦山，造成礦山企業(yè)工作難以保障正常的生產經營。
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